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甘政發(fā)〔2013〕121號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號，以下簡稱《意見》），加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，促進信息消費快速增長，增強信息化帶動能力，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力和改善消費環(huán)境，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施信息惠民工程，拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，加快信息應(yīng)用推廣，豐富信息消費內(nèi)容，促進智慧城市健康發(fā)展，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長，為我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
?。ǘ┗驹瓌t。
立足省情，分步實施。根據(jù)我省信息消費基礎(chǔ)薄弱但發(fā)展?jié)摿^大的實際，立足長遠，著眼當(dāng)前，把推進信息消費與經(jīng)濟社會信息化發(fā)展相結(jié)合，做好促進信息消費與全局工作的統(tǒng)籌銜接，科學(xué)制訂發(fā)展目標(biāo)，分階段、分步驟地推動信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)研發(fā)、消費模式、社會應(yīng)用良性互動發(fā)展。
突出重點,統(tǒng)籌發(fā)展。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息惠民、電子商務(wù)、文化信息化、智慧城市等領(lǐng)域為重點，實施重大行動計劃，加大項目建設(shè)力度，提升信息產(chǎn)品、信息服務(wù)的供給能力，促進公共信息資源開發(fā)利用和共享，以點帶面，不斷提升全社會信息消費水平。
創(chuàng)新機制，協(xié)同推進。按照國家的統(tǒng)一部署，建立多部門聯(lián)合推動的工作機制，加強政府部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確責(zé)任目標(biāo)，完善政策措施，合力解決難題。結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，分類指導(dǎo)，注重落實，形成上下互動、協(xié)同推進信息消費的工作格局。
市場主導(dǎo)，強化扶持。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，優(yōu)化資金投入，落實優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加快發(fā)展、公平競爭，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。營造有利于擴大信息消費的政策環(huán)境，打破行業(yè)壁壘，完善市場監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，增強信息消費發(fā)展的動力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
信息消費規(guī)模顯著增長。到2015年，全省信息消費規(guī)模年均增長25%以上，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出年均增長20%以上，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模年均增長30%以上。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達80%以上，應(yīng)用電子商務(wù)完成進出口貿(mào)易額占全省當(dāng)年進出口貿(mào)易總額的10%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會消費品零售總額的9%以上。
信息惠民取得明顯成效。到2015年，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率省級達到85%以上，地市級達到70%，縣市區(qū)級達到50%。初步建成覆蓋全省14個市州、1186個社區(qū)的三級數(shù)字社會服務(wù)管理體系，實現(xiàn)社會服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，實現(xiàn)養(yǎng)老、家政、醫(yī)療護理信息服務(wù)協(xié)同化。
信息基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強。到2015年，固定寬帶接入用戶達到289萬戶，第三代移動通信及長期演進技術(shù)（3G/LTE）用戶超過840萬戶，行政村通寬帶比例達到80%以上。城市寬帶用戶中每秒20兆比特（Mbps）寬帶接入能力覆蓋比例達到80%，農(nóng)村寬帶用戶中4Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達到65%。全省有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達到50%。
信息服務(wù)能力明顯提升。到2015年，全省基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信業(yè)務(wù)總量達到250億元，年均增長率13%；主營業(yè)務(wù)收入將達到195億元，年均增長率10%。軟件服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到80億元。
信息消費環(huán)境明顯優(yōu)化。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品及服務(wù)供給更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭更加規(guī)范有序，消費環(huán)境更加安全可靠，居民信息消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，促進信息消費、擴大內(nèi)需的示范效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
二、促進信息消費的重點任務(wù)
?。ㄒ唬嵤靶畔⒒菝瘛毙袆佑媱潯＜涌鞂嵤靶畔⒒菝瘛惫こ?，開展信息惠民國家示范市創(chuàng)建工作，優(yōu)化公共資源配置，推進民生領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)模式，提升公共服務(wù)均等普惠水平，以信息服務(wù)促進信息消費。加快社會保障體系建設(shè)，推進社會保障一卡通，建設(shè)醫(yī)保費用省級結(jié)算信息平臺，逐步建立跨地區(qū)醫(yī)保即時結(jié)算模式和協(xié)作機制。促進優(yōu)質(zhì)資源共享和衛(wèi)生服務(wù)普惠，完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，普及應(yīng)用居民健康卡，建立完善電子病歷和電子健康檔案，開展就診信息共享和一卡通全覆蓋，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，建設(shè)完善具有社會監(jiān)督、追本溯源等特點的市場監(jiān)管信息服務(wù)體系，推進食品藥品陽光采購，強化質(zhì)量安全。推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實施教育信息化“三通工程”，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺，打造城鄉(xiāng)一體化教育資源公共服務(wù)體系。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，建設(shè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，推動就業(yè)信息全省聯(lián)網(wǎng)，積極開展政策咨詢、信息發(fā)布、需求對接、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記等就業(yè)信息服務(wù)。全面推廣“三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)，促進“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”融合，實現(xiàn)社區(qū)、居民雙向互動，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式，推動一卡多用，促進自助繳費和電子支付業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息化水平，促進養(yǎng)老、醫(yī)護、退休管理的信息共享，建立“虛擬養(yǎng)老院”等多種養(yǎng)老服務(wù)模式。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強涉農(nóng)信息資源整合。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財政廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局，列第一位者為牽頭單位，下同）
