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甘政辦發(fā)〔2014〕56號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）精神，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任
各市州、縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，盡快制定相關(guān)的制度和管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二、全面落實(shí)監(jiān)管任務(wù)
各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。要以強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品管理。積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，進(jìn)一步強(qiáng)化畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣市區(qū)推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄等制度，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，加大使用高效低毒低殘留藥物宣傳力度，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用行為。制定產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)和污染修復(fù)制度，加強(qiáng)產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復(fù)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。推廣清潔生產(chǎn)等綠色環(huán)保技術(shù)，減少和消除產(chǎn)地污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展追溯試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)、加工企業(yè)前的收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。加強(qiáng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的包裝溯源管理，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以我省主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定一批覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、種植養(yǎng)殖、貯運(yùn)、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)。圍繞園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地或示范點(diǎn)。省級(jí)每年要?jiǎng)?chuàng)建10個(gè)以上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，市級(jí)要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，縣級(jí)要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地或示范點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的示范引領(lǐng)作用。加大對(duì)“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證的扶持力度，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化證后監(jiān)管，打擊假冒行為，維護(hù)品牌公信力，提升品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要按照省政府改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的工作要求，抓緊做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，涉及的職能等要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，確保各項(xiàng)工作有序銜接?？h城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，清真肉食商品畜禽按有關(guān)規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)屠宰。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要嚴(yán)格履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)做好畜禽屠宰檢疫工作，落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的備案管理，強(qiáng)化畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促落實(shí)進(jìn)廠檢查登記、檢驗(yàn)等制度，強(qiáng)化巡查和抽檢，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)的違法行為。
五、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理
繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃、三聚氰胺等違法違規(guī)行為。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法工作，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法中查出的問(wèn)題，依據(jù)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》進(jìn)行追溯，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整改和查處，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大案件曝光力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為。
六、著力提升監(jiān)管能力
各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)和人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目地方配套，保證項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。進(jìn)一步完善各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，特別要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實(shí)責(zé)任，做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。要完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年3月28日
