- 時(shí)間：2011-12-21
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甘政辦發(fā)〔2011〕301號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年十二月十九日
甘肅省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
現(xiàn)代物流業(yè)是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，有機(jī)整合運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，正迅速發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長的重要力量。同時(shí)由于現(xiàn)代物流業(yè)涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，對(duì)加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。為貫徹落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)〔2009〕8號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號(hào)），促進(jìn)我省物流業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號(hào)），特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展成就
“十一五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，全省物流業(yè)也進(jìn)入了整合、推進(jìn)和提升的新時(shí)期，為“十二五”期間現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（一）物流行業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。
2010年，甘肅省社會(huì)物流總額達(dá)到12399.63億元，全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)2.91億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)1607.25億噸公里，以公路和鐵路運(yùn)輸為主的貨物運(yùn)輸量分別占總運(yùn)輸量的82.91%、16.98%；全省從事物流的各類企業(yè)近3000家，從業(yè)人員30多萬人，占全省總就業(yè)人數(shù)的1.34%左右；新興第三方專業(yè)化物流發(fā)展迅速，年業(yè)務(wù)增長率保持在12%以上，物流外包趨勢(shì)明顯。中鐵快運(yùn)、中鐵行包、中鐵現(xiàn)代等一批國內(nèi)大型專業(yè)化物流企業(yè)紛紛落戶甘肅。
表1：甘肅省2005年—2010年物流業(yè)主要指標(biāo)表
單位：億元
|
年份 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
內(nèi)容 |
||||||
|
總收入 |
420.85 |
477.54 |
534.97 |
620.23 |
712.83 |
828.88 |
|
增加值 |
125.39 |
143.69 |
168.29 |
204.5 |
238.09 |
286.47 |
|
占服務(wù)業(yè) |
15.84% |
16.08% |
16.33% |
16.46% |
17.33% |
18.66% |
（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。
“十一五”期間，我省物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快發(fā)展，鐵路、公路、民航、水運(yùn)和管道運(yùn)輸方式組成的立體物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具形態(tài)。隴海、蘭新、甘青、甘武、寶中等鐵路線和10條國道、30余條省道、900余條縣鄉(xiāng)公路、1300多公里內(nèi)河航道、4000多公里輸油(氣)管線以及快速發(fā)展的民用航空共同構(gòu)筑的多層次綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，基本形成了鐵路運(yùn)輸干線化、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、民航運(yùn)輸輻射化、管道運(yùn)輸系統(tǒng)化的布局。全省范圍內(nèi)涌現(xiàn)了一批以發(fā)展現(xiàn)代物流為核心的物流園區(qū)、物流中心和配送中心，貨運(yùn)場(chǎng)站、貨物分揀中心、大型倉儲(chǔ)配套設(shè)施等日趨完善。以新式自動(dòng)化倉庫、托盤、貨架、集裝箱、自動(dòng)分揀裝備為代表的新型物流技術(shù)裝備和工具開始應(yīng)用，物流效率有了較快提升。
表2：2006—2010年甘肅省各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量
單位：萬噸
|
年份 |
各種交通運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量 |
|||||||
|
公路 |
所占比例 |
鐵路 |
所占比例 |
航空 |
所占比例 |
水運(yùn) |
所占比例 |
|
|
2006 |
23826 |
86.589 |
3634 |
13.207 |
1.29 |
0.005 |
55 |
0.199 |
|
2007 |
25325 |
85.832 |
4126 |
13.984 |
1.36 |
0.005 |
53 |
0.179 |
|
2008 |
18201 |
79.943 |
4512 |
19.818 |
1.44 |
0.006 |
53 |
0.233 |
|
2009 |
20812 |
81.65 |
4646 |
18.227 |
1.33 |
0.005 |
30 |
0.118 |
|
2010 |
24050 |
82.906 |
4926 |
16.981 |
1.13 |
0.004 |
31.7 |
0.109 |
