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甘政辦發(fā)〔2012〕139號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬各企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見 》（甘政發(fā)〔2012〕67號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)任務(wù)分解通知如下：
一、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
1．切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)控，進(jìn)一步做好百戶企業(yè)旬報、月報制度，對增速低于全年預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)做好專項(xiàng)督查，實(shí)行“一廠一策”，確保全年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。盡快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測能力，省級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺建設(shè)和市縣工業(yè)監(jiān)測預(yù)測工作。（責(zé)任單位：省工信委、省政府國資委、省財(cái)政廳）
2．加強(qiáng)重要生產(chǎn)要素調(diào)度協(xié)調(diào)，加大外省區(qū)煤炭調(diào)入力度，推進(jìn)煤炭儲備基地建設(shè)，指導(dǎo)煤電雙方按時序進(jìn)度兌現(xiàn)省內(nèi)電煤供需合同，保證煤電運(yùn)有效銜接。由省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的省內(nèi)電煤不漲價，按上年合同價執(zhí)行。建立健全電力聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)豐枯差別電價政策，幫助符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。爭取國家電網(wǎng)公司支持，加大電力外送力度。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)計(jì)劃兌現(xiàn)率要達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司、各有關(guān)市州政府）
3．強(qiáng)化鼓勵企業(yè)互為市場，形成利益共同體。及時更新和公布企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)和重點(diǎn)企業(yè)互為市場產(chǎn)品供需目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目采購業(yè)主單位產(chǎn)品需求目錄。開展產(chǎn)需對接活動，省內(nèi)企業(yè)要為重大建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備和產(chǎn)品、優(yōu)惠的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。組織省內(nèi)企業(yè)到重點(diǎn)省區(qū)和國外進(jìn)行產(chǎn)品推介，搭建產(chǎn)需合作對接平臺。加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代流通方式。（責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、各市州政府）
4．推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作，省上領(lǐng)導(dǎo)包抓千億元的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州石油化工，隴東石油化工，平?jīng)雒弘娀ぃ足y煤電冶、煤化工、新材料，新能源及新能源裝備制造等對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)有重大影響的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目。對今年已開工或具備開工條件的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、各有關(guān)市州政府）
5．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資金用于培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快以酒泉風(fēng)電、光電基地為龍頭的千萬千瓦級風(fēng)電和千萬兆瓦級光電建設(shè)，在具備資源和條件的市州全面展開風(fēng)電和光電項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。加快酒泉地區(qū)大型調(diào)峰火電建設(shè)。大力推進(jìn)750千伏哈密—敦煌—青海線路工程建設(shè)，盡快打通酒泉地區(qū)新能源第二外送通道，繼續(xù)推進(jìn)±800千伏酒泉至湖南特高壓直流外送工程前期工作，盡快完成蘭州—天水750千伏輸電工程的核準(zhǔn)工作。加快天水、金昌、武威等市州的熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，抓緊正寧電廠120萬千瓦裝機(jī)等隴東大型坑口火電項(xiàng)目前期工作，爭取早日獲批。加快靈臺、寧正、沙井子礦區(qū)總體規(guī)劃修編和報批工作，繼續(xù)推進(jìn)正寧核桃峪、靈臺邵寨等煤礦建設(shè)，開工建設(shè)寧縣新莊、環(huán)縣馬福川、崇信赤城等煤礦。推動全省煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源開發(fā)規(guī)?；s化。加快隴東地區(qū)煤炭資源勘查和資源轉(zhuǎn)化工作。支持將金昌等有條件的城市納入新能源直供電試點(diǎn)城市，對實(shí)現(xiàn)新能源直供電就地消納用戶，所消耗電量不列入企業(yè)能耗總水平考核體系。支持慶陽石化500萬噸擴(kuò)能改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省政府國資委、各有關(guān)市州政府）
6．省財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金，對工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長快的前3個市州進(jìn)行獎勵，獎勵資金以貸款貼息方式，重點(diǎn)用于扶持規(guī)模在500—2000萬元的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。（責(zé)任單位：省工信委、省財(cái)政廳）
7．抓住國家加大節(jié)能減排項(xiàng)目投入的機(jī)遇，有關(guān)部門要密切配合，共同做好工業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃和聯(lián)合上報爭取工作。研究編制支持自給式太陽能等新能源裝備制造產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭的規(guī)劃，爭取國家政策支持，積極組織實(shí)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）
8．加大對工業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度，對千億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、投資20億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)給予專項(xiàng)支持。凡符合下?lián)軛l件的企業(yè)，5月底前80%以上工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要直接撥付企業(yè)。省財(cái)政整合安排2億元，用于現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造貼息。各級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要采用貸款貼息方式，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、拉動和放大效應(yīng)。（責(zé)任單位：省工信委、省政府國資委、省財(cái)政廳）
9．積極保障工業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，切實(shí)保障與中央企業(yè)、省外優(yōu)勢民營企業(yè)合作以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工業(yè)項(xiàng)目用地。落實(shí)節(jié)約集約用地政策，工業(yè)企業(yè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，用地納入年度國有建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障。因技改項(xiàng)目增加土地容積率的，不再增收土地出讓金。(責(zé)任單位:省國土資源廳、省財(cái)政廳）
