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甘政辦發(fā)〔2012〕79號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
《2012年甘肅省農(nóng)家書屋建設(shè)實施方案》、《2012年甘肅省廣播電視“村村通”工程建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年三月二十三日
2012年甘肅省農(nóng)家書屋建設(shè)實施方案
（省新聞出版局 二○一二年三月）
一、項目背景
2005年，我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)試點工作取得成功，受到中央和省委、省政府的高度重視。截至2011年底，全省共建成14930個農(nóng)家書屋，覆蓋全省88.6%的行政村，極大滿足了農(nóng)村居民的文化需求。根據(jù)省委、省政府和新聞出版總署的要求，2012年我省農(nóng)家書屋要實現(xiàn)行政村全覆蓋。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年5月底前，在全省建成1930個農(nóng)家書屋。
三、實施范圍
14個市州的相關(guān)縣市區(qū)。
四、工作要求
(一)出版物配置標(biāo)準(zhǔn)化。每個書屋配置圖書1200種左右、不少于1500冊，報紙期刊不少于20種、音像制品100張（種）。其中，幫助農(nóng)民脫貧致富的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村實用技術(shù)類出版物占30%，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少類出版物占30%。少數(shù)民族地區(qū)特別是甘南藏區(qū)，根據(jù)群眾實際需求，按照配置標(biāo)準(zhǔn)選配一定數(shù)量的少數(shù)民族語言文字出版物。
(二)布點科學(xué)。農(nóng)家書屋建設(shè)提倡資源整合，盡可能選在農(nóng)戶相對集中，附近有學(xué)校，文化氛圍比較濃厚，有閱讀需求且借閱方便的地方。要考慮與村黨員活動室、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)站、體育活動場地和文化信息資源共享工程等資源整合建設(shè)，最大限度發(fā)揮書屋效能。書屋面積一般應(yīng)不少于20平方米。
(三)管理人員配備合理。建立完善相關(guān)管理制度，并有固定的兼職或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。管理人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平，熱愛公益事業(yè)，在村民中具有較高威信，本人愿意且有能力管理好農(nóng)家書屋。同時，要優(yōu)先安排符合條件的殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員。
五、資金籌措
農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金采取分級承擔(dān)辦法，中央和省級財政提供出版物購置資金，負(fù)責(zé)為每個書屋配置2萬元圖書、報刊、音像制品等出版物。市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實書屋書柜和閱覽桌椅等配套硬件設(shè)施建設(shè)。
六、工作進度
2月，調(diào)研、編制全省農(nóng)家書屋建設(shè)計劃，掌握各地農(nóng)業(yè)科技類圖書和各類出版物需求，編定書屋用書目錄，完成《甘肅省農(nóng)家書屋出版物目錄編制》工作并上報新聞出版總署批準(zhǔn)。
3月中旬，完成農(nóng)家書屋出版物等設(shè)施的招標(biāo)工作。
3月底，完成農(nóng)家書屋房屋建設(shè)及書柜、桌椅等配套設(shè)施采購配送工作。
4月，完成農(nóng)家書屋所需出版物等的采購工作。
5月，1930個農(nóng)家書屋出版物保質(zhì)保量，按時配送到位。
6月，對已建書屋進行檢查驗收。
7月中旬，完成農(nóng)家書屋信息管理系統(tǒng)填報工作。
七、保障措施
(一)明確責(zé)任。各市州要按照實施方案要求，結(jié)合實際，制定農(nóng)家書屋工程實施辦法和年度計劃，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實到具體行政村，明確完成時間、步驟和責(zé)任人。
(二)落實建設(shè)經(jīng)費。各市州政府要將本地農(nóng)家書屋建設(shè)資金按規(guī)劃納入年度預(yù)算，落實好配套硬件設(shè)施建設(shè)。同時，要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。