（三）物流信息化建設(shè)步伐日益加快。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，全省公用通信網(wǎng)的通信能力和技術(shù)水平明顯提高，初步形成了較為完備的數(shù)字化信息資源體系，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了全面的信息支持和技術(shù)保障。2010年完成郵電業(yè)務(wù)總量456.34億元，比上年增長25.52%，其中：電信業(yè)務(wù)總量447.85億元，增長25.97%；郵政業(yè)務(wù)總量8.49億元，增長5.39%。2010年末固定電話用戶411.9萬戶，比上年末下降9.26%，其中城市265.36萬戶，下降7.2%；農(nóng)村146.54萬戶，下降12.77%；移動(dòng)電話用戶1390.08萬戶，本年新增195.71萬戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到109.52萬戶，比上年末增長26.45%。與此同時(shí)，甘肅省道路信息化建設(shè)較快發(fā)展，省運(yùn)輸信息中心及14個(gè)市州級(jí)道路信息中心、86個(gè)縣市區(qū)級(jí)信息站、150個(gè)運(yùn)輸企業(yè)信息站相繼建成，初步實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行?！案拭C運(yùn)輸信息網(wǎng)”、“甘肅電子商務(wù)網(wǎng)”、“甘肅物流網(wǎng)”、“甘肅郵政網(wǎng)”等一些專用物流信息網(wǎng)絡(luò)相繼建成開通，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車輛跟蹤服務(wù)系統(tǒng)、道路運(yùn)輸視頻系統(tǒng)投入使用，物流公共信息平臺(tái)建設(shè)得到較快發(fā)展。
（四）物流政策環(huán)境大幅改善。
省委、省政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將現(xiàn)代物流業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展，先后印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》（甘政辦發(fā)〔2002〕53號(hào)）、《關(guān)于加快我省現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》（甘政辦發(fā)〔2002〕65號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2009〕122號(hào)）等文件，通過用地保障、財(cái)稅扶持、融資支持、便利通行等政策扶持，推動(dòng)物流企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的快速轉(zhuǎn)變。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）優(yōu)勢(shì)。
1.地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。甘肅位于中國東中部地區(qū)與西部地區(qū)的接合部，地處西北地區(qū)的中心位置，具有承東啟西、南拓北展、坐中聯(lián)七、瀕藏臨疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，溝通西南、西北的交通樞紐，對(duì)西北地區(qū)乃至整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用，其市場(chǎng)輻射范圍約345萬平方公里，覆蓋人群超過1億人。新亞歐大陸橋橫貫甘肅全境，1200公里的甘肅段占據(jù)陸橋中國部分總長度的1/3。省會(huì)蘭州位于新亞歐大陸橋中國段核心位置、黃河經(jīng)濟(jì)帶一級(jí)開發(fā)軸線和隴海、蘭新經(jīng)濟(jì)帶二級(jí)開發(fā)軸線的交匯處，是進(jìn)入新疆、青海的咽喉要道，是隴海線、蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)和輻射源。
2.綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)。甘肅是西北地區(qū)鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道運(yùn)輸兼?zhèn)涞木C合性交通運(yùn)輸樞紐，是聯(lián)系全國并通向中亞、西亞的重要交通樞紐、郵電通訊樞紐和能源運(yùn)輸大通道。隴海、蘭新、包蘭、蘭青4條鐵路干線和國家四大主干光纜在此交匯，312、212、109、310等10條國道主干線在省內(nèi)縱橫交錯(cuò)，4條輸油管道、5條輸氣管道主干線通過甘肅境內(nèi)，以蘭州中川機(jī)場(chǎng)為中心，敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽、夏河等覆蓋大部分市州的支線機(jī)場(chǎng)為觸角的航空網(wǎng)絡(luò)正在形成。今后幾年，隨著蘭渝鐵路、蘭成鐵路、西平鐵路、天平鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運(yùn)專線等鐵路建設(shè)項(xiàng)目和蘭州鐵路集裝箱中心站、蘭州樞紐編組站、蘭州新客站等鐵路樞紐配套工程的建設(shè)完成，以及公路、航空建設(shè)力度的加大，甘肅區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善，南來北往、東進(jìn)西出的交通要沖和物流集散地位更加突出，必將成為西北地區(qū)物資商品的后勤保障、實(shí)物配送的重要物流樞紐。
3.產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。甘肅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，形成了以石油化工、有色冶金、煤炭電力、機(jī)械制造、電子電器、輕紡食品、國防軍工等為主的比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。特別是近幾年來，甘肅利用自然條件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，打造千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和10兆瓦光伏發(fā)電基地，由此帶動(dòng)電力裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)原材料供應(yīng)與產(chǎn)品生產(chǎn)形成了對(duì)工業(yè)物流的強(qiáng)大需求。同時(shí)，甘肅豐富的光熱水土資源適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，已成為全國最大的種子產(chǎn)區(qū)、第三大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)和五大牧區(qū)之一，也是種植釀酒葡萄的最佳生態(tài)區(qū)之一和高原夏菜、瓜果、中藥材的生產(chǎn)加工基地，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了非常豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。