10．推行“銀政投”融資模式，凡符合專項(xiàng)資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求且達(dá)到銀行貸款條件的項(xiàng)目，可通過“銀政投”融資平臺，向協(xié)議合作銀行推薦貸款項(xiàng)目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性高、信用度好，一時達(dá)不到貸款條件的項(xiàng)目，通過擔(dān)保增信提高項(xiàng)目融資能力。（責(zé)任單位：省政府金融辦）
11．繼續(xù)做好困難企業(yè)的動態(tài)認(rèn)定工作，經(jīng)認(rèn)定為困難企業(yè)的，享受社會保險費(fèi)緩繳等穩(wěn)定就業(yè)優(yōu)惠政策，并可依法申請稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（責(zé)任單位：省工信委、省人社廳、省地稅局）
12．落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)實(shí)行特殊的扶持政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信委）
13．省財(cái)政注資7.8億元，支持做大省中小企業(yè)擔(dān)保公司貨幣資本規(guī)模，通過持股再擔(dān)保和落實(shí)縣級政府配套資金等方式，盡快建立完善58個貧困縣擔(dān)保體系，改善縣域中小微企業(yè)融資環(huán)境。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府國資委、省工信委）
14．通過加大財(cái)政貼息、以獎代補(bǔ)等方式，推動蘭州新區(qū)和國家級開發(fā)園區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目承接力和對外吸引力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各有關(guān)市州政府）
15．加大地勘投入，支持煤炭等資源勘探開發(fā)。吸引有資質(zhì)條件和勘探實(shí)力的企業(yè)參與資源勘探開發(fā)和深加工，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省工信委、省政府國資委、各有關(guān)市州政府）
16．通過省財(cái)政注資，成立省飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司和省文化產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保公司；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)融資規(guī)模，以市場為導(dǎo)向，集中扶持一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，孵化催生一批骨干文化企業(yè)，推動中國華夏文明保護(hù)、傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、省政府金融辦）
17．認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年甘肅省建筑業(yè)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵和引導(dǎo)外地建筑企業(yè)在我省注冊設(shè)立分公司。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局、蘭州鐵路局）
18．加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)好已出臺的行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目、用地、價費(fèi)等政策，圍繞引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用存量土地、閑置廠房發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對落戶功能區(qū)的各類工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、服務(wù)平臺企業(yè)，為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，從事信息服務(wù)外包的企業(yè)，總集成總承包企業(yè)等，研究制定稅收優(yōu)惠政策。年內(nèi)建立扶持政策、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核評價三大體系，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年增長20%。（責(zé)任單位：省工信委、省統(tǒng)計(jì)局）
19．加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)國家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，盡快制訂出臺我省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極引進(jìn)一批大集團(tuán)、大企業(yè)參與我省的物流業(yè)建設(shè)，建成一批具有示范性、先進(jìn)性、帶動性的物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳）
20．進(jìn)一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用。加快推進(jìn)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。將嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程列入全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。辦好第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”和蘭州國際馬拉松賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽甘肅段比賽等重大節(jié)會和賽事。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游局、省文物局、各有關(guān)市州政府）
21．省政府組成企業(yè)工作組，“一企一策”加強(qiáng)指導(dǎo)，對產(chǎn)銷兩旺的盈利大戶，鼓勵其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)、增加盈利；對暫時遇到困難的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施特殊幫扶政策，幫助其度過難關(guān)；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的虧損企業(yè)，幫助其盡快扭虧脫困。（責(zé)任單位：省工信委、省政府國資委）
22．健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會議制度，加大減稅減費(fèi)等惠企政策落實(shí)情況的監(jiān)督。向社會公布投訴電話、信箱等，鼓勵企業(yè)對不合理負(fù)擔(dān)進(jìn)行舉報，加大對亂收費(fèi)、亂評比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監(jiān)督檢查和處理力度。（責(zé)任單位：省工信委、省監(jiān)察廳）
23．各級政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。（責(zé)任單位：各市州政府）
24．將工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為對各級政府年度考核指標(biāo)，具體考核辦法由省政府辦公廳另行印發(fā)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省工信委、省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局）
二、保持固定資產(chǎn)投資快速增長勢頭
25．加快項(xiàng)目前期和獲批工作。對已上報國家的重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任部門，派專人盯辦，積極做好銜接協(xié)調(diào)和匯報工作，爭取早日獲批。對于還在省內(nèi)開展前期工作的項(xiàng)目，市州和部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確定時限要求，加快進(jìn)度，限時辦結(jié)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政府各有關(guān)部門、各市州政府）
