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甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法
  • 時(shí)間:2014-06-23
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甘肅省人民政府令

第110號(hào)

  《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2014年6月20日省人民政府第50次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布。自2014年8月1日起施行。

                                                          省 長(zhǎng) 劉偉平
                                                           2014年6月21日

甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

  第一條 為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水資源合理開(kāi)發(fā)利用,根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱取用水人),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 縣級(jí)以上水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可和水資源費(fèi)征收的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

  省水行政主管部門所屬的流域管理機(jī)構(gòu),受省水行政主管部門的委托,負(fù)責(zé)流域范圍內(nèi)取水許可的審核和監(jiān)督管理。

  市州、縣市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)取水許可的日常監(jiān)督管理。

  第四條 下列情形不需要申請(qǐng)取水許可:

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;

  (二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量少于2000立方米的;

 ?。ㄈ楸U系V井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?;

 ?。ㄋ模橄龑?duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

 ?。ㄎ澹檗r(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

  前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,取水人應(yīng)當(dāng)在取水后5個(gè)工作日內(nèi),報(bào)所在地縣級(jí)水行政主管部門備案。

  第五條 取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

  省水行政主管部門或者所屬流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件,依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案,確定市州取水許可總量控制指標(biāo);市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照省水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)確定的取水許可總量控制指標(biāo),確定所轄縣市區(qū)的取水許可總量控制指標(biāo),并報(bào)省水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)備案。

  各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省行業(yè)用水定額核定取水單位許可水量。審批的取水量不得超過(guò)本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源管理控制指標(biāo),按照地下水資源采補(bǔ)平衡原則,確定本地區(qū)地下水可開(kāi)采量指標(biāo),定期核定并公布地下水超采區(qū),明確禁采和限采范圍。

  縣級(jí)以上水行政主管部門許可的地下水取水量,不得超過(guò)可開(kāi)采量指標(biāo)。

  地下水超采地區(qū),有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開(kāi)采量指標(biāo),制定地下水超采區(qū)逐年核減取水量方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第七條 需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查,并提出書面審查意見(jiàn),作為審批取水申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

  對(duì)未進(jìn)行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門前置審批(核)同意的,有管轄權(quán)的水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng),項(xiàng)目審批(核)部門不予審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目。

  年取地表水20萬(wàn)立方米、地下水10萬(wàn)立方米以下,且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

  第八條 在初始水權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,逐步建立市場(chǎng)配置、政府調(diào)控相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。在水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,區(qū)域、行業(yè)、取用水人之間進(jìn)行水權(quán)交易。

  第九條 本區(qū)域取水已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo),確需新增取水的,應(yīng)通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式調(diào)劑解決用水。

  通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式申請(qǐng)取水的,取水人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報(bào)告,經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后方可辦理取水許可。

  利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水資源不受用水總量控制指標(biāo)和年度用水計(jì)劃限制。

  第十條 取水許可實(shí)行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū),有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)限制審批。

  取水總量達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū),除通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外,有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)暫停審批。

  第十一條 對(duì)取水人提出的取水許可申請(qǐng),由有管轄權(quán)的水行政主管部門依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案進(jìn)行審批。

  第十二條 水行政主管部門在辦理取水許可事項(xiàng)時(shí),需要征求取水口所在地水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的,被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見(jiàn),逾期未提出意見(jiàn)的,視為同意。

  第十三條 地表水取水許可管理權(quán)限:

  取水人用于工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式冷卻和城鎮(zhèn)生活的年取水量不足100萬(wàn)立方米,由縣市區(qū)水行政主管部門審批;年取水量在100萬(wàn)立方米以上、不足500萬(wàn)立方米,由市州水行政主管部門審批;年取水量在500萬(wàn)立方米以上,由省水行政主管部門審批。