表3：2010年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量情況
|
產(chǎn)品名稱 |
單位 |
產(chǎn)量 |
比上年增長（%） |
|
卷煙 |
萬箱 |
80 |
2.04 |
|
原煤 |
萬噸 |
4547.2 |
14.2 |
|
原油 |
萬噸 |
382.14 |
14.05 |
|
原油加工量 |
萬噸 |
1383.54 |
-3.71 |
|
發(fā)電量 |
億千瓦小時(shí) |
791.53 |
14.28 |
|
水電 |
億千瓦小時(shí) |
250.2 |
16.71 |
|
粗鋼 |
萬噸 |
626.36 |
21.44 |
|
鋼材 |
萬噸 |
644.54 |
10.44 |
|
十種有色金屬 |
萬噸 |
172.64 |
6.03 |
|
鋁 |
萬噸 |
94.79 |
2.7 |
|
鎳 |
萬噸 |
13 |
25.85 |
|
銅 |
萬噸 |
41.89 |
14.24 |
|
鉛 |
萬噸 |
3.02 |
42.93 |
|
鋅 |
萬噸 |
19.85 |
-6.59 |
|
水泥 |
萬噸 |
1816.1 |
15.52 |
|
硫酸 |
萬噸 |
253.26 |
24.66 |
|
乙醇 |
萬噸 |
69.38 |
-1.1 |
|
化肥（折100%） |
萬噸 |
80.99 |
16.65 |
|
發(fā)電設(shè)備 |
萬千瓦 |
9.51 |
-69.1 |
表4：2010年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量情況
|
產(chǎn)品名稱 |
產(chǎn)量（萬噸） |
比上年增長（%） |
|
糧食 |
958.3 |
5.8 |
|
油料 |
64.05 |
9.41 |
|
油菜籽 |
33.22 |
0.34 |
|
棉花 |
7.56 |
-20.8 |
|
甜菜 |
22.02 |
7.81 |
|
烤煙 |
1.01 |
-0.23 |
|
藥材 |
52.65 |
4.55 |
|
水果 |
299.46 |
7.89 |
|
蔬菜 |
1235.46 |
7.87 |
|
肉類 |
83.32 |
5.19 |
（二）機(jī)遇。
1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐。隨著我省經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市化步伐加快、外貿(mào)依存度提高，尤其是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（有色金屬、大宗農(nóng)副產(chǎn)品、隴東煤炭和石油天然氣）的快速成長和三大基地建設(shè)，必然帶來物流需求總量的急劇增加?！笆濉逼陂g，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長12%以上，到2015年突破7500億元。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流需求的關(guān)系初步測(cè)算，屆時(shí)我省物流需求將達(dá)到1700億元左右。
2.區(qū)域一體化進(jìn)程加快，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)支撐。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)發(fā)展速度不斷加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為全國四大區(qū)域之首。隨著我國區(qū)域一體化趨勢(shì)明顯加快，大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通、大協(xié)作日益成為經(jīng)濟(jì)生活的常態(tài)。積極推行擴(kuò)大內(nèi)需政策，也為區(qū)域一體化提供了新的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐將不斷加快，東西協(xié)作將進(jìn)一步密切。
3.信息技術(shù)、運(yùn)輸裝備快速發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。我省物流業(yè)和物流信息化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。條形碼、智能標(biāo)簽、信息管理系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、信息掃描及射頻識(shí)別技術(shù)、道路交通信息通信系統(tǒng)、不停車自動(dòng)繳費(fèi)系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)中得到不同程度的應(yīng)用，為加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了電子信息基礎(chǔ)。
4.國家支持力度加大，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確了甘肅五大戰(zhàn)略定位，其中連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)三大戰(zhàn)略定位，物流業(yè)是直接受益的行業(yè)。國家出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定了九大物流區(qū)域，其中就包括以蘭州等省會(huì)城市為中心的西北物流區(qū)域，還確定蘭州為21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，予以重點(diǎn)支持。同時(shí)在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改西部〔2009〕1500號(hào))中，天水作為次核心城市輻射帶動(dòng)平?jīng)?、隴南、慶陽等地區(qū)，交通樞紐地位明顯。2011年6月，國務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步支持物流業(yè)健康發(fā)展的“國八條”，從稅收、土地、交通收費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、加大投入和農(nóng)產(chǎn)品物流八個(gè)方面提出了支持物流業(yè)發(fā)展政策措施，物流業(yè)又迎來一次新的發(fā)展機(jī)遇。