26．抓緊抓好在建續(xù)建項(xiàng)目。對續(xù)建項(xiàng)目，要認(rèn)真梳理存在的問題，著力解決征地、拆遷等困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對出現(xiàn)的“半拉子”工程，要認(rèn)真排查分析原因，針對不同項(xiàng)目對癥采取措施，積極解決勞務(wù)用工、建設(shè)資金、建材供應(yīng)、施工協(xié)調(diào)等問題，爭取盡快恢復(fù)正常施工。對已獲批和落實(shí)資金但尚未開工的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，采取有效措施，確保盡快開工建設(shè)。（責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門、各市州政府）
27．加快以鐵路建設(shè)為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。針對蘭渝、蘭新鐵路進(jìn)度較慢的問題，相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)工作，及時解決工程建設(shè)中遇到的困難，督促加快工程建設(shè)進(jìn)度；要保持合理的施工進(jìn)度，把因各種原因耽誤的進(jìn)度補(bǔ)回來。同時加快推進(jìn)西平、天平鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓緊寶蘭鐵路客運(yùn)專線、蘭州至中川機(jī)場鐵路的前期工作，確保年內(nèi)開工。抓緊銀川至西安、干塘至武威二線、敦煌至格爾木鐵路的前期工作，力爭及早開工建設(shè)。同時，省政府今年確定的20個新開工重大項(xiàng)目，要在年內(nèi)全部開工建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、各有關(guān)市州政府）
28．強(qiáng)化項(xiàng)目儲備和申報。要積極謀劃和儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、水利生態(tài)、保障性住房、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面重大項(xiàng)目，有序開展規(guī)劃編制、咨詢論證、項(xiàng)目確定等工作，抓緊推進(jìn)前期工作，爭取列入國家投資計(jì)劃啟動實(shí)施。要更加注重項(xiàng)目前期工作的深度和質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，大幅提升儲備項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市州政府）
29．加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析和責(zé)任考核。投資主管部門要逐月通報固定資產(chǎn)投資完成情況，監(jiān)測、分析固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)、存在問題，及時提出措施和建議，促使固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長。按照年初省政府與各市州簽訂的《目標(biāo)管理責(zé)任書》，完善固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核辦法，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系和獎勵懲罰措施，充分調(diào)動市州抓項(xiàng)目、保投資的積極性和主動性。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局）
30．積極營造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。進(jìn)一步合理下放審批權(quán)限，落實(shí)限時辦結(jié)制，省政府重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全省重大項(xiàng)目特別是新開工項(xiàng)目遇到的土地征用拆遷難、基礎(chǔ)設(shè)施交叉協(xié)調(diào)難等突出問題，及時召集省直相關(guān)部門和市州，積極協(xié)調(diào)解決，督促跟蹤辦理。同時，各級政府履行項(xiàng)目審批的相關(guān)部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，積極主動為建設(shè)項(xiàng)目辦理審批核準(zhǔn)、征地拆遷、環(huán)境評價、選址規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、各市州政府）
31．各市州要盡快全面開工建設(shè)保障性住房，加快已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保保障性住房項(xiàng)目如期完成。積極對接爭取國家農(nóng)村危房改造計(jì)劃和資金。各地要積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、各市州政府）
32．打好擴(kuò)大信貸投放、“三農(nóng)”金融服務(wù)、中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)融資、企業(yè)上市融資再融資、企業(yè)債券融資“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。學(xué)習(xí)借鑒溫州金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大村鎮(zhèn)銀行、民間投融資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。加快推動金川公司、白銀公司、讀者集團(tuán)、蘭州銀行等重點(diǎn)骨干企業(yè)上市進(jìn)程。（責(zé)任單位：省政府金融辦、各市州政府）
三、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放
33．鼓勵各地圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度。改進(jìn)招商方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，制定更加優(yōu)惠的土地、稅收等政策，增強(qiáng)招商吸引力。不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，落實(shí)合作項(xiàng)目。辦好第十八屆蘭洽會。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、各市州政府）
34．大力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，努力營造有利于招商引資項(xiàng)目落地的良好環(huán)境，確保已簽訂的合同類項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，推動意向和協(xié)議類項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化為合同類項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、各市州政府）
35．繼續(xù)擴(kuò)大金融市場開放，加強(qiáng)與全國性金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接，力爭年內(nèi)與國有五大商業(yè)銀行全部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。吸引股份制商業(yè)銀行、有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。放寬準(zhǔn)入，支持省內(nèi)外各類資本參與地方金融機(jī)構(gòu)的組建和增資擴(kuò)股。采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、公司化管理方式，設(shè)立全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：省政府金融辦）
36．落實(shí)出口退稅政策，對企業(yè)出口信用保險保費(fèi)給予補(bǔ)貼，對中小企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)等發(fā)生的費(fèi)用給予獎勵。支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備促進(jìn)技術(shù)改造，對機(jī)電設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口給予獎勵。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。（責(zé)任單位：省國稅局、省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局）
