甘政辦發(fā)〔2013〕194號(hào)

　　各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2005年5月20日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2005〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月31日

甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1　總　則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　食品安全事故分級(jí)

　　2　組織指揮體系

　　3　監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.2　信息報(bào)告

　　3.3　事故評(píng)估

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　響應(yīng)級(jí)別

　　4.2　響應(yīng)程序

　　4.3　響應(yīng)措施

　　4.4　響應(yīng)終止

　　4.5　新聞發(fā)布

　　5　應(yīng)急保障

　　5.1　人員及技術(shù)保障

　　5.2　物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　5.3　社會(huì)動(dòng)員保障

　　5.4　宣教培訓(xùn)

　　5.5　應(yīng)急演練

　　6　后期處置

　　6.1　恢復(fù)秩序

　　6.2　分析報(bào)告

　　7　附　則

　　7.1　獎(jiǎng)懲

　　7.2　預(yù)案管理

　　7.3　名詞術(shù)語

　　7.4　預(yù)案解釋

　　7.5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1　總　則

　　1.1　編制目的

　　建立健全食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、控制和減少食品安全事故發(fā)生，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品安全事件防范應(yīng)對(duì)規(guī)程（試行）》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省境內(nèi)的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。

　　1.4　工作原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合,屬地為主；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治并重；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置的原則。

　　1.5　食品安全事故分級(jí)

　　按危害程度和影響范圍，將食品安全事故由低到高劃分為一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故、特別重大食品安全事故四級(jí)。

　　1.5.1　一般食品安全事故

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

　?。?）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　?。?）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

　　1.5.2　較大食品安全事故

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

　?。?）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

　　（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）市州政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

　　1.5.3　重大食品安全事故

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

　?。?）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；

　?。?）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

　　（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

　　1.5.4　特別重大食品安全事故

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

　?。?）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)我省及周邊省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

　?。?）超出事發(fā)地處置能力水平的；

　?。?）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。

　　2　組織指揮體系

　　成立由省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副秘書長(zhǎng)和省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)（省食品安全委員會(huì)辦公室主任）任副總指揮，省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省公安廳等單位為成員單位（成員單位及其職責(zé)見附件1）的省食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局（省食品安全委員會(huì)辦公室），主任由省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)（省食品安全委員會(huì)辦公室主任）兼任。省應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)和終止重大以上食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的建議；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告重大食品安全事故應(yīng)急處置工作；向省委、省政府、省應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。

　　食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，省應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并隨時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況（省應(yīng)急指揮部工作組組成及其主要職責(zé)見附件2）。

　　3　監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　由省應(yīng)急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的省級(jí)食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善各成員單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時(shí)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，負(fù)責(zé)制作發(fā)布食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門，并依法采取有效控制措施。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)食品安全監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。

　　3.2　信息報(bào)告

　　3.2.1　事故信息來源

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的食品安全事故信息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的病患信息；食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；國(guó)家有關(guān)部委或其他省區(qū)市通報(bào)我省的信息。

　　3.2.2　報(bào)告主體和時(shí)限

　　任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。食品安全事故信息報(bào)告必須及時(shí)準(zhǔn)確，接到報(bào)告的縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。市州政府及其食品監(jiān)管部門接到較大以上食品安全事故信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向省指揮部辦公室和省政府報(bào)告。

　　任何單位或個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　3.2.3　報(bào)告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告的疑似食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和病患人數(shù)等基本情況。有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告的食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　3.3　事故評(píng)估

　　食品安全事故發(fā)生后，食品安全監(jiān)管部門依法組織開展事故分析評(píng)估，初步核定事故級(jí)別。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。評(píng)估內(nèi)容包括：

　?。?）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　?。?）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　響應(yīng)級(jí)別

　　對(duì)應(yīng)食品安全事故分級(jí)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

　　4.2　響應(yīng)程序

　　核定為一般食品安全事故時(shí)，由事故發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向市州政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。

　　核定為較大食品安全事故時(shí)，由事故發(fā)生地的市州政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)本級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部辦公室和省政府報(bào)告情況。

　　核定為重大及以上食品安全事故時(shí)，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)，并向國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告情況。

　　核定為特別重大食品安全事故時(shí)，由省應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府同意后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　4.3　響應(yīng)措施