?。ǘ嵤╇娮由虅?wù)行動計劃。推進電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，優(yōu)化物流配送布局，支持建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)的物流配送點，逐步形成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)物流配送體系。依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段建設(shè)，加快重要節(jié)點城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，構(gòu)建商品中轉(zhuǎn)交易平臺，推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的信息共享和協(xié)作聯(lián)動。鼓勵和扶持電子商務(wù)應(yīng)用的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等公共信息服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。著力推進電子商務(wù)交易保障基礎(chǔ)設(shè)施和交易監(jiān)管公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)對電子商務(wù)交易行為的在線監(jiān)測和服務(wù)。進一步做好農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點工作，發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)農(nóng)家店。完善隴藥電子商務(wù)平臺。積極推進蘭州市國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、人行蘭州中心支行、蘭州海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省郵政局）
實施電子商務(wù)應(yīng)用工程。支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強，加快推進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，支持企業(yè)依托第三方電子商務(wù)交易平臺或自建平臺，開展網(wǎng)上購銷等活動。鼓勵百貨超市、批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷、大型零售、特許連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等資源，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送服務(wù)，實現(xiàn)線上線下交易的快速融合。推進與國內(nèi)大中型電子商務(wù)平臺的數(shù)據(jù)接軌，重點扶持中藥材、農(nóng)副土特產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社，依托“農(nóng)商+電商”的發(fā)展模式，提升特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用水平。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持跨境電子商務(wù)零售出口，提高電子商務(wù)商檢、通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、融資、物流等服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、蘭州海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省工商局、省農(nóng)牧廳、省郵政局）
培育第三方電子商務(wù)服務(wù)。重點培育和引進有綜合實力的電子商務(wù)運營服務(wù)和服務(wù)外包企業(yè)，開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流、銷售、售后服務(wù)等電子商務(wù)內(nèi)容服務(wù)。引導(dǎo)、支持、推進第三方電子商務(wù)交易平臺和服務(wù)平臺的建設(shè)，加大對利用第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、電子商務(wù)交易平臺、物流服務(wù)平臺等開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的資金和政策支持，扶持、推動電子商務(wù)服務(wù)型企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，培育集交易、電子認證、在線支付、物流配送和信用評價于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、人行蘭州中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局）
?。ㄈ嵤皩拵е袊毙袆佑媱?。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。組織實施“百兆光纖工程”和“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”，優(yōu)化升級寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。推進城市寬帶網(wǎng)絡(luò)提速改造，實施光纖到戶改造工程。積極推進蘭州市百兆光纖入戶試點。引導(dǎo)電信企業(yè)因地制宜采用多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸。加快下一代廣播電視網(wǎng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進“光進銅退”和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，促進互聯(lián)互通。推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能效和集約化水平。擴大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)容量和覆蓋范圍，提升服務(wù)能力和安全管理水平。（省通信管理局、省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省新聞出版廣電局、省國稅局）
加快移動通信業(yè)發(fā)展。加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快無線局域網(wǎng)重要公共區(qū)域熱點覆蓋，提高覆蓋質(zhì)量。積極開展新一代移動通信技術(shù)時分雙工模式移動通信長期演進技術(shù)（TD—LTE）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快接入網(wǎng)、城域網(wǎng)下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）商用試點部署。推動政府、學(xué)校、企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)IPv6升級改造。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（省通信管理局、省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省新聞出版廣電局）