37．鼓勵具備條件的企業(yè)“走出去”，以投資合作帶動資源、技術(shù)、貿(mào)易等合作。鼓勵建立和并購研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)。支持組建“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，提高“走出去”組織化水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
38．各市州、省直相關(guān)部門要抓緊研究出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施細(xì)則。鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與鐵路、能源、電信、市政、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域建設(shè)。制定優(yōu)惠的財(cái)稅金融支持政策，采取有效措施，擴(kuò)大民間投資。（責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門、各市州政府）
四、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高保障水平
39．深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資金、銀行貸款、風(fēng)險投資等參與，重點(diǎn)扶持制種、草食畜、馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果和蔬菜等“六大”產(chǎn)業(yè)，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省政府金融辦、各有關(guān)市州政府）
40．發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促農(nóng)增收中的作用，著力推廣旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、良種繁育、優(yōu)質(zhì)牧草種植、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)抓好“四個1000萬畝工程”年度任務(wù)的落實(shí)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶薪創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省科技廳）
41．認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2012〕110號），加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)，扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，加快培育市場流通主體，大力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，推動生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳）
42．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，建立金融支持“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性平臺。保障糧油肉菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省糧食局、省政府金融辦、各市州政府）
43．加強(qiáng)物價調(diào)控，及時監(jiān)測價格動態(tài)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)米袋子、菜籃子行政首長負(fù)責(zé)制，保障市場供應(yīng)。健全和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。落實(shí)完善社會保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人社廳、省民政廳、各市州政府）
44．加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，完善各類自然災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警機(jī)制，排查各類隱患，努力減輕災(zāi)害損失。（責(zé)任單位：省民政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省地震局、省氣象局、各市州政府）
五、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入
45．制定全省百萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動計(jì)劃，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設(shè)立50萬元以下有限責(zé)任公司的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”，只須在2年內(nèi)繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的有限責(zé)任公司，免收注冊登記費(fèi)。設(shè)立“甘肅省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎”。啟動白銀、金昌、玉門“資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。加大財(cái)政投入，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)扶持政策的落實(shí)。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局、省殘聯(lián)、各有關(guān)市州政府）
46．促進(jìn)職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生就業(yè)。對各類職業(yè)院校和技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到80%以上，并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)人力資源和社會保障、財(cái)政部門審核確認(rèn)，按照職業(yè)院校和技工院校管理歸屬不同，由同級財(cái)政給予以獎代補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳）
47．整合農(nóng)民培訓(xùn)資源。對各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，加快培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對留鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和外出勞務(wù)輸轉(zhuǎn)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和再就業(yè)工作。今年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)55萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入550億元，確保農(nóng)民工資性收入較快增長。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦）
48．建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，對取得專業(yè)技術(shù)職稱并聘到相應(yīng)崗位的及時兌現(xiàn)工資待遇。建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金正常增長機(jī)制。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳）
49．扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。（責(zé)任單位：省旅游局、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳）
50．加大匯報銜接力度，爭取中央政策支持，進(jìn)一步提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳）
各責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，按照職責(zé)分工積極協(xié)調(diào)配合，加快工作進(jìn)度，抓緊制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并盡快組織實(shí)施，努力推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年五月三十一日
