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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知
  • 時間:2014-07-07
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  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2014〕133號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘有關(guān)單位:

  經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2009年4月15日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》(甘政辦發(fā)〔2009〕68號)同時廢止。

                                甘肅省人民政府辦公廳
                                  2014年7月3日

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

  1 總 則

  1.1編制目的

  1.2編制依據(jù)

  1.3適用范圍

  1.4工作原則

  1.5事故分級

  2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

  2.2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

  2.3信息聯(lián)絡(luò)員

  3 預(yù)測預(yù)警報(bào)告

  3.1體系建立

  3.2預(yù)警發(fā)布

  3.3應(yīng)急信息

  4 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急預(yù)案啟動

  4.2處置原則

  4.3響應(yīng)分級

  4.4應(yīng)急處置

  4.5信息發(fā)布

  4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

  5 后期處置

  5.1原因調(diào)查和責(zé)任追究

  5.2損失評估

  5.3賠償

  5.4分析總結(jié)

  5.5改進(jìn)措施

  6 應(yīng)急保障

  6.1應(yīng)急物資保障

  6.2救援設(shè)備設(shè)施保障

  6.3救援人員保障

  7 附 則

  7.1預(yù)案管理

  7.2預(yù)案解釋

  7.3預(yù)案實(shí)施

  1 總 則

  1.1編制目的

  為了加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序,保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,特制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

  1.3適用范圍

  甘肅省內(nèi)蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室轄區(qū)的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生事故,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車,需要實(shí)施應(yīng)急救援的,均適用本預(yù)案。

  1.4工作原則

  以人為本、逐級負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效。

  1.5事故分級

  根據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定,事故等級分為特別重大鐵路交通事故(Ⅰ級)、重大鐵路交通事故(Ⅱ級)、較大鐵路交通事故(Ⅲ級)、一般鐵路交通事故(Ⅳ級)四個等級。其中:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級鐵路交通事故分級與《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》中特別重大、重大、較大事故等級分別對應(yīng);Ⅳ級鐵路交通事故與《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》中一般A、B類事故等級相對應(yīng)。

  1.5.1特別重大鐵路交通事故(Ⅰ級)

  有下列情況之一的,為特別重大鐵路交通事故:

  (1)造成30人以上死亡。

 ?。?)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)。

  (3)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

  (4)繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

  (5)繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

  1.5.2重大鐵路交通事故(Ⅱ級)

  有下列情況之一的,為重大鐵路交通事故:

 ?。?)造成10人以上30人以下死亡。

 ?。?)造成50人以上100人以下重傷。

 ?。?)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

 ?。?)客運(yùn)列車脫軌18輛以上。

 ?。?)貨運(yùn)列車脫軌60輛以上。

 ?。?)客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

 ?。?)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

  1.5.3較大鐵路交通事故(Ⅲ級)

  有下列情況之一的,為較大鐵路交通事故:

 ?。?)造成3人以上10人以下死亡。

 ?。?)造成10人以上50人以下重傷。

  (3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

  (4)客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下。

  (5)貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下。

  (6)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。

 ?。?)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。

  1.5.4一般鐵路交通事故(Ⅳ級)

  有下列情況之一的,為一般鐵路交通事故:

  一般A類事故:

  A1.造成2人死亡。

  A2.造成5人以上10人以下重傷。

  A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

  A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞,造成下列后果之一的。

  (1)繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷3小時以上6小時以下,雙線行車中斷2小時以上6小時以下。

 ?。?)其他線路單線或雙線之一線行車中斷6小時以上10小時以下,雙線行車中斷3小時以上10小時以下。

 ?。?)客運(yùn)列車耽誤本列4小時以上。

 ?。?)客運(yùn)列車脫軌1輛。

  (5)客運(yùn)列車中途摘車2輛以上。

 ?。?)客車報(bào)廢1輛或大破2輛以上。

  (7)機(jī)車大破1臺以上。

 ?。?)動車組中破1輛以上。

  (9)貨運(yùn)列車脫軌4輛以上6輛以下。

  一般B類事故:

  B1.造成1人死亡。

  B2.造成5人以下重傷。

  B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

  B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞,造成下列后果之一的:

 ?。?)繁忙干線行車中斷1小時以上。

 ?。?)其他線路行車中斷2小時以上。

 ?。?)客運(yùn)列車耽誤本列1小時以上。

 ?。?)客運(yùn)列車中途摘車1輛。

 ?。?)客車大破1輛。

 ?。?)機(jī)車中破1臺。

  (7)貨運(yùn)列車脫軌2輛以上4輛以下。

 ?。ㄉ鲜龇旨壷小耙陨稀睘榘?,“以下”為不包括)