積極推進三網(wǎng)融合發(fā)展。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入，推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快集成播控平臺、網(wǎng)絡(luò)信息安全管控平臺和廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺建設(shè)。加快電信、移動、聯(lián)通與集成播控平臺對接，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵發(fā)展移動多媒體廣播電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合性業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省工信委、省新聞出版廣電局、省通信管理局）
?。ㄋ模嵤┬畔?yīng)用推廣行動計劃。加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向生態(tài)環(huán)境保護、新能源基地建設(shè)、交通樞紐建設(shè)等領(lǐng)域，開發(fā)適合我省特色的應(yīng)用軟件。開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，加快推進產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化。加快推進企業(yè)信息化，提升綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平。（省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳）
有序推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的交通管理和服務(wù)、污染源監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、危險化學(xué)品儲運配送、道地藥材質(zhì)量溯源、農(nóng)副產(chǎn)品流通管理、企業(yè)物流作業(yè)管理等應(yīng)用示范項目建設(shè)。推動電網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。加強物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，推進和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。鼓勵和支持電信運營、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運營和推廣。（省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）
加快北斗衛(wèi)星技術(shù)推廣應(yīng)用。推動北斗導(dǎo)航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，大力發(fā)展位置信息服務(wù)。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推進衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)在公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務(wù)、測繪勘探、應(yīng)急救援等重點行業(yè)及領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。適應(yīng)重點行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用需求，推動北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)展高品質(zhì)、差異化、多層次的交通信息增值服務(wù)。（省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省科技廳、省民政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省測繪局）
?。ㄎ澹嵤┪幕畔⒒袆佑媱?。依托甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵開發(fā)具有甘肅特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字文化產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進動漫、游戲、音樂、藝術(shù)品、旅游、文化遺產(chǎn)保護和廣告等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)精品文化上網(wǎng)工程，鼓勵讀者集團、廣電網(wǎng)絡(luò)集團等骨干文化傳播企業(yè)加快建立技術(shù)先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，推進新聞出版廣播電視傳媒生產(chǎn)內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力。加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、加工、投送平臺，豐富信息消費內(nèi)容產(chǎn)品供給。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播。積極推進數(shù)字圖書館、博物館、展覽館、農(nóng)家書屋等公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)精品網(wǎng)絡(luò)科普資源，完善公共文化信息服務(wù)體系。加快文化旅游業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，打造“中國西北游、出發(fā)在蘭州”的信息旅游新形態(tài)，擴大甘肅旅游資源的知名度。（省文化提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文化廳、省新聞出版廣電局、省文物局、省旅游局、省通信管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
?。嵤爸腔鄢鞘小毙袆佑媱?。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，健康有序推進國家智慧城市建設(shè)試點示范工作。積極申報和建設(shè)智能交通、智慧環(huán)保、智能水務(wù)等國家示范工程。積極推動能源、交通、水務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急等公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，完善地理信息、房屋管理等信息系統(tǒng)和建筑數(shù)據(jù)庫、重點設(shè)施數(shù)據(jù)庫。按照“方便、及時、高效”的要求，加快建設(shè)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助等公共服務(wù)領(lǐng)域信息化服務(wù)體系。推進面向市政管理、人口服務(wù)管理、社會誠信、居民家庭經(jīng)濟狀況核對、市場監(jiān)管、食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。提高居民生活數(shù)字化水平和社區(qū)綜合化信息服務(wù)能力。建立環(huán)境智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和污染源實施智能化遠程監(jiān)測，形成完善的環(huán)境智能監(jiān)測體系。實施精細化社會管理，促進社會化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的城市公共、安全、應(yīng)急保障建設(shè)體系。建設(shè)交通誘導(dǎo)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處理等信息系統(tǒng)。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。培育和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)和信息安全服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財政廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省測繪局）