  農(nóng)業(yè)用水年取水量不足500萬(wàn)立方米的,由縣市區(qū)水行政主管部門審批;年取水量在500萬(wàn)立方米以上、不足2000萬(wàn)立方米的,由市州水行政主管部門審批;年取水量在2000萬(wàn)立方米以上,由省水行政主管部門審批。

  河道外漁業(yè)取用水許可由縣市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

  第十四條 城市景觀、生態(tài)綠化要優(yōu)先使用再生水和集蓄利用雨水,確需取用地表水的,取水許可按照本辦法第十三條分級(jí)管轄權(quán)限執(zhí)行。

  第十五條 地下水取水許可管理權(quán)限:

  取水人年取水量在100萬(wàn)立方米以下的,由縣市區(qū)水行政主管部門審批;年取水量在100萬(wàn)立方米以上,200萬(wàn)立方米以下的,由市州水行政主管部門審批;年取水量在200萬(wàn)立方米以上或取用地?zé)崴?、礦泉水的,由省水行政主管部門審批。

  在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),經(jīng)市州或者省人民政府批準(zhǔn),可以由上一級(jí)水行政主管部門行使地下水取水審批權(quán)限。

  取水人在同一水文地質(zhì)單元取水井的數(shù)量在2眼以上的,取水許可水量應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。

  石羊河流域內(nèi)取用地下水的,依照石羊河流域水資源管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 采煤取(排)水許可管理權(quán)限:

  采煤取排水量可計(jì)量的煤礦,按照本辦法第十五條地下水管理權(quán)限執(zhí)行;采煤排水量無(wú)法計(jì)量的煤礦,按照采礦量確定取(排)水許可管理權(quán)限,具體為:

  (一)單礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)量在150萬(wàn)噸以下的,由縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)審批;

  (二)單礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)量在150萬(wàn)噸以上(含150萬(wàn)噸)、300萬(wàn)噸以下的,由市(州)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批;

  (三)單礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)量在300萬(wàn)噸以上(含300萬(wàn)噸)的,由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

  同一企業(yè)所屬單礦井應(yīng)累計(jì)計(jì)算確定分級(jí)管轄權(quán)限。

  第十七條 其他采用井工方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源取(排)水的,由縣市區(qū)水行政主管部門管轄。

  第十八條 水力發(fā)電取水許可管理權(quán)限:

 ?。ㄒ唬┭b機(jī)容量在10兆瓦以下的,由縣市區(qū)水行政主管部門審批;

  (二)裝機(jī)容量在10兆瓦以上(含10兆瓦),50兆瓦以下的,由市州水行政主管部門審批;

  (三)裝機(jī)容量在50兆瓦以上的(含50兆瓦),由省水行政主管部門審批。

  第十九條 省人民政府或者省政府投資主管部門審批核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水,跨市州或在市州邊界河流上的取水,由省水行政主管部門審批;跨縣市區(qū)或在縣市區(qū)邊界河流上的取水,由市州水行政主管部門審批。

  利用多種水源,且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)由其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)審批。

  第二十條 在已建成的渠道上修建水電站或取水口截引水資源的,按照實(shí)際取水用途,根據(jù)本辦法規(guī)定的地表水或水力發(fā)電取水許可管轄權(quán)限執(zhí)行。

  第二十一條 縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前向市州水行政主管部門報(bào)送上年度實(shí)際取水總量統(tǒng)計(jì)報(bào)表;市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本區(qū)域的上年度實(shí)際取水總量統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送省水行政主管部門。設(shè)流域管理機(jī)構(gòu)的,同時(shí)報(bào)送流域管理機(jī)構(gòu)。

  第二十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水許可實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證,對(duì)取水用途發(fā)生改變或?qū)嶋H用水量未達(dá)到許可水量的取水許可證進(jìn)行變更或核減。建立取水許可統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,及時(shí)更新取水許可信息,并定期向社會(huì)發(fā)布。

  第二十三條 水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。國(guó)家流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水,水資源費(fèi)由省水行政主管部門代為征收。