  2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

  成立由聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副省長任總指揮,省政府聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副秘書長和蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室主任(蘭州鐵路局局長)任副總指揮,省安監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等單位負(fù)責(zé)同志為成員(成員單位及其職責(zé)見附件1)的省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”)。省應(yīng)急指揮部可根據(jù)工作需要增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員。

  省應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)全省鐵路交通事故處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;批準(zhǔn)啟動實(shí)施或解除鐵路交通事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),直接負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省重、特大鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。遇有超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時向國務(wù)院報(bào)告。

  2.2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

  省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(蘭州鐵路局),蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室主任(蘭州鐵路局局長)兼任辦公室主任。

  主要承擔(dān)省應(yīng)急指揮部日常工作,負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,落實(shí)省應(yīng)急指揮部的指示;組織和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援工作,對事故應(yīng)急救援工作及時進(jìn)行總結(jié)并按時上報(bào);負(fù)責(zé)制定本預(yù)案演練計(jì)劃,并組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練工作。根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示和要求,積極協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)提供支援。

  2.3信息聯(lián)絡(luò)員

  各成員單位應(yīng)確定1至2名信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的聯(lián)絡(luò)、溝通和指令傳達(dá)等工作,聯(lián)絡(luò)員變更要及時向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送備案。

  3 預(yù)測預(yù)警報(bào)告

  3.1體系建立

  蘭州鐵路局要根據(jù)鐵路交通事故特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備,加大對重點(diǎn)區(qū)段、站點(diǎn)的監(jiān)測力度。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù),構(gòu)建完善的鐵路交通安全信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集、集成和分析處理;建立防止各類鐵路交通事故發(fā)生的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路交通安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的現(xiàn)代化鐵路交通安全監(jiān)控體系。

  3.2預(yù)警發(fā)布

  蘭州鐵路局利用鐵路通信網(wǎng)絡(luò)及公共通信網(wǎng)絡(luò)建立鐵路預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),迅速接收、處理鐵路交通事故或自然災(zāi)害信息,并在最短時間內(nèi)向有關(guān)單位、部門及鐵路車站等發(fā)布預(yù)警信息。

  3.3應(yīng)急信息

  3.3.1信息報(bào)告

  蘭州鐵路局負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的事故信息收集、核實(shí)、處理、統(tǒng)計(jì)、分析,同時預(yù)測事故發(fā)展趨勢,發(fā)布安全預(yù)警信息,制定相應(yīng)預(yù)防措施,及時向省應(yīng)急指揮部報(bào)送有關(guān)信息,力爭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對于較大及以上鐵路交通事故按規(guī)定及時向省應(yīng)急指揮部及指揮部辦公室報(bào)告。

  3.3.2信息報(bào)告原則

  鐵路交通事故信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報(bào)、及時準(zhǔn)確的要求報(bào)送。

  3.3.3信息報(bào)告程序

  發(fā)生鐵路交通事故時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》中有關(guān)事故報(bào)告的相關(guān)規(guī)定及時上報(bào)。

  3.3.4信息報(bào)告內(nèi)容

 ?。?)事故發(fā)生的時間(月、日、時、分)、地點(diǎn)、區(qū)間(站名、線名、公里、米)、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

 ?。?)發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長及運(yùn)行速度;關(guān)系人姓名,客車車輛配屬單位,值乘人員所屬單位。

 ?。?)旅客人數(shù),傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況,是否涉及境外人員傷亡。

 ?。?)貨物品名、裝載情況,易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。

  (5)機(jī)車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

 ?。?)對鐵路行車的影響情況。

  (7)事故原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

  (8)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況。事故報(bào)告后,人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時,應(yīng)及時補(bǔ)報(bào)。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急預(yù)案啟動

  本預(yù)案啟動后,各成員單位要在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,立即啟動本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案,在職責(zé)范圍內(nèi)開展處置工作,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

  4.2處置原則

  事故處置工作在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,要堅(jiān)持反應(yīng)迅速、專業(yè)對口、各方參與、相互配合,依法、快速、高效和節(jié)約成本的原則。超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后,本級及下級各單位應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則分別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  4.3響應(yīng)分級

