- 時間：2013-10-25
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甘政辦發(fā)〔2013〕166號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
為全面貫徹落實國家和省委省政府關(guān)于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,充分發(fā)揮我省通道和區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢和市場建設(shè)實際，現(xiàn)就加快大型商品交易市場建設(shè)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）基本原則。
遵循經(jīng)濟規(guī)律，堅持市場主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，突出重點，扶優(yōu)扶強，集群建設(shè)，集約發(fā)展；以開放促開發(fā)，引進國內(nèi)外知名流通企業(yè)高起點、高標(biāo)準打造全國一流市場；推進內(nèi)外貿(mào)一體化，培育市場對外貿(mào)易功能，促進我省特色優(yōu)勢產(chǎn)品向國際市場尤其是中亞西亞市場擴大出口。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
從2013年開始，到2017年結(jié)束，力爭在全省集中培育和建設(shè)8個類型不同、特色明顯、輻射面廣、影響力大、帶動作用強、市場前景好的大型商品交易市場，打造一批數(shù)量和密度恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)和布局合理、電子商務(wù)和物流配送高度集中的大型商品交易平臺，建成集市場信息收集與發(fā)布、貨物交易與配送為一體的商品集散中心、信息中心和價格形成中心，形成我省市場體系的骨干框架，全力打造跨區(qū)域且輻射帶動力強的大型商品交易市場體系。到2017年底，8個大型商品交易市場力爭實現(xiàn)商品交易額600億元以上，我省大型特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場和綜合商品交易市場在全國的地位明顯提升。
二、建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┐笮吞厣r(nóng)畜產(chǎn)品交易市場。重點建設(shè)中國西北·三甲集皮毛交易中心，中國·文峰藥材交易城和隴西首陽中藥材產(chǎn)地交易市場，定西馬鈴薯綜合交易中心，隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心等5個大型特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，進一步促進特色農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)率先實現(xiàn)產(chǎn)品專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)模化和集約化，打造穩(wěn)定高效的跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條，提升和壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，增強我省特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（二）大型蔬菜果品綜合交易市場。重點建設(shè)靜寧金果國際博覽城、蘭州高原夏菜交易市場、甘肅巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等3個大型蔬菜果品綜合交易市場，進一步提升壯大我省蔬菜果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)調(diào)運和區(qū)域平衡，有效輻射周邊產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)，帶動形成高效穩(wěn)定的流通渠道，逐步構(gòu)建我省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。成立省大型商品交易市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究制定全省大型商品交易市場發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，加快推進市場體系建設(shè)。同時，省政府將與相關(guān)市州政府簽訂責(zé)任書，進一步靠實建設(shè)大型商品交易市場的主體責(zé)任。各有關(guān)市縣和部門要將加快大型商品交易市場建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，全力抓好大型商品交易市場建設(shè)工作。
?。ǘ┘涌爝M度，列入重大項目建設(shè)范圍。各有關(guān)部門要圍繞“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，將符合條件的大型商品交易市場列入重大項目工程內(nèi)容，嚴格項目建設(shè)程序，加大項目推進力度，并從各方面給予重點支持，共同推動大型商品交易市場建設(shè)。有關(guān)市縣政府及市場建設(shè)主體要結(jié)合本地實際，簡化對市場建設(shè)立項、規(guī)劃、用地征用等審批流程，促進項目早開工、早見效。
?。ㄈ┱腺Y源，發(fā)揮政策資金疊加效應(yīng)。按照使用主體不變、撥付渠道不變的原則，整合各相關(guān)單位在市場建設(shè)項目中的各類優(yōu)惠政策和扶持資金，最大限度地放大政策資金疊加效應(yīng)，集中力量加快大型商品交易市場建設(shè)。省財政廳等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，籌措專項資金，積極支持大型商品交易市場建設(shè)。省商務(wù)廳要依據(jù)建設(shè)進度，采取貸款貼息等方式，加大對大型商品交易市場建設(shè)的資金扶持力度，切實用足用好專項扶持資金。同時，積極爭取商務(wù)部和國家相關(guān)部委對我省確定的重點市場建設(shè)項目予以傾斜支持。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極提供土地政策支持。對確定的大型商品交易市場項目用地，要優(yōu)先納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，在土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中予以統(tǒng)籌安排；對符合相關(guān)規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其用地在土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的，參照工業(yè)用地市場地價水平，以工業(yè)用地基準地價或工業(yè)用地最低價標(biāo)準等確定出讓底價。同時，對地方政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可以土地作價出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。
?。ㄎ澹┖狭ν七M，發(fā)揮好金融財稅政策作用。國家開發(fā)銀行甘肅省分行專項安排80億元授信額度，用于推進我省大型商品交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各商業(yè)銀行、甘肅省農(nóng)村信用社和各保險公司等金融機構(gòu)要針對大型商品交易市場特點，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過多種方式，加大對大型商品交易市場建設(shè)的支持。同時，稅務(wù)部門要按照國家相關(guān)政策，在國家規(guī)定的政策期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，對蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征流通環(huán)節(jié)增值稅。
附件：甘肅省大型商品交易市場建設(shè)重點項目表（2013-2017）
甘肅省人民政府辦公廳
2013年10月25日