　　食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門，及時(shí)到達(dá)事故發(fā)生地開展先期處置工作。經(jīng)過對(duì)事故的分析評(píng)估，核定為特別重大食品安全事故的，由國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；初判為重大食品安全事故的，由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作；初判為較大食品安全事故的，由市州政府負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作；初判為一般食品安全事故的，由縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作。各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

　　（1）最先到達(dá)事故發(fā)生地的部門和單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

　?。?）衛(wèi)生計(jì)生部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快查明食品安全事故發(fā)生的原因；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

　?。?）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測(cè)。食品安全監(jiān)管部門對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為判定事故級(jí)別、制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。

　?。?）有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素的消除或控制，事故中傷病人員的救治，現(xiàn)場(chǎng)和受污染食品的控制，食品與環(huán)境及次生、衍生事故隱患的消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

　?。?）食品藥品監(jiān)管、公安、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品、原料和被污染的食品用工具及用具，待查明事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的器具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

　?。?）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門要依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。

　?。?）對(duì)阻撓、破壞、銷毀抽樣樣品的行為，可由執(zhí)法部門進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

　?。?）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　4.4　響應(yīng)終止

　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下條件的，響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)可終止響應(yīng)：食品安全事故患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥出現(xiàn)；食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證，提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　4.5　新聞發(fā)布

　　食品安全事故信息的發(fā)布，由負(fù)責(zé)事故處置的指揮機(jī)構(gòu)或其指定的單位統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視播報(bào)等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

　　5　應(yīng)急保障

　　5.1　人員及技術(shù)保障

　　各級(jí)食品安全委員會(huì)成員單位要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。加大食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　5.2　物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要保證食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后必須及時(shí)補(bǔ)充；提供必要的應(yīng)急保障資金。

　　5.3　社會(huì)動(dòng)員保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

　　5.4　宣教培訓(xùn)

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的食品安全工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)食品藥品監(jiān)管、食品藥品協(xié)會(huì)等要組織專家，開展咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)了解真相，消除恐慌。

　　5.5　應(yīng)急演練

　　各級(jí)食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要開展食品安全事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　6　后期處置

　　6.1　恢復(fù)秩序

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

　　(1)事發(fā)地政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　（3）造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

　　6.2　分析報(bào)告

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并抄送本級(jí)食品安全委員會(huì)成員單位和上級(jí)有關(guān)部門。

　　7　附　則

　　7.1　獎(jiǎng)　懲

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2　預(yù)案管理

　　市州、縣市區(qū)政府參照本預(yù)案，制定由同級(jí)政府批準(zhǔn)的本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)政府食品安全監(jiān)管部門備案。各有關(guān)部門結(jié)合本部門職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門備案。大型經(jīng)營(yíng)性餐廳、學(xué)校、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門備案。

　　鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)制定搶救人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、患者轉(zhuǎn)送、報(bào)送食品安全事故信息等方面的食品安全事故應(yīng)急方案，分別報(bào)上一級(jí)政府主管部門備案。

　　7.3　名詞術(shù)語

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　以上、以下：本預(yù)案中所表述為以上、以下的均包括本數(shù)在內(nèi)，如100人以上包括100人；99人以下包括99人。

　　7.4　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1. 省應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)

　　　　　2. 省應(yīng)急指揮部工作組組成及其主要職責(zé)

　　　　　3. 省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

附件1

省應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)

　　省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)建立食品安全應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、組織查處重大食品安全事故；負(fù)責(zé)全省食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，指導(dǎo)應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；會(huì)同相關(guān)部門做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；組織專家及相關(guān)部門判定食品安全事故分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，為政府決策提供依據(jù)；建立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系；組織食品檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳教育、信息報(bào)告及新聞發(fā)布工作。

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道省應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息；組織新聞媒體宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全科學(xué)知識(shí)。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)研究制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　省教育廳：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，做好學(xué)校食品安全管理；協(xié)助相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告及應(yīng)急處理等工作。

　　省科技廳：負(fù)責(zé)開展食品安全事故應(yīng)急科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，積極推進(jìn)食品安全科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