（三）挑戰(zhàn)。
1.經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展能力弱。我省人口占全國的1.91%，而生產(chǎn)總值僅占全國的1.04%左右。與2000年相比，2010年我省除進(jìn)出口總值和財(cái)政收入占全國的比重有所提高外，生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等其他主要指標(biāo)占全國比重均低于2000年，發(fā)展能力弱的問題還十分突出。
表5：甘肅主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的比重（%）
|
|
2000年 |
2005年 |
2010年 |
|
生產(chǎn)總值 |
1.1 |
1.06 |
1.04 |
|
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 |
1.35 |
0.99 |
1.21 |
|
財(cái)政收入 |
0.81 |
0.8 |
0.9 |
|
進(jìn)出口總值 |
0.12 |
0.19 |
0.25 |
2.收入水平低，消費(fèi)能力弱。2010年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入都處在全國后列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)于全國平均水平的69.02%，與全國的差距由2000年的1364元拉大到5920元；農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全國平均水平的57.86%，與全國的差距由2000年的825元拉大到2494元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國的份額由2000年的1.06%下降為0.87%。
3.基礎(chǔ)條件差，物流成本高。交通基礎(chǔ)設(shè)施總量少、水平低、性能差是制約甘肅物流業(yè)發(fā)展的重要因素。鐵路覆蓋密度小，干線通過能力不足，鐵路運(yùn)力明顯不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；公路網(wǎng)密度不足，等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村公路通行條件差，全省還有31個(gè)縣沒有通二級(jí)以上公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的任務(wù)還十分艱巨。民航客貨吞吐量小，機(jī)場(chǎng)等級(jí)低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善；交通運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)滯后，運(yùn)輸裝備條件不高，制約了交通運(yùn)輸功能的整體發(fā)揮；郵政電信服務(wù)水平與全國相比仍存在一定差距；物流成本高，省會(huì)蘭州距天津2000余公里、距阿拉山口2500公里、距連云港近2000公里，每噸商品僅鐵路運(yùn)費(fèi)比東部沿海要高出200元左右。
4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，互動(dòng)能力弱。第二產(chǎn)業(yè)比重低，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，重型工業(yè)結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯，城市化進(jìn)程慢，農(nóng)業(yè)人口多；工業(yè)增加值中的非公比重、中小企業(yè)比重分別約占20%左右，低于全國平均水平；各地發(fā)展不平衡，特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、高寒陰濕山區(qū)發(fā)展落后。經(jīng)濟(jì)開放程度低，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)不足，省際之間、省內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、三次產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)性不足。
5.企業(yè)缺乏現(xiàn)代物流理念，第三方物流發(fā)展滯后。我省部分大型工業(yè)企業(yè)擁有自己的運(yùn)輸物流部門，未充分意識(shí)到第三方物流對(duì)企業(yè)降低成本、提高效率、改善服務(wù)方面的重要性，缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)進(jìn)行重組剝離的熱情，在很大程度上限制了社會(huì)化、專業(yè)化物流服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展，致使企業(yè)大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為社會(huì)化有效的市場(chǎng)需求，從而制約了第三方物流市場(chǎng)的形成和物流企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展空間的擴(kuò)大。