三、政策支持和保障措施
?。ㄒ唬┙⒖绮块T協(xié)調(diào)推進機制。按照以市場主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)同的原則，建立促進信息消費擴大內(nèi)需跨部門協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點問題，督促檢查工作落實情況，適時組織開展階段評估和績效評價。各牽頭部門要結(jié)合實際，研究確定各項行動計劃的工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，明確責(zé)任分工，強化跟進督辦，促進信息消費擴大內(nèi)需工作又好又快推進。
（二）深化行政審批制度改革。按照行政審批制度改革的總體要求，對現(xiàn)有涉及信息消費的行政審批事項開展評估清理，著重減少非行政許可和資質(zhì)資格許可，做好國家下放審批項目的銜接工作。對國家已經(jīng)取消的審批項目，要堅決予以取消，不得再行審批或變相審批。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)制和承諾式服務(wù)。消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。大力支持民營企業(yè)開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、開辦網(wǎng)購店等經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，對國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)從事信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，積極試行“先照后證”，放寬準(zhǔn)入條件，強化后續(xù)監(jiān)管。
?。ㄈ┘涌煨畔①Y源開放共享。制定政務(wù)公共信息資源開放共享管理辦法，提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。建設(shè)政府公共信息資源庫和數(shù)據(jù)交換平臺，圍繞全民健康保障、社會保障、社會救助、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、金融監(jiān)管、社會信用、環(huán)境保護、能源安全、應(yīng)急管理和行政執(zhí)法等領(lǐng)域的需求，積極推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強地理空間和自然資源、人口、法人、金融、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)利用，挖掘政務(wù)公共信息資源的經(jīng)濟社會效益。加快電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推進工程項目、招標(biāo)采購、政務(wù)信息、研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、融資擔(dān)保、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、土地拍賣和資源轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的信息公開。加快省市兩級電子政務(wù)公共平臺的建設(shè)和應(yīng)用，推動資源整合，減少重復(fù)建設(shè)，促進互聯(lián)互通和信息共享。全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，鼓勵業(yè)務(wù)應(yīng)用向云計算模式遷移。推進電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸。
?。ㄋ模┘哟筘斦鹑诙愂罩С至Χ取Ｊ≌飨嚓P(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌利用好專項資金，加大對促進信息消費的技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、高新技術(shù)推廣應(yīng)用、示范工程建設(shè)等的支持力度。各級政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，向信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供資信融資。支持和鼓勵金融機構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)。鼓勵民間資本投資互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參股基礎(chǔ)電信市場運營。落實“營改增”稅收政策，支持相關(guān)企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅等涉及信息消費方面的優(yōu)惠政策。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，募集智慧城市建設(shè)資金。
（五）營造良好的信息消費環(huán)境。落實信息安全等級保護制度，制定用戶個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息服務(wù)商對個人信息的收集、儲存及使用，建立專職網(wǎng)絡(luò)信息安全管理員隊伍，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護水平。引導(dǎo)基礎(chǔ)運營商和有實力的商貿(mào)流通企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及智能終端企業(yè)加強協(xié)調(diào)溝通，依據(jù)居民需求建設(shè)新型信息消費體驗中心，提供體驗服務(wù)，激發(fā)消費意愿。加大宣傳力度，廣泛宣傳信息消費知識及其應(yīng)用，開展信息消費普及培訓(xùn)，加深社會對信息消費的認知。鼓勵和支持電信運營、有線電視運營、軟件研發(fā)、設(shè)備制造、信息服務(wù)等企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)商提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進一步降低單位寬帶資費。
?。娀y(tǒng)計監(jiān)測和試點示范。制訂信息消費統(tǒng)計分類和標(biāo)準(zhǔn)，著重在信息通信服務(wù)消費、智能終端產(chǎn)品消費、生產(chǎn)性信息服務(wù)消費、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施及平臺投資等方面開展統(tǒng)計和監(jiān)測，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時效性。加強運行分析，實時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)消費預(yù)期。按照國家統(tǒng)一部署和安排，在經(jīng)濟發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面具備較好基礎(chǔ)、在信息服務(wù)和信息產(chǎn)品方面具有一定規(guī)模的地區(qū)，探索推進信息消費試點示范建設(shè)，發(fā)揮典型帶動作用。
各地、各部門要根據(jù)《意見》和本實施意見的要求，結(jié)合工作實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認真落實各項扶持政策，扎實做好促進信息消費擴大內(nèi)需的各項相關(guān)工作，確保取得實效。
甘肅省人民政府
2013年12月25日
