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甘肅省行政效能監(jiān)察辦法
  • 時間:2012-11-01
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甘肅省人民政府令
第93號

  《甘肅省行政效能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2012年10月25日省人民政府第116次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。

            省 長 劉偉平
            2012年10月30日

甘肅省行政效能監(jiān)察辦法

第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范行政效能監(jiān)察工作,督促行政機關(guān)依法實施行政管理,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于對本省各級行政機關(guān)及其公務(wù)員、行政機關(guān)任命的其他人員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位及其工作人員的行政效能監(jiān)察。

  第三條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察,是指監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象履行法定職責(zé)的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)察活動。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù),推進公共資源配置市場化改革,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提升工作效率,保障行政效能監(jiān)察工作有效開展。

  第五條 監(jiān)察機關(guān)在本級人民政府和上級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作。

  第六條 有關(guān)部門應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度,加強教育監(jiān)督,有效實施行政管理,促進機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提高效能。

  第七條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當堅持依法有序、實事求是、糾建并舉、懲教結(jié)合的原則。

第二章 職責(zé)和權(quán)限

  第八條 監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中,履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓鼙O(jiān)察工作計劃并組織實施;

 ?。ǘ┙⒔∪姓鼙O(jiān)察制度;

 ?。ㄈ┦芾硇姓芡对V;

 ?。ㄋ模┱{(diào)查處理影響行政效能的事項,依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定;

 ?。ㄎ澹┙M織開展行政效能考核評估工作;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第九條 有下列情形之一的,監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限進行監(jiān)察:

 ?。ㄒ唬Ψ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級決定、指示、命令執(zhí)行不力,影響政令暢通的;

 ?。ǘ┻`法決策或者決策失誤造成不良影響或者嚴重后果的;

  (三)對突發(fā)事件應(yīng)對不力,反應(yīng)遲緩,處置失當,導(dǎo)致事態(tài)惡化的;

 ?。ㄋ模┎话磭鴦?wù)院、省政府要求,明確、集中行政審批職能,精簡、下放行政審批事項,影響或者阻礙行政審批制度改革工作的;

  (五)在公共資源配置市場化改革中,推進統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)不力,影響公共資源配置效率和質(zhì)量的;

  (六)在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上,推進政務(wù)中心建設(shè)、創(chuàng)新審批服務(wù)方式不力,影響經(jīng)濟社會發(fā)展的;

 ?。ㄆ撸┎宦男谢蛘卟徽_履行職責(zé),拖拉推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下,損害群眾利益、政府形象的;

 ?。ò耍┎话匆?guī)定實施政務(wù)公開、履行告知義務(wù)和服務(wù)承諾的;

 ?。ň牛﹫?zhí)行公務(wù)態(tài)度蠻橫、故意刁難,或者利用職務(wù)之便謀取不正當利益的;

 ?。ㄊ┻`反法定條件、程序和時限實施行政許可的;

 ?。ㄊ唬o法定依據(jù)、不按法定范圍和時限,擅自增設(shè)項目或者違反財政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定實施行政征收的;

 ?。ㄊ┎话捶ǘㄒ罁?jù)、權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強制和行政給付,損害公民、法人和組織合法權(quán)益的;

 ?。ㄊ┰谥卮箜椖拷ㄔO(shè)、專項資金和大額資金使用、政府采購中,違反項目、資金管理規(guī)定的;

  (十四)未建立健全首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的;

 ?。ㄊ澹┢渌绊懶姓艿那樾巍?/p>

  第十條 監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察中,有權(quán)采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┮蟊O(jiān)察對象提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目等,進行查閱或者予以復(fù)制;

 ?。ǘ┮蟊O(jiān)察對象就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;

 ?。ㄈ┴?zé)令監(jiān)察對象糾正或者停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀律的行為,并采取必要的補救措施;

 ?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三章 監(jiān)察程序和方式

  第十一條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)下列情況確定行政效能監(jiān)察事項:

  (一)本級人民政府和上級監(jiān)察機關(guān)的部署和要求;

 ?。ǘ┍炯壢嗣裾闹行墓ぷ骱椭攸c工作;

 ?。ㄈ┍炯壢嗣裾卮箜椖拷ㄔO(shè)和專項財政資金使用;

  (四)群眾反映強烈的行政效能問題;

 ?。ㄎ澹┢渌枰O(jiān)察的事項。

  第十二條 對重要事項實施行政效能監(jiān)察應(yīng)當按照規(guī)定立項,并報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