　　省工信委：負(fù)責(zé)推進(jìn)食品企業(yè)信息化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)放心食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　省民委：負(fù)責(zé)參與清真食品安全事故的調(diào)查處理，查處由清真食品標(biāo)識(shí)等引起的安全事件調(diào)查處理工作。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌刑事犯罪的偵查，維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安秩序和交通秩序。

　　省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家工作人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需資金，保障重大食品安全事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置及應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)組織開展事故發(fā)生地應(yīng)急救援過程中涉及環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境安全隱患排查工作；參與環(huán)境污染相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處理。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急工作的運(yùn)輸保障。

　　省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)食品安全事故中食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑及畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)等的調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息報(bào)告和處理等工作。

　　省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；協(xié)助組織酒類流通領(lǐng)域重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，負(fù)責(zé)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)信息收集和報(bào)告等工作，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；負(fù)責(zé)食品安全事故醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作，進(jìn)行健康教育；負(fù)責(zé)食品安全事故相關(guān)信息的報(bào)告。

　　省政府外事辦：負(fù)責(zé)和有關(guān)部門做好食品安全事故涉外、涉港澳事務(wù)；穩(wěn)妥做好外國(guó)記者、港澳記者對(duì)食品安全事故的采訪管理和服務(wù)工作。

　　省政府國(guó)資委：負(fù)責(zé)配合食品安全監(jiān)管部門做好所屬企業(yè)食品安全事故處理工作。

　　省工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生食品安全事故經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)的查處，打擊制假售假行為，查處食品違法廣告。

　　省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)查處理等工作。

　　省新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布食品安全事故信息，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道食品安全事故工作動(dòng)態(tài)。

　　省糧食局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故發(fā)生地糧食應(yīng)急供應(yīng)工作，重點(diǎn)做好糧源組織和調(diào)運(yùn)、企業(yè)糧油加工和銷售等工作，保障事故發(fā)生地糧油供應(yīng)；負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中重大糧油食品安全的調(diào)查處理等工作。

　　甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

　　武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、重要部門、救治物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒；參加營(yíng)救轉(zhuǎn)移群眾等工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

　　蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和傷病員的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸；協(xié)助轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的監(jiān)管及應(yīng)急處置工作。

附件2

省應(yīng)急指揮部工作組組成及其主要職責(zé)

　　1.事故調(diào)查組。由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，會(huì)同省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、公安、農(nóng)牧、監(jiān)察及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由省公安廳負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；省監(jiān)察廳對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。

　　2.危害控制組。省食品藥品監(jiān)管局接到食品安全事故報(bào)告后，會(huì)同農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　3.醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸、武警、鐵路等部門配合，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　　4.經(jīng)費(fèi)保障組：由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，保障重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

　　5.檢測(cè)分析組：由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門配合，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（省級(jí)食品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)見附件3）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告省應(yīng)急指揮部辦公室。

　　6.維護(hù)穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7.新聞宣傳組：由省委宣傳部牽頭，會(huì)同省政府新聞辦等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

　　8.專家組：由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、教育、科技、公安、環(huán)保、糧食等部門配合，根據(jù)需要和實(shí)際成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)快速檢測(cè)、形勢(shì)分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測(cè)分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

附件3

省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單

　　1.甘肅省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心

　　地址：蘭州市城關(guān)區(qū)金昌南路208號(hào)

　　郵編：730030

　　業(yè)務(wù)科辦公室聯(lián)系電話：0931—8641942

　　2.甘肅省疾病預(yù)防控制中心

　　地址：蘭州市城關(guān)區(qū)東崗西路230號(hào)

　　郵編：730000

　　質(zhì)管科辦公室聯(lián)系電話：0931—4677375，0931—4673591（傳真）

　　3.甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫綜合技術(shù)中心

　　地址：蘭州市嘉峪關(guān)東路387號(hào)

　　郵編：730010

　　辦公室聯(lián)系電話：0931—8519050

　　4.甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心

　　地址：蘭州市城關(guān)區(qū)嘉峪關(guān)西路708號(hào)

　　郵編：730020

　　業(yè)務(wù)科辦公室聯(lián)系電話：0931—8654634

　　5.甘肅省食品藥品檢驗(yàn)所

　　地址：蘭州市安寧區(qū)銀安路7號(hào)

　　郵編：730070

　　業(yè)務(wù)科辦公室聯(lián)系電話：0931—7633002