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甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法
  • 時(shí)間:2012-09-07
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  • 來源:

甘肅省人民政府令
第91號(hào)

  《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)2012年9月4日省政府第113次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

                         省 長(zhǎng) 劉偉平
                          2012年9月6日

甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法

  第一條 為強(qiáng)化各級(jí)人民政府及其部門防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任,嚴(yán)肅處理防災(zāi)減災(zāi)工作中的失職瀆職行為,確保防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實(shí),根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 縣級(jí)以上人民政府及其部門,以及上列人民政府及其部門中負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員,不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援處置等職責(zé),需要追究責(zé)任的,適用本辦法。

  第三條 對(duì)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)施責(zé)任追究。

  第五條 災(zāi)害事件發(fā)生后,負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的各級(jí)人民政府及其部門,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)查明事件發(fā)生的原因和經(jīng)過,制定改進(jìn)措施。需要進(jìn)行責(zé)任追究的,依照本辦法及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究程序或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究意見。

  第六條 在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備中有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪粗贫ā⑿抻喯鄳?yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,或者未按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求健全完善相應(yīng)的組織指揮體系、責(zé)任體系、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制的;

  (二)未在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所、統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的;

  (三)未按規(guī)定建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理調(diào)用制度的;

  (四)未對(duì)易發(fā)災(zāi)害的山體、重點(diǎn)河流河段堤壩、病險(xiǎn)水庫、排洪溝道、危險(xiǎn)路段橋梁隧道、尾礦庫等危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查監(jiān)控,采取安全防范措施、及時(shí)整治的;

 ?。ㄎ澹┪窗匆蠼⒎罏?zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)的;

 ?。┪窗匆笞龊脠?bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)、檢測(cè)工作的;

  (七)未按要求組織有關(guān)部門和人員做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、應(yīng)急演練、專業(yè)人員培訓(xùn)的。

  第七條 在防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警中有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

  (一)未匯集儲(chǔ)存、分析會(huì)商、傳輸通報(bào)有關(guān)災(zāi)害信息的;

 ?。ǘ┻t報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)有關(guān)災(zāi)害信息,或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的;

 ?。ㄈ?duì)目前技術(shù)條件下可以預(yù)警的災(zāi)害,未及時(shí)發(fā)布警報(bào)、采取預(yù)警措施、協(xié)同有關(guān)部門迅速反應(yīng)的;

 ?。ㄋ模┪锤鶕?jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布和報(bào)告的?!?/p>

  第八條 在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)中有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪催m時(shí)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)實(shí)施相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、情況核查、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和控制保護(hù)措施的;

 ?。ǘ┎环纳霞?jí)人民政府及其部門對(duì)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的。

  第九條 在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援處置中有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪醇皶r(shí)組織開展應(yīng)急救援工作,采取必要的應(yīng)急處置和防范措施,或者因主觀原因處置不當(dāng),導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的;

 ?。ǘ┪醇皶r(shí)組織開展生活救助、生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

 ?。ㄈ┮蛱幹妹黠@失當(dāng),或者擅離職守、逃避責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生原本可以避免的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,或者加重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的;

 ?。ㄋ模┎宦鋵?shí)整改措施或者弄虛作假、消極應(yīng)付,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

 ?。ㄎ澹┪醇皶r(shí)撥付、發(fā)放救災(zāi)資金、物資,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

 ?。┙亓?、擠占、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資,或者對(duì)應(yīng)急救援資金、物資管理不善,造成嚴(yán)重毀損浪費(fèi)或者惡劣影響的。

  第十條 其他不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行職責(zé),影響防災(zāi)減災(zāi)工作、造成重大損失或者惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

  第十一條 有本辦法規(guī)定的責(zé)任追究情形,根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府的指示、批示和要求,人大、政協(xié)、巡視機(jī)構(gòu)的意見、建議,監(jiān)察、審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,公民、法人或者其他組織的檢舉、控告,有關(guān)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)責(zé)任追究調(diào)查程序。調(diào)查結(jié)束后,需要追究責(zé)任的,按照干部管理權(quán)限作出責(zé)任追究決定或提出責(zé)任追究建議。

  第十二條 實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》以及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任分工、部門管理職責(zé)和個(gè)人崗位職責(zé),準(zhǔn)確界定責(zé)任,分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任。

  第十三條 各級(jí)人民政府及其部門違反本辦法規(guī)定,不履行、不及時(shí)履行或者不正確履行職責(zé)的,由其上級(jí)人民政府及其部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限責(zé)令改正。

  對(duì)負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員,具有本辦法第六條至第十條所列情形的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分。對(duì)以上人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部,根據(jù)情節(jié)輕重,可以合并使用作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第十四條 受到責(zé)任追究的行政機(jī)關(guān)及其工作人員取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

  引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);一年后如果重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門的意見,并進(jìn)行公示。

  第十五條 在防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任調(diào)查過程中,對(duì)阻撓干涉調(diào)查、隱瞞事實(shí)真相,打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、投訴人、證人以及其他有關(guān)人員的,可提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)并依法追究責(zé)任。

  第十六條 在防災(zāi)減災(zāi)中,有下列情節(jié)之一的,可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任:

  (一)積極履行職責(zé),但因客觀條件的變化和情況緊迫,難以準(zhǔn)確判斷而處置失當(dāng)?shù)模?/p>

 ?。ǘ┨幹檬М?dāng)后,能夠主動(dòng)采取措施,有效減少人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失,挽回社會(huì)影響的;

 ?。ㄈ┓e極配合調(diào)查,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,整改取得明顯成效的。

  第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理不落實(shí)等問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)部門予以糾正。

  第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究,參照本辦法執(zhí)行。

  第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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