(三)健全管理運行機制。各市州要加強農(nóng)家書屋資產(chǎn)管理，確保長期發(fā)揮作用。要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索創(chuàng)新農(nóng)家書屋建設(shè)、管理和使用的長效機制。有條件的地區(qū)要以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)，與縣鄉(xiāng)圖書館、新華書店聯(lián)動，在所有權(quán)不變的前提下，實行出版物交流制度，擴大農(nóng)民閱讀范圍。對于具備一定條件的農(nóng)家書屋，可由新聞出版部門授予出版物經(jīng)營許可證，開展出版物經(jīng)營、代銷、租賃業(yè)務(wù)，增強農(nóng)家書屋自我發(fā)展能力。
(四)強化農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)。各市州要做好農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)工作，提升管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保管理員掌握基本的書屋管理技能，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋效能與作用。
八、驗收辦法
(一)驗收主體。農(nóng)家書屋檢查驗收工作由省政府組織，省新聞出版局等部門具體實施。
(二)驗收對象。已建設(shè)的1930個農(nóng)家書屋。
(三)驗收項目及標(biāo)準(zhǔn)。
1.選址。選址合理，覆蓋面較廣；書屋面積不低于20平方米；環(huán)境整潔，方便借閱。
2.出版物配備。出版物配備不低于2萬元，各類圖書比例配置符合要求，出版物登記完備，統(tǒng)一編目，分類陳列。
3.基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一懸掛農(nóng)家書屋標(biāo)牌，書柜、桌、椅、照明等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配備防火設(shè)備。
4.管理人員及管理制度。管理人員具有初中以上文化程度，并經(jīng)過初步培訓(xùn)；《管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋管理制度》、《圖書借閱制度》健全；配備借閱登記本、圖書目錄登記本和征求意見本；執(zhí)行農(nóng)家書屋開放時間、管理員姓名、電話及縣級新聞出版部門監(jiān)督電話“四公開”制度，并懸掛于書屋外墻顯著位置。
九、落實責(zé)任
主辦單位：省新聞出版局。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：項目區(qū)市州、縣市區(qū)政府。
2012年甘肅省廣播電視“村村通”
工程建設(shè)實施方案
（省廣電局 二○一二年三月）
一、項目背景
廣播電視“村村通”工程是一項政府主導(dǎo)的公益性工程，主要通過無線、有線、衛(wèi)星等技術(shù)手段，使農(nóng)村地區(qū)都能通達廣播電視信號，保證廣大群眾及時免費享受政府提供的廣播電視基本公共服務(wù)。我省自1998年開始實施廣播電視“村村通”工程以來，全省廣播、電視綜合覆蓋率由1998年底的73.63%、74.14%提高到2010年底的93.47%、93.72%，有效緩解了邊遠(yuǎn)農(nóng)牧地區(qū)收聽收看廣播電視難的問題。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，在全省21089個20戶以下自然村實施廣播電視“村村通”工程。
三、實施范圍
天水、定西、隴南3市的23個縣區(qū)，涉及37萬戶農(nóng)牧民群眾。
四、工作要求
我省20戶以下自然村大部分都處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，經(jīng)濟欠發(fā)達，又是無線、有線方式都不能覆蓋聯(lián)通的地方。因此，2012年“村村通”建設(shè)全部采用直播衛(wèi)星覆蓋方式。
(一)規(guī)范可靠安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。衛(wèi)星接收天線安裝牢固，走線整體、規(guī)范；高頻頭接頭連接可靠、有防水措施（用防水膠布纏扎），電源安全可靠。
(二)準(zhǔn)確錄入用戶信息。要按照《國家廣電總局辦公廳關(guān)于直播衛(wèi)星“村村通”加密平臺用戶服務(wù)流程的通知》（廣辦發(fā)技字〔2009〕210號）和《甘肅省“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備管理發(fā)放工作流程》的要求嚴(yán)格執(zhí)行。
