甘政發(fā)〔2012〕10號(hào)

各有關(guān)市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　2012年是舟曲縣、成縣災(zāi)后重建的決戰(zhàn)之年。為了確保在年底前基本完成舟曲縣、成縣的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求和舟曲縣、成縣災(zāi)后重建工作會(huì)議精神，現(xiàn)就做好2012年舟曲縣、成縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)完成災(zāi)后重建任務(wù)的責(zé)任心和緊迫感

　　兩年基本完成舟曲縣、成縣的災(zāi)后重建任務(wù)，是省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院作出的莊嚴(yán)承諾，也是災(zāi)區(qū)各族干部群眾的熱切期盼。能否在今年基本完成重建任務(wù)，向中央和全國(guó)人民交一份滿(mǎn)意答卷，不僅是對(duì)災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政水平、執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，更事關(guān)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以及與全國(guó)、全省同步進(jìn)入全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完成災(zāi)后重建任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。災(zāi)區(qū)市州、縣和各援建、自建、代建、包建單位要充分認(rèn)識(shí)完成舟曲縣、成縣災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的特殊重要性，講政治、顧大局，不折不扣地落實(shí)省委、省政府的決策部署，集中力量，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，再接再厲，在保證工程質(zhì)量的前提下，確保完成2012年度舟曲縣、成縣的災(zāi)后重建任務(wù)。

　　二、明確災(zāi)后重建工作目標(biāo)

　　(一)舟曲縣災(zāi)后重建目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：2012年年底前，在確保工程質(zhì)量的前提下，完成城鄉(xiāng)居民住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、白龍江和溝道整治、地質(zhì)災(zāi)害治理、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等重建任務(wù)。

　　具體目標(biāo)：8月8日前，城鄉(xiāng)居民重建住房達(dá)到入住條件，13個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目達(dá)到使用條件。9月份秋季開(kāi)學(xué)前，5個(gè)教育項(xiàng)目建成投入使用。年底前，省直援建、自建單位實(shí)施的城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、白龍江和溝道整治、地質(zhì)災(zāi)害治理等42個(gè)項(xiàng)目和甘南州、舟曲縣實(shí)施的城鄉(xiāng)居民住房、封山育林、水源地保護(hù)等64個(gè)自建項(xiàng)目全面完成；甘南州、舟曲縣實(shí)施的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、縣鄉(xiāng)村道、巷道整治、民俗風(fēng)情改造、荒山造林等46個(gè)自建項(xiàng)目基本完成，投資完成率達(dá)到90%以上。

　　(二)成縣災(zāi)后重建工作目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：2012年年底前，在確保工程質(zhì)量的前提下，完成城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利、生態(tài)治理、勞動(dòng)力培訓(xùn)等重建任務(wù)。

　　具體目標(biāo)：9月份秋季開(kāi)學(xué)前，17個(gè)教育項(xiàng)目建成投入使用；年底前，省直部門(mén)包建的醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害治理、河道整治、生態(tài)治理、勞動(dòng)力培訓(xùn)等24個(gè)項(xiàng)目全面完成；隴南市、成縣政府承擔(dān)的城鎮(zhèn)居民住房、縣鄉(xiāng)道路、飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等37個(gè)重建項(xiàng)目基本完成，投資完成率達(dá)到90%以上。

　　三、全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作

　　(一)超前謀劃，及早準(zhǔn)備，為春季復(fù)工創(chuàng)造有利條件。

　　參與重建的省直各單位和市州、縣要在認(rèn)真總結(jié)2011年災(zāi)后重建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用春節(jié)前后的休工期，進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的工作銜接，抓緊完成征地拆遷、物資儲(chǔ)備、人力保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面完成年度重建任務(wù)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要根據(jù)省政府確定的舟曲重建節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，在征求各建設(shè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定2012年舟曲重建施工時(shí)序表，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人和項(xiàng)目上，做到任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任人三落實(shí)。省工信委要繼續(xù)做好舟曲縣、成縣重建建材保障供應(yīng)工作，積極與各建設(shè)單位銜接，掌握詳實(shí)的建材需求，做好建材調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備。各援建、自建、代建、包建單位要圍繞2012年重建目標(biāo)，科學(xué)制定工作計(jì)劃，及早做好駐一線(xiàn)工作人員的調(diào)配。甘南州、舟曲縣要發(fā)揮好主體作用，搞好應(yīng)由地方政府承擔(dān)的各項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，抓緊完成征地拆遷任務(wù)，摸清當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源情況并做好儲(chǔ)備，認(rèn)真梳理并逐一完善自建項(xiàng)目前期工作手續(xù)。要加強(qiáng)群眾工作，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，為重建工作提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加快工程進(jìn)度，保質(zhì)保量完成災(zāi)后重建任務(wù)。

　　各援建、自建、代建和包建單位以及市州、縣要始終把加強(qiáng)質(zhì)量管理放在首位，在保證質(zhì)量的前提下抓進(jìn)度、保工期。要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)要建立工程質(zhì)量檢查制度，分層分項(xiàng)對(duì)重建項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。省建設(shè)廳要繼續(xù)開(kāi)展舟曲工程質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，同時(shí)把成縣的重建項(xiàng)目工程質(zhì)量納入檢查范圍，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。既要組織承擔(dān)重建任務(wù)的單位開(kāi)展自查，又要安排專(zhuān)門(mén)人員，采取隨機(jī)抽查和重要階段專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)控，尤其要加大災(zāi)民住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生建設(shè)項(xiàng)目檢查力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要查清原因，限時(shí)整改，該停工整頓的要堅(jiān)決停工整頓，該返工的要堅(jiān)決返工，確保不留隱患。所有施工單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。