6.物流產(chǎn)業(yè)自身還存在較多制約因素。主要有：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。倉儲(chǔ)設(shè)施比較陳舊落后，現(xiàn)代存儲(chǔ)技術(shù)方面建設(shè)不足，集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展速度比較慢，高效專用運(yùn)輸車輛較少，大部分都是普通貨車，運(yùn)輸車輛現(xiàn)代化程度較低，能耗大、效率低，裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化程度較低。（2）行業(yè)專業(yè)化程度不高。物流企業(yè)還沒有從根本上轉(zhuǎn)變“大而全”、“小而全”的觀念，整體上處于小、少、散、弱的狀態(tài)，并且大多數(shù)物流企業(yè)僅能提供簡單的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，缺乏流通加工、信息服務(wù)、庫存管理、成本控制等物流增值服務(wù)，無法滿足物流服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化要求，難以形成有效的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）專業(yè)人才匱乏。物流業(yè)的快速發(fā)展，需要一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理、富有開拓創(chuàng)新精神的物流企業(yè)家與各類物流專業(yè)人才隊(duì)伍。我省物流專業(yè)教育與培訓(xùn)力量相對(duì)薄弱，而且現(xiàn)有人才流失嚴(yán)重，制約了全省現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。（4）發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在物流業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡和行業(yè)發(fā)展不平衡。從地區(qū)分布看，我省現(xiàn)有近3000家物流企業(yè)，其中一半以上集中在蘭州市，隴南、甘南、臨夏等市州物流企業(yè)數(shù)量還較少。從行業(yè)分布來看，目前我省已有的物流企業(yè)主要以倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主，且市場(chǎng)中成規(guī)模的物流企業(yè)大多是鐵路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、航空運(yùn)輸部門所屬的企業(yè)，或與有關(guān)企業(yè)聯(lián)合形成的物流配送企業(yè)，缺乏真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)，尤其是第三方物流企業(yè)。（5）物流信息化水平不高，貨運(yùn)信息不對(duì)稱。由于缺乏整體物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，物流企業(yè)獲取信息的渠道十分有限，造成貨運(yùn)信息不對(duì)稱，導(dǎo)致貨運(yùn)車輛空返現(xiàn)象嚴(yán)重，影響整體運(yùn)輸效率的提高。（6）體制機(jī)制不完善。缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的物流發(fā)展規(guī)劃，政府管理職能整合力度不夠，物流業(yè)發(fā)展基本是沿著原有軌道進(jìn)行，條塊分割、部門分割、地區(qū)分割現(xiàn)象突出；一哄而上搞物流，低水平重復(fù)建設(shè)，多數(shù)物流建設(shè)項(xiàng)目屬于供應(yīng)能力的數(shù)量擴(kuò)張，而不是通過整合原有資源來提升協(xié)同供應(yīng)能力，不能有效地進(jìn)行資源共享。
此外，在現(xiàn)代物流業(yè)法律法規(guī)制度的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等方面也比較滯后。
三、物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的要求，圍繞“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的“一主五副、兩大重要節(jié)點(diǎn)”（“一主”即建設(shè)蘭州西北區(qū)域物流中心；“五副”即建設(shè)酒嘉、天水、平慶、金武、張掖地區(qū)性物流中心；“兩大重要節(jié)點(diǎn)”即建設(shè)臨夏、隴西物流節(jié)點(diǎn)）物流業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)為手段，以提高物流效率、降低物流成本為目的，努力營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，大力推進(jìn)物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化、規(guī)模化、國際化，建設(shè)布局合理、配套完善、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域分工合理、重點(diǎn)突出的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促成物流業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持作用，營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，培育和扶持一批物流龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是骨干龍頭企業(yè)創(chuàng)新物流運(yùn)作模式，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
2.堅(jiān)持開發(fā)開放與整合資源相結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)共謀發(fā)展，培育一批物流骨干企業(yè)和知名品牌。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)通過多形式、多層次的合作，加大資源整合力度，推進(jìn)物流資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)作共進(jìn)的物流服務(wù)體系。
