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甘政辦發(fā)〔2012〕255號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2012年11月23日
甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2012—2020年）
草原是涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土的重要生態(tài)屏障和畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，改善生態(tài)環(huán)境起著十分重要的作用。我省是全國六大牧區(qū)之一，草原總面積2.68億畝，為省內(nèi)最大的土地資源類型。為了充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，全面推動草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2012〕69號），結(jié)合全省實際，特制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的重大歷史機(jī)遇，按照“合理布局、加大投入、統(tǒng)籌發(fā)展、提質(zhì)增效”的思路，用產(chǎn)業(yè)化的思維和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)草業(yè)大省、草畜強(qiáng)省為目標(biāo)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，努力推動草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為保障生態(tài)安全、改善民生、確保草畜安全、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
（二）基本原則。
1．政府主導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定完善草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和規(guī)劃，調(diào)動社會各方面積極性，整合各方資源和力量投入草產(chǎn)業(yè)，逐步建立起政府主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與的草產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。
2．突出重點，合理布局。立足實際，以牧草種植面積較大、發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市為重點，推動草產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，根據(jù)各區(qū)域發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，加快建設(shè)以隴中為中心、以隴東隴南和河西為兩翼的草產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明、布局合理的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3．加工增值，提高效益。堅持走布局區(qū)域化、種植規(guī)?；⑵贩N優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、加工精細(xì)化的路子，構(gòu)建草產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，延長草產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷的有機(jī)結(jié)合，提高草產(chǎn)業(yè)的附加值。
4．強(qiáng)化創(chuàng)新，龍頭帶動。加強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技、制度和機(jī)制創(chuàng)新，培育、組建草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和聯(lián)合艦隊，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展格局，提高草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化、組織化程度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，全省人工種草面積達(dá)到2500萬畝，其中多年生牧草達(dá)到2180萬畝，苜蓿種植面積達(dá)到1000萬畝，牧草良種化率達(dá)到80%以上，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達(dá)到180萬噸，牧草種子田面積達(dá)到100萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種子4萬噸。布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、加工精細(xì)化的格局初步形成。
到2020年，全省人工種草面積達(dá)到2800萬畝，其中多年生牧草達(dá)到2600萬畝，苜蓿種植面積達(dá)到1200萬畝，牧草良種化率達(dá)到90%以上，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達(dá)到200萬噸，牧草種子田面積達(dá)到120萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種子5萬噸。把我省建成全國重要的優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地、牧草種子生產(chǎn)基地和防災(zāi)減災(zāi)飼草料儲備基地，建成草業(yè)大省和草業(yè)強(qiáng)省。
二、區(qū)域布局
根據(jù)全省水熱、氣候、土地等資源現(xiàn)狀和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、經(jīng)營水平、發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域優(yōu)勢，將全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為4個區(qū)域。
（一）隴中黃土高原草畜轉(zhuǎn)化及草產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。
重點地區(qū)：白銀、定西、蘭州、臨夏。
區(qū)域特點：氣候干旱，地勢平坦，地形復(fù)雜，墾殖指數(shù)高，低產(chǎn)田和坡耕地資源豐富，種草比較效益高，草產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯。存在的主要問題是種植業(yè)效益低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。
發(fā)展定位：草畜轉(zhuǎn)化，草產(chǎn)品生產(chǎn)。