  4.3.1Ⅰ級響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生Ⅰ級鐵路交通事故時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)按規(guī)定及時向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。同時提出啟動本預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)的建議,并與國務(wù)院鐵路主管部門協(xié)商制定處置鐵路交通事故的措施,必要時報(bào)請國務(wù)院成立國家鐵路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部進(jìn)行處置。啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室相關(guān)單位進(jìn)行先期響應(yīng)并及時逐級報(bào)告;省政府啟動應(yīng)急指揮部工作,相關(guān)單位和部門迅速就位,及時調(diào)動應(yīng)急救援物資;省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故救援處置工作,并將相關(guān)情況及時上報(bào)國務(wù)院。

  4.3.2Ⅱ級響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生Ⅱ級鐵路交通事故時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)按規(guī)定及時向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。同時,提出啟動本預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)的建議。啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室相關(guān)單位按照本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置;省政府啟動應(yīng)急指揮部工作,相關(guān)單位和部門迅速就位,及時調(diào)動應(yīng)急救援物資;省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指定聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副省長及相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故救援處置工作,并將相關(guān)情況及時上報(bào)國務(wù)院。

  4.3.3Ⅲ級響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生Ⅲ級鐵路交通事故時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)視情況及時向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室能夠獨(dú)立應(yīng)對處置的,經(jīng)省應(yīng)急指揮部同意后,由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室與所涉及的相關(guān)單位共同處置。需要協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部成員單位及以外相關(guān)部門參與處置的,由省應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)進(jìn)行處置。啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室相關(guān)單位按照本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置;省政府啟動應(yīng)急指揮部工作或指定蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置工作;蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室及時向省應(yīng)急指揮部上報(bào)現(xiàn)場情況和處置結(jié)果。

  4.3.4Ⅳ級響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生Ⅳ級鐵路交通事故時,由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)國務(wù)院鐵路主管部門及中國鐵路總公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立處置。

  4.4應(yīng)急處置

  4.4.1成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

  在啟動Ⅲ級及以上響應(yīng)時,由省應(yīng)急指揮部授權(quán),成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,省政府指定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人?,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)聽取事故現(xiàn)場的相關(guān)情況匯報(bào),察看現(xiàn)場實(shí)際情況,研究并批準(zhǔn)事故應(yīng)急救援方案,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援處置工作。

  4.4.2應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)

  現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況,提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求,調(diào)集救援隊(duì)伍、機(jī)具、設(shè)備及所需物資。咨詢有關(guān)專家,確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案,商請有關(guān)單位和部門派出專業(yè)救援人員。各相關(guān)單位和部門在接到事故信息和支援命令后,要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案,相互配合,密切協(xié)作,共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動。

  應(yīng)急響應(yīng)時,蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要及時向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料、事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況,并迅速對事故信息進(jìn)行分析、評估,提出應(yīng)急處置方案和建議,供現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決策參考。

  4.4.3應(yīng)急防護(hù)

 ?。?)現(xiàn)場安全防護(hù)。事故發(fā)生后,鐵路行車指揮部門要立即調(diào)整車流,封鎖事故影響的區(qū)間(站場),全面做好防護(hù)工作,在實(shí)施救援過程中,各相關(guān)單位和部門要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),防止衍生事故。

  (2)應(yīng)急人員的防護(hù)。應(yīng)急救援方案必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù),必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員,必須配戴具有明顯標(biāo)識并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。

 ?。?)旅客、群眾的安全防護(hù)。凡客運(yùn)列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時,必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開展其他應(yīng)急救援工作。凡需要對旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時,由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部按其應(yīng)急救援方案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時,由省應(yīng)急指揮部辦公室通知事發(fā)地政府,由地方政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安保衛(wèi)工作,由公安部門負(fù)責(zé)。必要時,事發(fā)地政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚溲b警察部隊(duì)配合。

  4.4.4現(xiàn)場救援處置

  現(xiàn)場應(yīng)急救援方案批準(zhǔn)后,列車起復(fù)及行車設(shè)備恢復(fù)由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對在現(xiàn)場救援中遇到的新情況、新問題應(yīng)及時向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報(bào)告,由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時研究、制定相應(yīng)的救援措施,確保現(xiàn)場救援處置快捷、高效。

  4.5信息發(fā)布

  根據(jù)處置鐵路交通事故的需要,實(shí)行新聞發(fā)布制度,由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布信息。省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各媒體,及時、準(zhǔn)確報(bào)道事故及處置的有關(guān)情況,正確引導(dǎo)輿論,防止炒作或由此產(chǎn)生的其他負(fù)面影響。其他單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布相關(guān)信息。