3.堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在全省不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次積極整合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)打造一個(gè)物流核心圈、四大物流通道、六大物流樞紐、六大物流集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展有色冶金、煤炭、石油化工、新能源、新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品物流，重點(diǎn)建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)城市、綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和城鄉(xiāng)配送系統(tǒng)。
4.堅(jiān)持總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。加大“上爭”、“外引”、“自融”力度，千方百計(jì)擴(kuò)大投資強(qiáng)度，加強(qiáng)物流項(xiàng)目建設(shè)，培育市場(chǎng)主體。推動(dòng)各類物流企業(yè)積極向采購、流通加工、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、物流金融等領(lǐng)域拓展，推動(dòng)物流中心、分撥中心、配送終端的設(shè)施共享和功能互補(bǔ)。
5.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與壯大自身相結(jié)合。結(jié)合我省支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，服務(wù)于構(gòu)建“六大片區(qū)”為主體的工業(yè)化城鎮(zhèn)化格局和“一帶三區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)格局，大力發(fā)展第三方、第四方物流，支持物流企業(yè)全面參與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，不斷提升一體化服務(wù)水平，加快向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)變，形成物流業(yè)與我省重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過5—10年的努力，打造一個(gè)物流核心圈、四大物流通道、六大物流樞紐、六大物流集聚區(qū)，構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)信息、物流政策三大平臺(tái)，實(shí)施九大物流工程，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、貫通東西、連接南北、服務(wù)西部、輻射中亞的社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流體系。
1.階段目標(biāo)。
——到2013年，初步形成以物流園區(qū)和大型綜合性物流基地為核心，以專業(yè)化物流中心為配套，以城市配送中心為延伸的層次分明的現(xiàn)代化物流空間體系框架，實(shí)現(xiàn)甘肅既有物流資源整合的突破。
——到2015年，基本建成服務(wù)高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代物流體系，并將甘肅建設(shè)成為全國重要的物流節(jié)點(diǎn)，提高物流業(yè)自主創(chuàng)新能力，物流業(yè)發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)平均、西部領(lǐng)先水平。
2.預(yù)期指標(biāo)。
——力爭全省物流業(yè)增加值年均增長15%以上，全社會(huì)物流增加值由2010年的286.47億元增加到2015年的600億元。
——大幅度降低物流成本，使全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2010年的18.5%下降到2015年的15%以下。
——力爭到2015年底，經(jīng)營規(guī)模10億元以上物流企業(yè)集團(tuán)達(dá)到5家左右，1億元以上物流企業(yè)超過10家，5000萬元以上物流企業(yè)超過30家；達(dá)到國家3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)不少于30家，4A級(jí)物流企業(yè)不少于20家，5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到10家；建成15個(gè)大型物流園區(qū)，創(chuàng)建國家兩業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)單位10家，國家物流營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)企業(yè)30家。公共物流區(qū)處理的貨物量占全社會(huì)貨物處理量的比例提高到20%左右，物流業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到8%。
四、甘肅物流產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域規(guī)劃和各市州資源、區(qū)位和商品物資流向等因素，按照建設(shè)大通道、構(gòu)筑大樞紐、發(fā)展大物流的思路，著力構(gòu)建“物流核心圈—物流通道—物流樞紐—物流聚集區(qū)”等多層次、廣覆蓋的現(xiàn)代物流布局體系。重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)物流核心圈、四大物流通道、六大物流樞紐城市、六大物流聚集區(qū)”，建設(shè)一批特色物流中心，最終形成主干線貫通、支線流暢、覆蓋全省、服務(wù)西部、面向中亞西亞的多層次、全方位、多功能并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)新格局。
（一）建設(shè)一個(gè)物流核心圈。
立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮蘭州作為西北商貿(mào)中心和國家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的作用，建設(shè)以蘭州為中心、蘭白都市圈為依托的物流核心圈。突出東部沿海與西北地區(qū)物流通道、西北與西南地區(qū)物流通道交匯點(diǎn)作用，加快西北商貿(mào)中心和全國性物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)程，把蘭州建成國家開發(fā)新疆、西藏、青海等邊疆省區(qū)的戰(zhàn)略后方基地、物資供應(yīng)和轉(zhuǎn)運(yùn)基地，以及與中亞各國和歐亞大陸橋沿線國家合作發(fā)展的國際物流中心。
