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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程2件實(shí)事方案的通知
  • 時間:2012-03-29
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  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2012〕86號


各市、自治州人民政府,省政府有關(guān)部門:

  《2012年解決180萬農(nóng)村人口飲水安全工程實(shí)施方案》和《2012年新增6萬戶農(nóng)村沼氣用戶工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                        甘肅省人民政府辦公廳
                        二○一二年三月二十九日

2012年解決180萬
農(nóng)村人口飲水安全工程實(shí)施方案
(省水利廳 二○一二年三月)

  一、項(xiàng)目背景

  按照中央解決農(nóng)村飲水安全的要求和《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》(甘發(fā)〔2011〕2號)精神,2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題,“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。為加快民生水利和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),制定本實(shí)施方案。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  解決180萬農(nóng)村人口飲水安全。

  三、實(shí)施范圍

  在蘭州、天水、武威、金昌、酒泉、張掖、慶陽、平?jīng)?、白銀、定西、隴南、臨夏、甘南等13個市州的80個縣市區(qū)和省農(nóng)墾3個農(nóng)場、省林業(yè)廳2個林場,修建集中供水工程640處。

  四、質(zhì)量要求

  按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)與水質(zhì)檢測工作方案》的要求,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理,保證工程設(shè)計、施工材料、建設(shè)管理質(zhì)量,全面發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)有效益。

  (一)工程設(shè)計。由具備水利行業(yè)勘測設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。必須對工程水源進(jìn)行論證,供水水質(zhì)、水量、水壓達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),工程布局、解決方式和技術(shù)方案優(yōu)化比選符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

  (二)施工材料。主要材料、設(shè)備由各市州農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室組織公開招標(biāo)采購,中標(biāo)廠家負(fù)責(zé)供貨到工地,經(jīng)縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室抽檢合格后使用。

  (三)建設(shè)管理。項(xiàng)目施工單位由縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室通過公開招標(biāo)確定。千噸萬人以上集中供水工程,嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)程序和項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。其他小型工程推行規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、巡回監(jiān)理、落實(shí)管理責(zé)任等6項(xiàng)制度。

  五、資金籌措

  計劃投入資金115740萬元。建設(shè)資金按中央補(bǔ)助80%、地方配套20%籌措,其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資92520萬元,省級配套13940萬元,市縣財政及受益區(qū)群眾自籌9280萬元。

  六、工作進(jìn)度

  (一)建設(shè)準(zhǔn)備期(1—3月)。按照規(guī)劃完成項(xiàng)目初步設(shè)計報告和實(shí)施方案編制、審查、批復(fù),完成施工材料、施工單位投標(biāo)。

  (二)工程建設(shè)期(4—10月)。施工和管理、監(jiān)理單位進(jìn)駐工地,工程開工建設(shè)并按期竣工。

  (三)工程試運(yùn)行、驗(yàn)收期(11—12月)。已竣工飲水安全工程投入供水運(yùn)行??h區(qū)水利部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門共同組織驗(yàn)收,施工單位向管理單位移交手續(xù),并申請市州、省級驗(yàn)收。

  七、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行各級政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作目標(biāo)責(zé)任制,靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和安全責(zé)任。各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實(shí)資金計劃下達(dá)及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作;各級水利部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目初步設(shè)計和實(shí)施方案,組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理;財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金和監(jiān)督資金使用;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。

  (二)抓好前期工作,強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局,科學(xué)論證,優(yōu)化設(shè)計,確定工程類型、技術(shù)方案和供水規(guī)模,抓好項(xiàng)目前期管理工作。

  (三)保證資金投入,嚴(yán)格使用管理。加大市州和縣區(qū)財政配套資金籌措力度。中央補(bǔ)助資金和省、市州配套資金在市州級農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室設(shè)專戶管理,按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行市州級報賬制;縣區(qū)級自籌資金在縣區(qū)級農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室設(shè)專戶管理,實(shí)行縣區(qū)級報賬制。

  (四)提高建設(shè)水平,健全監(jiān)督機(jī)制。在工程建設(shè)和管理中,按照“工程型式規(guī)?;?、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化、運(yùn)行管理精細(xì)化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)監(jiān)測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設(shè)原則,興建大型集中供水工程,提高供水保證率,全力打造精品工程。對工程建設(shè)分階段定期檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題限期整改。保護(hù)飲用水水源,加強(qiáng)水污染防治和水質(zhì)檢測,使群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。

  (五)改革管理體制,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》要求,落實(shí)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、水源水質(zhì)管理、供水管理、水價核定、水費(fèi)計收和管理責(zé)任,建立健全各項(xiàng)管理制度,提高管理水平,確保工程良性運(yùn)行,長期發(fā)揮效益。

  八、驗(yàn)收辦法

  省人民政府按該方案要求對省水利廳實(shí)行總體考核,省水利廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳等部門對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施督查,按照縣區(qū)級、市州級、省級分級驗(yàn)收辦法,全面考核項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入和建后管理工作。驗(yàn)收評分按百分制計算,總分90分以上為優(yōu)秀,80—89分為良好,70—79分為合格,低于70分為不合格。

  九、責(zé)任落實(shí)

  主辦單位:省水利廳。

  協(xié)作單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳。

  實(shí)施單位:項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。

2012年新增6萬戶
農(nóng)村沼氣用戶工程實(shí)施方案
(省農(nóng)牧廳 省發(fā)展改革委 二○一二年三月)

