- 時(shí)間：2012-09-07
- 點(diǎn)擊：13
- 來源：
甘肅省人民政府令
第91號(hào)
《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)2012年9月4日省政府第113次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長(zhǎng) 劉偉平
2012年9月6日
甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法
第一條 為強(qiáng)化各級(jí)人民政府及其部門防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理防災(zāi)減災(zāi)工作中的失職瀆職行為，確保防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府及其部門，以及上列人民政府及其部門中負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員，不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援處置等職責(zé)，需要追究責(zé)任的，適用本辦法。
第三條 對(duì)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)施責(zé)任追究。
第五條 災(zāi)害事件發(fā)生后，負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的各級(jí)人民政府及其部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)查明事件發(fā)生的原因和經(jīng)過，制定改進(jìn)措施。需要進(jìn)行責(zé)任追究的，依照本辦法及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究程序或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究意見。
第六條 在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┪粗贫?、修訂相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，或者未按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求健全完善相應(yīng)的組織指揮體系、責(zé)任體系、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制的；
（二）未在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所、統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理調(diào)用制度的；
?。ㄋ模┪磳?duì)易發(fā)災(zāi)害的山體、重點(diǎn)河流河段堤壩、病險(xiǎn)水庫(kù)、排洪溝道、危險(xiǎn)路段橋梁隧道、尾礦庫(kù)等危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查監(jiān)控，采取安全防范措施、及時(shí)整治的；
（五）未按要求建立防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)的；
?。┪窗匆笞龊脠?bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)、檢測(cè)工作的；
?。ㄆ撸┪窗匆蠼M織有關(guān)部門和人員做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、應(yīng)急演練、專業(yè)人員培訓(xùn)的。
第七條 在防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┪磪R集儲(chǔ)存、分析會(huì)商、傳輸通報(bào)有關(guān)災(zāi)害信息的；
?。ǘ┻t報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)有關(guān)災(zāi)害信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的；
?。ㄈ?duì)目前技術(shù)條件下可以預(yù)警的災(zāi)害，未及時(shí)發(fā)布警報(bào)、采取預(yù)警措施、協(xié)同有關(guān)部門迅速反應(yīng)的；
?。ㄋ模┪锤鶕?jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布和報(bào)告的?！?/p>
第八條 在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┪催m時(shí)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)實(shí)施相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、情況核查、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和控制保護(hù)措施的；
?。ǘ┎环纳霞?jí)人民政府及其部門對(duì)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的。
第九條 在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援處置中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┪醇皶r(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，采取必要的應(yīng)急處置和防范措施，或者因主觀原因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的；
?。ǘ┪醇皶r(shí)組織開展生活救助、生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；
?。ㄈ┮蛱幹妹黠@失當(dāng)，或者擅離職守、逃避責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生原本可以避免的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或者加重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；
?。ㄋ模┎宦鋵?shí)整改措施或者弄虛作假、消極應(yīng)付，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；
?。ㄎ澹┪醇皶r(shí)撥付、發(fā)放救災(zāi)資金、物資，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；
?。┙亓?、擠占、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資，或者對(duì)應(yīng)急救援資金、物資管理不善，造成嚴(yán)重毀損浪費(fèi)或者惡劣影響的。
第十條 其他不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行職責(zé)，影響防災(zāi)減災(zāi)工作、造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第十一條 有本辦法規(guī)定的責(zé)任追究情形，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府的指示、批示和要求，人大、政協(xié)、巡視機(jī)構(gòu)的意見、建議，監(jiān)察、審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，公民、法人或者其他組織的檢舉、控告，有關(guān)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)責(zé)任追究調(diào)查程序。調(diào)查結(jié)束后，需要追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限作出責(zé)任追究決定或提出責(zé)任追究建議。
第十二條 實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》以及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任分工、部門管理職責(zé)和個(gè)人崗位職責(zé)，準(zhǔn)確界定責(zé)任，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任。
第十三條 各級(jí)人民政府及其部門違反本辦法規(guī)定，不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級(jí)人民政府及其部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限責(zé)令改正。
對(duì)負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員，具有本辦法第六條至第十條所列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。對(duì)以上人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)情節(jié)輕重，可以合并使用作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十四條 受到責(zé)任追究的行政機(jī)關(guān)及其工作人員取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。
引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一年后如果重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門的意見，并進(jìn)行公示。
第十五條 在防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任調(diào)查過程中，對(duì)阻撓干涉調(diào)查、隱瞞事實(shí)真相，打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、投訴人、證人以及其他有關(guān)人員的，可提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)并依法追究責(zé)任。
第十六條 在防災(zāi)減災(zāi)中，有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┓e極履行職責(zé)，但因客觀條件的變化和情況緊迫，難以準(zhǔn)確判斷而處置失當(dāng)?shù)模?/p>
?。ǘ┨幹檬М?dāng)后，能夠主動(dòng)采取措施，有效減少人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，挽回社會(huì)影響的；
?。ㄈ┓e極配合調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，整改取得明顯成效的。
第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理不落實(shí)等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)部門予以糾正。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