物流核心圈示意圖
（二）建設(shè)四大物流通道。
1.新亞歐大陸橋物流通道。以蘭新、隴海兩條鐵路干線和連霍高速、國道312線、國道310線等3條公路干線為主線，以蘭州鐵路運(yùn)輸樞紐、蘭州國家公路運(yùn)輸樞紐、蘭州中川機(jī)場(chǎng)、蘭州水運(yùn)港口和天水、隴西、武威、張掖、酒嘉鐵路、公路運(yùn)輸樞紐為核心，以金昌、敦煌、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)和馬鬃山邊境口岸為依托，全面強(qiáng)化與天津港、連云港和內(nèi)蒙、新疆各口岸的協(xié)作，構(gòu)建橫貫甘肅東西的新亞歐大陸橋物流國際大通道。
四大物流通道示意圖
2.甘川渝物流通道。以寶成、蘭渝、蘭成(規(guī)劃在建)3條鐵路和國道213線、國道212線，蘭海高速(在建)、蘭郎高速4條公路干線為主線，以蘭州鐵路樞紐、公路運(yùn)輸樞紐和民航樞紐為核心，以甘南、臨夏、隴南道路運(yùn)輸物流中心，夏河機(jī)場(chǎng)和將要建設(shè)的隴南機(jī)場(chǎng)為依托，輔之隴南、臨夏水運(yùn)，構(gòu)建甘肅入蜀通渝、緊連省會(huì)蘭州的省際物流通道。
3.青甘寧內(nèi)蒙物流通道。以包蘭、蘭青、干武、金武、嘉策等5條鐵路以及京拉高速、國道109線、蘭營高速(規(guī)劃)、雙營高速、金武高速、金大快速通道等6條公路干線為主線，以蘭州鐵路運(yùn)輸樞紐、蘭州國家公路運(yùn)輸樞紐、蘭州中川機(jī)場(chǎng)為核心，以白銀、武威、金昌鐵路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站、道路運(yùn)輸物流中心和蘭州、白銀兩大水運(yùn)港(規(guī)劃)為依托，構(gòu)建連接青甘寧內(nèi)蒙的物流大通道。
4.甘陜寧物流通道。以寶蘭鐵路干線、西平鐵路、銀西鐵路和蘭青—福銀—青蘭高速、國道309線為主線，以蘭州、天水鐵路樞紐、民航樞紐、國家公路樞紐和平(涼)慶(陽)公路運(yùn)輸物流中心、慶陽機(jī)場(chǎng)為核心，構(gòu)建甘陜寧金三角物流通道。
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依據(jù)中心城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施等條件,以資源帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、交通樞紐聯(lián)動(dòng)等模式，重點(diǎn)建設(shè)蘭州、天水、慶陽、金（昌）武 （威）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、隴西等六個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、物流規(guī)模較大、市場(chǎng)發(fā)育較好的物流樞紐，并依托甘肅省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)物流中心。
1.蘭州物流樞紐。抓住國家把蘭州確定為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道、21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市之一和現(xiàn)代物流示范城市的重大機(jī)遇，以蘭州新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化其溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心的功能定位，推進(jìn)蘭州鐵路樞紐建設(shè)和綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快蘭州航空口岸開放和“無水港”建設(shè)進(jìn)程，積極爭取在蘭州建設(shè)保稅物流園區(qū)和西部有色金屬期貨交易市場(chǎng)，以打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，以提高物流信息化水平為抓手，有針對(duì)性地建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、商業(yè)服務(wù)型、貨運(yùn)服務(wù)型、國際貿(mào)易服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型的物流園區(qū)，把蘭州建成帶動(dòng)全省、服務(wù)西北、輻射全國的國家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域物流中心和連接中亞、歐洲的國際物流基地。在發(fā)展重點(diǎn)上，要加快推進(jìn)6園5中心的規(guī)劃和建設(shè)，即蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州陸港（青藏）物流園、蘭州鋼材物流園、蘭州汽車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧食物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅煙草物流中心、甘肅（國家基本藥物目錄）藥品統(tǒng)一配送中心。
2.天水物流樞紐。根據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，依托天水機(jī)械制造、電工電器、電子信息等先進(jìn)的裝備制造業(yè)集群，建設(shè)裝備制造物流基地；依托天水市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中國航天育種基地的科技優(yōu)勢(shì)，努力打造特色農(nóng)業(yè)物流。重點(diǎn)抓好天水道路運(yùn)輸物流園區(qū)、天水甘泉物流園、中國供銷物流園、秦州西十里物流園區(qū)、星火機(jī)床物流園、天水華天微電子物流園、中國花牛蘋果城、隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建甘肅東部物流樞紐。
