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甘政發(fā)〔2012〕65號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)，根據(jù)《甘肅省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義
(一) 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。我省服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小、比重低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
(二) 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)富民興隴目標(biāo)的重要舉措。服務(wù)業(yè)是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的主渠道，也是解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要途徑。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷改善和提高人民生活質(zhì)量。
二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求
(三) 指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
(四) 基本原則。堅(jiān)持把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；堅(jiān)持把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需和方便群眾生活相結(jié)合；堅(jiān)持把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合；堅(jiān)持把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)者素質(zhì)相結(jié)合；堅(jiān)持把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與深化改革開(kāi)放相結(jié)合。
(五) 發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(六) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，加快構(gòu)建和完善科技推廣、信息服務(wù)、食品質(zhì)量、安全檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)性服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。擴(kuò)大生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，細(xì)化專業(yè)分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、科技、信息、服務(wù)外包、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(七) 積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，豐富服務(wù)供給，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次和質(zhì)量，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，滿足多樣化的服務(wù)需求。重點(diǎn)推進(jìn)旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、文化等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(八) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。充分發(fā)揮大中城市人才、物流、信息、資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批主體功能定位清晰、示范效應(yīng)明顯的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)集中區(qū)。把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心增長(zhǎng)極，打造酒嘉、天水、金武、平慶、甘臨各具特色的5大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施
(九) 放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律、法規(guī)沒(méi)有禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。工商行政管理部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本，除法律、法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的以外，注冊(cè)資本可由投資人自行認(rèn)繳、分期繳付，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、經(jīng)營(yíng)范圍等方面放寬條件。除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定外，任何地方和部門不得設(shè)置服務(wù)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用設(shè)施、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、教育衛(wèi)生、文化旅游、商務(wù)會(huì)展、民生服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
(十) 加大財(cái)政資金支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，繼續(xù)安排并逐步增加省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)。市州、縣市區(qū)政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或引導(dǎo)資金，有條件的地方要擴(kuò)大資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(十一) 強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大貸款抵(質(zhì))押品范圍，開(kāi)展應(yīng)收賬款抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、現(xiàn)金擔(dān)保和動(dòng)產(chǎn)抵(質(zhì))押等形式的信貸服務(wù)，積極推廣供應(yīng)鏈融資、物流融資等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持服務(wù)企業(yè)進(jìn)入銀行間市場(chǎng)和資本市場(chǎng)融資，通過(guò)企業(yè)上市、發(fā)行債券、中短期票據(jù)等方式籌措資金。探索建立各類社會(huì)資本參與的服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，支持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。省級(jí)投融資平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，鼓勵(lì)其他各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(十二) 全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的鼓勵(lì)類服務(wù)企業(yè)，減按15％稅率繳納企業(yè)所得稅。落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼，安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員的，可按規(guī)定享受工資加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人、資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的小型微利服務(wù)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。服務(wù)居民企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。服務(wù)企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。服務(wù)企業(yè)一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。增值稅一般納稅人將進(jìn)口的軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對(duì)外銷售，其銷售的軟件可按照自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定享受即征即退稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5年納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。污染物排放達(dá)標(biāo)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。對(duì)經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的高檔旅游汽車減半征收高速公路通行費(fèi)，淡季減免征收通行費(fèi)，依法許可在旅游淡季運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)途客運(yùn)班線。
(十三) 保障服務(wù)業(yè)發(fā)展土地供應(yīng)。各地在修編土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要合理確定服務(wù)業(yè)用地的規(guī)模、布局和范圍，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展留出用地空間。全省每年新增建設(shè)用地指標(biāo)要向服務(wù)業(yè)傾斜，各市州、縣市區(qū)在分解下達(dá)土地年度計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地興辦研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游開(kāi)發(fā)和商務(wù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
(十四) 鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，省財(cái)政對(duì)提升現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會(huì)保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目予以扶持。科技、稅務(wù)、財(cái)政等部門對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等技術(shù)、知識(shí)含量較高的服務(wù)企業(yè)，可按《科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào))相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。支持建立一批研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予適當(dāng)支持。
(十五) 完善服務(wù)業(yè)價(jià)格收費(fèi)制度。進(jìn)一步減少服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目，完善價(jià)格形成機(jī)制，建立公開(kāi)、透明的定價(jià)制度。除國(guó)家有明確規(guī)定外，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電與一般工業(yè)用電同價(jià)、鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)(除特種行業(yè)外)用水與工業(yè)用水同價(jià)，降低服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。清理服務(wù)業(yè)各類收費(fèi)，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，凡未列入國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的，一律不得另行收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限收取。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)行為。對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)收費(fèi)政策給予支持。
(十六) 大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。加快引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易、物流管理、金融管理、信息技術(shù)、旅游服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復(fù)合型人才。教育、科技、人社等部門要積極引導(dǎo)高等院校完善并加強(qiáng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地。充分利用國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)資源，培養(yǎng)一批高層次服務(wù)業(yè)人才。充分發(fā)揮人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)、市場(chǎng)建設(shè)等方面的政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)大力開(kāi)展人才培訓(xùn)工程，對(duì)重點(diǎn)人才培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施資金補(bǔ)助。落實(shí)引進(jìn)人才在待遇、住房保障、子女入學(xué)、職稱評(píng)定等方面的政策。
(十七) 加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培育。抓緊制訂或修訂物流、運(yùn)輸、旅游、電信、商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“甘肅名牌”、“甘肅著名商標(biāo)”。支持“中華老字號(hào)”、“甘肅老字號(hào)”服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)名牌，給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，形成服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)局面。
(十八) 扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域綜合改革。積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革工作，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由點(diǎn)向面發(fā)展。在重點(diǎn)支持酒泉國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展特色鮮明的部分縣市區(qū)，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革全面展開(kāi)。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，條件成熟的盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。財(cái)政、人社等部門要抓緊制定和完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)深化后勤體制改革，加快推進(jìn)后勤管理職能和服務(wù)職能分離，實(shí)現(xiàn)后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化。
四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障
(十九) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、部門多，為了進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，省政府成立省推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)業(yè)發(fā)展改革的重大問(wèn)題，加強(qiáng)政策落實(shí)、評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。省政府各有關(guān)部門和單位要按照省推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作。各市州政府也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(二十) 強(qiáng)化政策落實(shí)。各市州、各有關(guān)部門要根據(jù)近年來(lái)國(guó)家和省上出臺(tái)的政策措施以及本意見(jiàn)的要求，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要工作任務(wù)，細(xì)化工作分工，靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把已有的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與考核、政策措施制定和督促檢查等具體工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。
(二十一) 完善統(tǒng)計(jì)工作。省統(tǒng)計(jì)局要制訂全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系試行辦法，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。各級(jí)財(cái)政部門要將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證工作需要。各級(jí)政府要建立信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，并按要求及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門要配備必要的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和核算制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)及部門行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的制定和實(shí)施，綜合匯總、評(píng)估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料。
(二十二) 加大考核力度。省發(fā)展改革委要會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局制訂全省服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)考核試行辦法，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核各市州政府和省政府有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，針對(duì)不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)的具體要求，實(shí)行分類考核。省政府對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的市州政府和省政府有關(guān)部門將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
甘肅省人民政府
二〇一二年五月二十五日