發(fā)展目標(biāo)：注重種草與養(yǎng)畜的結(jié)合，加大草畜轉(zhuǎn)化力度，提高種草養(yǎng)畜的效益。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，重點生產(chǎn)加工以苜蓿、紅豆草等為主的優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品和以紅三葉、貓尾草為主的特色草產(chǎn)品；建設(shè)以隴中苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草等為主的當(dāng)家牧草種子生產(chǎn)基地。將該區(qū)域建成我省重要的草畜轉(zhuǎn)化、主要牧草種子和草產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為我省草產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢區(qū)域。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達(dá)到950萬畝，其中苜蓿面積達(dá)到400萬畝；種子田面積達(dá)到35萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達(dá)到50萬噸。
（二）河西走廊優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。
重點地區(qū)：酒泉、張掖、武威、金昌、嘉峪關(guān)。
區(qū)域特點：干旱少雨，日照充足，熱量豐富，地勢平坦，灌溉條件較好。草產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展基礎(chǔ)較好，牧草產(chǎn)量高，草產(chǎn)品質(zhì)量好，是我省高端草產(chǎn)品生產(chǎn)基地。存在的主要問題是水資源短缺，種草比較效益低。
發(fā)展定位：優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工。
發(fā)展目標(biāo)：加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，注重精深加工，重點生產(chǎn)以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)高蛋白草產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品品牌，滿足苜蓿等高端草產(chǎn)品的市場需求。將該區(qū)域建成我省重要的商品草產(chǎn)品生產(chǎn)基地和防災(zāi)減災(zāi)飼草料儲備基地。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達(dá)到430萬畝，其中苜蓿面積達(dá)到150萬畝；種子田面積達(dá)到15萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達(dá)到80萬噸。
（三）隴東隴南草畜轉(zhuǎn)化區(qū)。
重點地區(qū)：慶陽、平?jīng)觥⑻焖㈦]南。
區(qū)域特點：氣候溫暖，降水充沛，土地資源豐富，坡耕地面積大，是我省種草的傳統(tǒng)區(qū)域，種草面積較大。存在的主要問題是種植結(jié)構(gòu)不合理，水土流失嚴(yán)重。
發(fā)展定位：草畜轉(zhuǎn)化。
發(fā)展目標(biāo)：重點發(fā)展以苜蓿、燕麥、箭舌豌豆等為主的牧草生產(chǎn)，突出草畜轉(zhuǎn)化，提高種草養(yǎng)畜效益。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達(dá)到1050萬畝，其中苜蓿面積達(dá)到450萬畝；種子田面積達(dá)到45萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達(dá)到45萬噸。
（四）甘南高原草畜轉(zhuǎn)化及生態(tài)草生產(chǎn)區(qū)。
重點地區(qū)：甘南。
區(qū)域特點：降水充足，高寒陰濕，天然草原面積大，草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好。存在的主要問題是草原退化比較嚴(yán)重，飼草料缺乏。
發(fā)展定位：草畜轉(zhuǎn)化，草原生態(tài)保護(hù)。
發(fā)展目標(biāo)：重點建設(shè)以燕麥、披堿草、老芒麥等禾本科牧草為主的人工飼草料生產(chǎn)基地，引進(jìn)農(nóng)區(qū)飼草產(chǎn)品，加快草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展舍飼和半舍飼養(yǎng)殖，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化，推動草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)披堿草、老芒麥、燕麥等耐寒草種生產(chǎn)基地，為天然草原改良提供草種，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達(dá)到70萬畝，種子田面積達(dá)到5萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達(dá)到5萬噸。
專欄1 牧草良種繁育基地建設(shè)項目實施范圍表
|
分區(qū)名稱 |
市 州 |
縣市區(qū) |
數(shù) 量 |
|
隴中黃土高原草畜轉(zhuǎn)化及草產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū) |
白銀市 |
會寧縣、景泰縣、靖遠(yuǎn)縣 |
3 |
|
定西市 |
岷縣、安定區(qū)、通渭縣、臨洮縣 |
4 |
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蘭州市 |
永登縣、紅古區(qū) |
2 |
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小 計 |
9 |
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河西走廊優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū) |
酒泉市 |
肅州區(qū)、金塔縣、瓜州縣、玉門市 |
4 |
|
張掖市 |
臨澤縣、高臺縣、山丹縣 |
3 |
|
|
武威市 |
古浪縣、民勤縣、天祝縣 |
3 |
|
|
金昌市 |
永昌縣 |
1 |
|
|
小 計 |
11 |
||
|
隴東隴南草畜轉(zhuǎn)化區(qū) |
慶陽市 |
環(huán)縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣 |
4 |
|
平?jīng)鍪?/p> |
靜寧縣、莊浪縣、靈臺縣 |
3 |
|
|
小 計 |
7 |
||
|
甘南高原草畜轉(zhuǎn)化及生態(tài)草生產(chǎn)區(qū) |
甘南州 |
瑪曲縣、夏河縣、合作市 |
3 |
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全省合計 |
30 |
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