  石羊河流域管理機(jī)構(gòu)審批的地下水取水許可,水資源費(fèi)由市、縣區(qū)水行政主管部門征收。

  省水行政主管部門審批的地下水、地?zé)崴偷V泉水以及地源熱泵取水水資源費(fèi)由市州水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

  第二十四條 工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式等工商業(yè)用水按照實(shí)際取水量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:地表水015元/立方米,地下水020元/立方米。

  第二十五條 城鎮(zhèn)公共供水按照實(shí)際取水量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:地表水020元/立方米,地下水030元/立方米。

  第二十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:地表水0005元/立方米,地下水001元/立方米。

  第二十七條 火力發(fā)電貫流式冷卻用水按照實(shí)際發(fā)電量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為0001元/千瓦·時(shí)。

  水力發(fā)電用水按照實(shí)際發(fā)電量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以上的大中型水力發(fā)電用水0005元/千瓦·時(shí),其他發(fā)電用水0003元/千瓦·時(shí)。

  第二十八條 洗浴、洗車、滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)直接取用水的按照實(shí)際取用水量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:地表水100元/立方米,地下水200元/立方米。

  第二十九條 其他取用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為:

 ?。ㄒ唬╅_(kāi)采原油和進(jìn)行冶煉加工的石油生產(chǎn)按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:地表水050元/立方米,地下水100元/立方米;

 ?。ǘ┎擅号潘Y源費(fèi)按疏干排水量計(jì)征,標(biāo)準(zhǔn)為:河西地區(qū)100元/立方米,其他地區(qū)080元/立方米。采煤排水量無(wú)法計(jì)量的,按照采煤量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為:河西地區(qū)070元/噸,其他地區(qū)050元/噸;

  (三)其他采用井工方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源?。ㄅ牛┧乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),參照采煤排水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開(kāi)采地?zé)崴?、礦泉水按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為300元/立方米。

  第三十條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整,由省發(fā)展改革、財(cái)政、水利部門核定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第三十一條 水資源費(fèi)計(jì)入取用水人成本。

  縣級(jí)以上價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)按不同供水對(duì)象或用途將水資源費(fèi)核入供水水價(jià)。

  第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照集中供水企業(yè)(單位)的不同供水對(duì)象核定實(shí)際取水量,分類征收水資源費(fèi)。

  第三十三條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際取水量或發(fā)電量征收水資源費(fèi)。若實(shí)際取水量或發(fā)電量無(wú)法計(jì)量,可根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和取用水企業(yè)制水損失或?qū)嶋H自用電量情況進(jìn)行核定。

  第三十四條 取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃取水量取水,超過(guò)批準(zhǔn)取水量的,按下列標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi):

  (一)超過(guò)批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃取水量10%—30%的,對(duì)其超取的水量加價(jià)1倍征收水資源費(fèi);

 ?。ǘ┏^(guò)批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃取水量30%—50%的,對(duì)其超取的水量加價(jià)2倍征收水資源費(fèi);

 ?。ㄈ┏^(guò)批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃取水量50%以上的,對(duì)其超取的水量加價(jià)3倍征收水資源費(fèi)。

  第三十五條 水行政主管部門征收水資源費(fèi),應(yīng)當(dāng)向同級(jí)價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,并使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

  第三十六條 水資源費(fèi)按季度征收。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳費(fèi)通知書,財(cái)政部門應(yīng)將所征水資源費(fèi)按照1∶9的比例上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。

  任何單位和個(gè)人不得減收或者免收取水人應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)。

  第三十七條 水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理。專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理,也可用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。

  省以下水資源費(fèi)分配比例由省財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門另行制定。

  第三十八條 水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的,由有關(guān)部門依法處理并由上級(jí)水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

  第三十九條 違反本辦法的行為,按照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

  第四十條 本辦法自2014年8月1日起施行。2010年5月26日省人民政府第67號(hào)令發(fā)布的《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》同時(shí)廢止。

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