  一、項(xiàng)目背景

  農(nóng)村沼氣建設(shè)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重大工程,也是國家投資建設(shè)的重要領(lǐng)域。目前,全省已建成農(nóng)村沼氣用戶110萬戶,取得了很好的社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,極大的促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣6萬戶,戶均年增收節(jié)支500元以上,項(xiàng)目農(nóng)戶基本解決70%左右的生活燃料,生活質(zhì)量明顯提高,項(xiàng)目村村容村貌明顯改善。

  三、實(shí)施范圍

  在11個市州、56個縣市區(qū)實(shí)施。其中:

  酒泉市500戶:敦煌市500戶。

  張掖市810戶:山丹縣500戶、民樂縣310戶。

  武威市5000戶:天??h3000戶、古浪縣1000戶、民勤縣500戶、涼州區(qū)500戶。

  白銀市1600戶:會寧縣1000戶、靖遠(yuǎn)縣600戶。

  定西市4640戶:安定區(qū)200戶、通渭縣600戶、隴西縣1500戶、臨洮縣1200戶、渭源縣800戶、漳縣140戶、岷縣200戶。

  天水市5800戶:秦州區(qū)800戶、麥積區(qū)500戶、秦安縣500戶、清水縣1000戶、甘谷縣1000戶、武山縣1000戶、張家川縣1000戶。

  隴南市5350戶:武都區(qū)1000戶、文縣1200戶、成縣800戶、禮縣1000戶、西和縣700戶、宕昌縣150戶、康縣500戶。

  平?jīng)鍪?500戶:崆峒區(qū)1000戶、涇川縣1000戶、靈臺縣1500戶、崇信縣700戶、華亭縣1000戶、莊浪縣2100戶、靜寧縣2200戶。

  慶陽市5800戶:西峰區(qū)500戶、慶城縣500戶、寧縣800戶、正寧縣1000戶、合水縣500戶、鎮(zhèn)原縣1000戶、華池縣1000戶、環(huán)縣500戶。

  臨夏州18700戶:康樂縣2000戶、東鄉(xiāng)縣4500戶、積石山縣2200戶、和政縣2000戶、廣河縣3500戶、永靖縣1500戶、臨夏縣3000戶。

  甘南州2300戶:卓尼縣200戶、舟曲縣500戶、臨潭縣1500戶、合作市100戶。

  四、資金籌措

  項(xiàng)目總投資3.083億元。其中:中央補(bǔ)助資金1.253億元,申請省級財政資金0.18億元,農(nóng)戶自籌1.65億元。中央補(bǔ)助資金和省級財政資金主要用于沼氣池建設(shè)及安全培訓(xùn)等,農(nóng)戶自籌資金主要進(jìn)行改廁、改圈、改廚。

  五、工作進(jìn)度

 ?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段(1—4月)。下達(dá)建設(shè)任務(wù),完成項(xiàng)目規(guī)劃、選擇、材料招標(biāo)采購,舉辦培訓(xùn)班,編印技術(shù)手冊。

 ?。ǘ┙M織實(shí)施階段(5—11月)。撥付項(xiàng)目資金,督促項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目物資落實(shí)到戶,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目進(jìn)度督查,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

  (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。各項(xiàng)目縣市區(qū)開展自查總結(jié),對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

  六、保障措施

  (一)科學(xué)規(guī)劃,綜合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),把農(nóng)村沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小康村鎮(zhèn)建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)殖相結(jié)合,同農(nóng)村改廁、改圈、改廚相結(jié)合,合理布局,集中連片,統(tǒng)一管理。搞好宣傳發(fā)動,選擇好項(xiàng)目農(nóng)戶,抓好制度的完善和落實(shí)。

  (二)精心組織,加強(qiáng)管理。推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、開工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、合同管理制、資金專戶制、安全管理制,嚴(yán)格施工程序,做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一專業(yè)施工、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,緊扣沼氣池坑開挖不規(guī)范不配料、沼氣池氣密性檢查不合格不付技工工資、“三改”完不成不配發(fā)灶具、沼氣池不產(chǎn)氣不予驗(yàn)收4個環(huán)節(jié),重視農(nóng)戶簽字認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督回單,確保建設(shè)一座,成功一座。

  (三)加強(qiáng)項(xiàng)目整合,促進(jìn)效益發(fā)揮。各級農(nóng)村能源部門要與扶貧開發(fā)部門相互協(xié)調(diào),將農(nóng)村沼氣項(xiàng)目與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目配套實(shí)施,減輕農(nóng)民自籌負(fù)擔(dān),促進(jìn)項(xiàng)目效益發(fā)揮。

  (四)強(qiáng)化培訓(xùn)督查,搞好技術(shù)指導(dǎo)。組織開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動,加強(qiáng)檢查和技術(shù)指導(dǎo),解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的技術(shù)問題。加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)推廣。

  (五)開展“三沼”綜合利用,完善后續(xù)服務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣綜合利用,因地制宜地開展北方“四位一體”、“豬—沼—葡萄”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范建設(shè)。完善后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)管理。

  七、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

  嚴(yán)格按照《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》(GB/T4750—2002)、《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》(GB/T4752—2002)、《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T4751—2002)和《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《農(nóng)村沼氣“一池三改”技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》等文件規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

  八、責(zé)任落實(shí)

  主辦單位:省農(nóng)牧廳。

  協(xié)作單位:省發(fā)展改革委。

  實(shí)施單位:項(xiàng)目區(qū)市州、縣市區(qū)政府。

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