五、資金籌措
廣播電視“村村通”建設(shè)資金采取國家補助一點，地方政府負(fù)擔(dān)一點和受益農(nóng)戶自擔(dān)一點的籌集辦法。除去國家補助和受益農(nóng)戶收取部分資金，其余資金分別由省市縣按6∶4比例籌措解決。2012年全省廣播電視“村村通”工程共需建設(shè)資金13341.32萬元，其中國家補助7434.46萬元，向受益農(nóng)戶（按每戶收取30元計算）收取費用1111.78萬元，省級配套2877.05萬元，市縣配套1918.03萬元。
六、工作進度
我省2012年廣播電視“村村通”工程建設(shè)所需37萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，國家廣電總局已完成招標(biāo)。
3月，完成直播衛(wèi)星接收設(shè)備供貨和安裝工程技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。
4至6月，進行設(shè)備安裝，完成建設(shè)任務(wù)。
7至8月，完成市、縣兩級驗收工作。
9月，完成省級驗收工作。
七、保障措施
(一)明確責(zé)任。項目實施市要按照實施方案要求，結(jié)合實際，制定廣播電視“村村通”工程建設(shè)實施辦法和年度計劃，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實到具體自然村，明確完成時間、步驟和責(zé)任人。
(二)健全制度，加強工程監(jiān)管。項目實施市要進一步完善制度，嚴(yán)格紀(jì)律，對工程建設(shè)進行全方位、全程化監(jiān)督。強化對“村村通”工程資金的管理使用，建立廣播電視“村村通”建設(shè)專項資金審計制度，確保?？顚Ｓ?。要強化屬地化管理，嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)格控制直播衛(wèi)星接收設(shè)施的使用范圍，嚴(yán)禁擅自擴大使用范圍和使用對象，確保各地按規(guī)定接收廣播電視信號，維護廣大群眾收聽收看廣播電視的基本文化權(quán)益，維護國家信息和文化安全。同時，要建立健全“村村通”工作長效機制，確?！按宕逋ā惫こ獭伴L期通”。
(三)加強督查指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。廣播電視“村村通”工程所需的直播衛(wèi)星接收設(shè)備，全部由國家主管部門統(tǒng)一組織招標(biāo)、省區(qū)市統(tǒng)一組織采購、縣級廣電部門統(tǒng)一組織安裝。省級發(fā)展改革和廣電部門要積極配合、參與國家組織的設(shè)備招標(biāo)工作，加強監(jiān)督，嚴(yán)把到貨設(shè)備驗收關(guān)，確保設(shè)備質(zhì)量。要加強對工程建設(shè)的督促檢查，建立逐級信息反饋機制，定期上報工程建設(shè)進展情況，及時了解和解決工程實施中出現(xiàn)的問題。
(四)嚴(yán)格驗收，接受社會監(jiān)督。項目實施市、縣區(qū)要加強對工程建設(shè)質(zhì)量的后期管理工作，通過驗收和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；加強對群眾舉報或抽查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重地區(qū)的稽查審計。工程建設(shè)完成后，將完成的“盲村”名單、安裝的直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量，要及時在當(dāng)?shù)貜V播電視等媒體上公示，主動接受社會的監(jiān)督。
八、驗收辦法
(一)驗收主體。檢查驗收工作實行省、市、縣“三級”驗收的辦法，由各級廣電部門具體實施。
(二)驗收對象。凡納入2012年全省廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)的直播衛(wèi)星接收設(shè)備用戶。
(三)驗收方式。
1.資料審查。文件資料完整、齊備，數(shù)據(jù)信息真實、準(zhǔn)確。
2.現(xiàn)場檢查。設(shè)備發(fā)放清單清楚，戶主、機號對應(yīng)無誤，設(shè)施安裝符合技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范；維護費使用合理；售后服務(wù)體系到位；農(nóng)戶收聽、收看節(jié)目圖像、聲音清晰。
九、落實責(zé)任
主辦單位：省廣電局。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳。
實施單位：項目區(qū)市、縣區(qū)政府。