　　市州、縣和省直有關(guān)部門(mén)要對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，在保證質(zhì)量的前提下確保工程進(jìn)度，防止出現(xiàn)“胡子工程”。對(duì)在建項(xiàng)目，要倒排工期、靠實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工建設(shè)中遇到的問(wèn)題；對(duì)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，援建、自建、代建、包建單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，派出工作組入駐工地，督促施工企業(yè)增加人員、設(shè)備投入，加快建設(shè)進(jìn)度。特別是隴南市、成縣政府和承擔(dān)包建任務(wù)的省直部門(mén)，要對(duì)已落實(shí)資金但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目全面摸底，列出清單，查找影響開(kāi)工的原因，研究解決辦法，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已完工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定，組織力量抓緊進(jìn)行竣工驗(yàn)收、竣工決算、登記造冊(cè)和固定資產(chǎn)移交等工作，使其盡快投入使用、發(fā)揮效益。對(duì)舟曲重建個(gè)別項(xiàng)目結(jié)余資金的使用，項(xiàng)目責(zé)任單位要與州縣充分協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后，報(bào)省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　(三)精心組織，細(xì)化方案，認(rèn)真做好受災(zāi)群眾安置工作。

　　災(zāi)區(qū)市州、縣黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于受災(zāi)群眾生活安置的政策，不折不扣地兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)助資金，籌備和調(diào)運(yùn)各類(lèi)物資，有效提高災(zāi)區(qū)群眾基本生活保障水平，安排好災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)、扶貧救助和走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，確保受災(zāi)群眾安全越冬。春節(jié)將至，各援建、自建、代建、包建單位要及時(shí)完成階段性工程結(jié)算，按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，杜絕發(fā)生群體性討薪事件。

　　舟曲受災(zāi)群眾安置工作是影響整個(gè)舟曲災(zāi)后重建成敗的關(guān)鍵。甘南州、舟曲縣黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于舟曲“8·8”受災(zāi)群眾安置工作的意見(jiàn)》，按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化安置方案，確保安置戶(hù)數(shù)、人數(shù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和媒體的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家災(zāi)民安置政策，繼續(xù)做好政策宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。要按照公開(kāi)透明、公平公正的原則抓好災(zāi)民住房分配工作，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，防止出“民怨工程”。要抓緊和蘭州市銜接溝通，妥善解決蘭州秦王川舟曲轉(zhuǎn)移安置區(qū)安置群眾的戶(hù)籍管理、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等問(wèn)題，做好遷轉(zhuǎn)服務(wù)工作，保證轉(zhuǎn)移安置群眾能夠留得住、有事干、不回流，在新的環(huán)境中生產(chǎn)生活、安居樂(lè)業(yè)?！?/p>

　　(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，確保災(zāi)后重建順利推進(jìn)。

　　省監(jiān)察廳要把監(jiān)督檢查貫穿于災(zāi)后重建工作全過(guò)程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重建項(xiàng)目管理、資金運(yùn)行、政策執(zhí)行、行政效能等方面的檢查。市州、縣和各援建、自建、代建、包建單位要把監(jiān)督檢查的任務(wù)要求納入本單位重建工作的總體安排，加強(qiáng)日常監(jiān)督。要繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重建項(xiàng)目，尤其是事關(guān)群眾切身利益的學(xué)校、醫(yī)院和城鄉(xiāng)居民住房等公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保重建資金管理規(guī)范、使用安全高效。各相關(guān)市州、縣和單位要高度重視審計(jì)整改工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量，逐個(gè)加以整改。要加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)禁各級(jí)黨政干部插手干預(yù)重建工程、徇私舞弊、吃拿卡要，防止出現(xiàn)“腐敗工程”。

　　省委組織部、省監(jiān)察廳、省人社廳等部門(mén)要繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和參與重建公務(wù)員年度考核內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)考核，督促災(zāi)區(qū)市州、縣和省直有關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)重建政策。要根據(jù)重建工作需要，及時(shí)提出績(jī)效考核和干部調(diào)整使用意見(jiàn)，通過(guò)組織措施來(lái)保證重建工作的順利實(shí)施。

　　(五)樹(shù)立典型，強(qiáng)化宣傳，全面展示災(zāi)后重建成果。

　　省、市州、縣宣傳部門(mén)要加強(qiáng)報(bào)道力量，堅(jiān)持正面宣傳為主，組織中央駐甘和省上主要新聞媒體，跟蹤報(bào)道重建工作。要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心厚愛(ài)、全國(guó)人民對(duì)災(zāi)后重建的無(wú)私援助；宣傳災(zāi)后重建取得的重大成果，向全社會(huì)展示我省災(zāi)區(qū)重建后的嶄新面貌；宣傳在征地拆遷、工程建設(shè)等重建過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，特別要全面反映基層黨員干部真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事的先進(jìn)事跡。要通過(guò)廣泛深入地宣傳，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民匯報(bào)重建工作，用重建成果和先進(jìn)典型凝聚災(zāi)區(qū)各族干部群眾，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年一月十九日