  4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

  當(dāng)鐵路交通事故發(fā)生現(xiàn)場對人員的危害性消除,傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置,鐵路運(yùn)輸秩序恢復(fù)正常后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束,并按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由省應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。同時,各成員單位根據(jù)事故處置情況,決定終止本單位應(yīng)急響應(yīng),并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  5 后期處置

  5.1原因調(diào)查和責(zé)任追究

  蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,向有關(guān)單位提出處理建議。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  5.2損失評估

  蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及鐵路規(guī)章,對鐵路交通事故中的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估,并報(bào)告省應(yīng)急指揮部。

  5.3賠償

  由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé),按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失賠償;涉及保險(xiǎn)合同的,負(fù)責(zé)通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場,開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作;涉及保價運(yùn)輸貨物損失的,按鐵路有關(guān)保價規(guī)定理賠。屬于肇事方責(zé)任給鐵路造成的事故損失,按照事故認(rèn)定書由肇事方賠償。因設(shè)備質(zhì)量或施工質(zhì)量造成的事故損失,鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)依據(jù)事故認(rèn)定書向有關(guān)責(zé)任方追償損失。

  5.4分析總結(jié)

  鐵路交通事故處置完畢后,負(fù)責(zé)事故處置工作的各成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

  5.5改進(jìn)措施

  各成員單位應(yīng)及時總結(jié)鐵路交通事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),并針對事件暴露出的問題,找出差距,堵塞漏洞,制定和完善各項(xiàng)制度、辦法。同時,向省應(yīng)急指揮部提出預(yù)案修訂意見和建議。

  6 應(yīng)急保障

  6.1應(yīng)急物資保障

  蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(蘭州鐵路局)根據(jù)甘肅省內(nèi)鐵路分布狀況,備齊各類應(yīng)急救援物資、機(jī)具,積極做好各類應(yīng)急救援物資的儲備和日常管理,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員等信息要素的動態(tài)管理。根據(jù)事故救援情況,需要調(diào)集其他救援物資時,由省應(yīng)急指揮部決定,省應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地人民政府根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

  6.2救援設(shè)備設(shè)施保障

  蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)救援列車、救援起復(fù)設(shè)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施等救援裝備建設(shè),采用先進(jìn)的救援設(shè)備和安全防護(hù)器材,建立健全應(yīng)急工作程序,加強(qiáng)救援裝備的日常保養(yǎng)和管理,及時予以補(bǔ)充和更新。積極健全社會救援設(shè)備設(shè)施利用機(jī)制,建立社會應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施檔案,協(xié)調(diào)簽訂應(yīng)急使用協(xié)議,做到應(yīng)急有備。如需要調(diào)集其他救援設(shè)備設(shè)施時,由省應(yīng)急指揮部決定,省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

  6.3救援人員保障

  蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐級成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。如需調(diào)集其他社會救援力量時,由省應(yīng)急指揮部決定,省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

  7 附 則

  7.1 預(yù)案管理

  蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展變化,及時組織修訂完善鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案。

  7.2 預(yù)案解釋

  本預(yù)案由蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  7.3 預(yù)案實(shí)施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

  附 件:甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

附 件

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部
成員單位及其職責(zé)

  蘭州鐵路局:負(fù)責(zé)及時、正確發(fā)布救援命令和事故通報(bào);組織成立現(xiàn)場指揮部,確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案,調(diào)集各種應(yīng)急救援資源,立即開展應(yīng)急救援工作。同時,組織安排旅客疏散、轉(zhuǎn)乘,盡快采取措施恢復(fù)行車秩序。遇有超出應(yīng)急救援處置能力時,及時向省委、省政府和中國鐵路總公司報(bào)告。負(fù)責(zé)組織事故處理后勤保障工作,向事故現(xiàn)場工作人員和滯留旅客提供必要食品,做好旅客安撫工作;組織做好傷亡人員親屬的通知、接待等工作。

  蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室:按照國務(wù)院《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的權(quán)限開展事故調(diào)查,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

  省安監(jiān)局:配合做好事故搶險(xiǎn)救援相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  省公安廳:負(fù)責(zé)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員,保護(hù)事故現(xiàn)場;維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序,必要時實(shí)施現(xiàn)場交通管制;在排除可能發(fā)生次生事故的情況下,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證,對事故現(xiàn)場遺留的財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。

  省衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)組織事故處理期間的醫(yī)療救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、疫情控制和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

  根據(jù)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作實(shí)際,需要其他有關(guān)單位和部門配合、協(xié)調(diào)時,由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排。

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