  第十三條 實施行政效能監(jiān)察應(yīng)當制定工作方案。方案包括監(jiān)察目的、對象、內(nèi)容、步驟、方法、措施等。

  第十四條 監(jiān)察機關(guān)在實施行政效能監(jiān)察前,應(yīng)當向有關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察通知,但不宜提前通知的除外。

  監(jiān)察通知應(yīng)當載明監(jiān)察的內(nèi)容、時間和具體要求。

  第十五條 監(jiān)察機關(guān)實施行政效能監(jiān)察,可以根據(jù)需要組織有關(guān)行政機關(guān)、社團組織工作人員和專業(yè)技術(shù)人員,或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關(guān)社會人士參加,可以設(shè)立監(jiān)測點、聘請監(jiān)察員進行監(jiān)督、評議。

  第十六條 監(jiān)察機關(guān)可以采取日常檢查、專項監(jiān)察、受理投訴和案件調(diào)查等方式開展行政效能監(jiān)察。

  第十七條 日常檢查可以采取例行檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤督查、考核評估、電子監(jiān)察等方式。

  第十八條 專項效能監(jiān)察主要適用于重大決策事項、重大項目建設(shè)、專項資金和大額資金的管理使用、企業(yè)和群眾反映強烈的效能突出問題、突發(fā)事件處置等。

  第十九條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立健全行政效能投訴制度,按照屬地管理、分級負責(zé)的原則,受理群眾投訴舉報,并向社會公布投訴舉報的反映渠道。

  第二十條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉及行政效能方面的案件時,應(yīng)當有兩人以上參加,并出示行政監(jiān)察證。

  第二十一條 行政效能監(jiān)察結(jié)束后,一般應(yīng)當提交工作報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括基本情況、發(fā)現(xiàn)問題、原因分析、處理意見及依據(jù)、改進工作意見建議等。

  第二十二條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當根據(jù)行政效能監(jiān)察的情況,提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。

  重要的監(jiān)察建議或者決定,應(yīng)當報本級人民政府同意并報上級監(jiān)察機關(guān)備案。

  對不屬于行政效能監(jiān)察的事項,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定移送有關(guān)職能機關(guān)或部門處理。涉嫌犯罪的,應(yīng)當移送司法機關(guān)。

  第二十三條 監(jiān)察機關(guān)對舉報人、投訴人的情況應(yīng)當保密,不得泄露舉報人、投訴人的情況。

第四章 責(zé)任追究

  第二十四條 違反本辦法規(guī)定,有第九條所列情形之一的,對單位領(lǐng)導(dǎo)班子按照下列方式追究責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┬姓芨嬲];

 ?。ǘ┴?zé)令作出書面檢查;

 ?。ㄈ┴?zé)令公開道歉;

 ?。ㄋ模┩▓笈u。

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有第九條所列情形之一的,對有關(guān)責(zé)任人員按照下列方式追究責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┬姓芨嬲];

 ?。ǘ┴?zé)令作出書面檢查;

 ?。ㄈ┩▓笈u;

 ?。ㄋ模┱{(diào)離工作崗位;

 ?。ㄎ澹┩B殭z查;

 ?。┮剔o職、責(zé)令辭職、免職;

  (七)給予行政處分。

  第二十六條 被追究責(zé)任的單位和工作人員,取消當年評先評優(yōu)資格。

  工作人員一年內(nèi)被追究責(zé)任兩次以上的,年度考核應(yīng)當確定為基本稱職以下檔次。

  第二十七條 有關(guān)責(zé)任人員拒絕糾正錯誤,干擾、阻撓行政效能監(jiān)察工作,弄虛作假、隱瞞事實真相,打擊報復(fù)舉報人、投訴人的,應(yīng)當從重或者加重處理。

  第二十八條 有關(guān)責(zé)任人員積極配合調(diào)查,主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、減輕損失或者未造成不良影響的,可以從輕、減輕或者免予責(zé)任追究。

  第二十九條 因不可抗力或者行政相對人弄虛作假,導(dǎo)致行政機關(guān)工作人員作出錯誤判斷或者不當行政行為的,可以不追究責(zé)任。

  第三十條 監(jiān)察對象對責(zé)任追究中的處分不服的,可以自收到行政處分決定之日起30日內(nèi),向監(jiān)察機關(guān)提出申訴,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當在60日內(nèi)依法作出維持、變更或者撤銷的決定。

  申訴期間不停止原決定的執(zhí)行。

  第三十一條 行政效能監(jiān)察工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法依紀給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

  第三十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。

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