3.慶陽物流樞紐。立足資源優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)石油、煤炭資源開發(fā)和深加工為中心，依托慶陽能源化工基地建設(shè)，抓好慶陽能源化工基地物流園區(qū)、慶陽綜合物流園、西峰現(xiàn)代物流園、正寧周家煤電工業(yè)集中區(qū)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，整合物流資源，加強(qiáng)石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品等專業(yè)物流建設(shè)，建立科學(xué)合理的專業(yè)化物流服務(wù)體系。
4.金武物流樞紐。依托金昌國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢(shì)，突出資源型城市的特征，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與物流的剝離，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)。加快河西堡太西煤業(yè)集團(tuán)500萬噸物流園區(qū)、武威千萬噸級(jí)煤炭集疏中心、武威農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)有色金屬原料交易市場(chǎng)和化工產(chǎn)品集散中心等項(xiàng)目。
5.酒嘉物流樞紐。充分發(fā)揮礦產(chǎn)、風(fēng)電、冶金工業(yè)基地和國家級(jí)公路主樞紐的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、石油化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的通道經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好嘉峪關(guān)大友物流園區(qū)、酒泉風(fēng)光谷現(xiàn)代物流、酒泉風(fēng)電工業(yè)園區(qū)、酒泉春光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和酒泉特爾鮮、大敦煌物流、宏峰物流配送等項(xiàng)目建設(shè)，形成區(qū)域物流樞紐。圍繞風(fēng)光電總裝企業(yè)“超大、超長、超重”設(shè)備的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)為新能源裝備制造企業(yè)提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成的現(xiàn)代物流聚集區(qū)，形成以酒泉為中心，輻射帶動(dòng)新疆、張掖、武威、白銀和周邊國家的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)物流。
6.隴西物流樞紐。依托隴西中天醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建一個(gè)區(qū)域中心(主園區(qū))，打造兩個(gè)發(fā)展平臺(tái)(文峰、首陽)，建設(shè)兩條長廊(316國道、長安路)，形成一個(gè)輻射中心，帶動(dòng)定西、隴南、臨夏的隴藥產(chǎn)業(yè)物流，把隴西建成全國重要的中藥材現(xiàn)代物流中心、中藥材提取加工基地和現(xiàn)貨期貨交易市場(chǎng)，打造成全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流中心。
（四）六大物流集聚區(qū)。
1.蘭白定物流集聚區(qū)。強(qiáng)化蘭州、白銀之間的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)手解決蘭州發(fā)展空間不足和白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的突出問題，充分發(fā)揮定西市馬鈴薯規(guī)?；a(chǎn)和中藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)。該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展能源及石油化工、有色冶金、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥及中藏藥、物流信息平臺(tái)、無水港等現(xiàn)代物流基地，力爭把該區(qū)域建設(shè)成為國家級(jí)的交通樞紐和商貿(mào)物流中心，成為帶動(dòng)全省物流業(yè)發(fā)展的龍頭地區(qū)。
2.酒嘉物流集聚區(qū)。該區(qū)域具有資源、交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)圍繞冶金、煤炭、石化、新能源開發(fā)及裝備制造、棉花、釀酒葡萄、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)現(xiàn)代物流基地，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、鋼鐵生產(chǎn)供應(yīng)鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)物流，使之成為帶動(dòng)我省西部物流業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域以及聯(lián)結(jié)新疆、青海、西藏和中亞各國的橋頭堡。
3.天成物流集聚區(qū)。該區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展要圍繞區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富、裝備制造企業(yè)密集和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)裝備制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代物流基地，成為支撐和帶動(dòng)我省東部區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域以及聯(lián)結(jié)陜西、寧夏、大西南和我國中東部地區(qū)的前沿。
4.金張武物流集聚區(qū)。該區(qū)域是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶甘肅段重要的節(jié)點(diǎn)，是國家重要的有色金屬加工基地和稀貴金屬冶煉中心，是甘肅重要商品糧產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。該區(qū)域的物流業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞有色金屬、煤炭、糧食、釀酒葡萄和農(nóng)產(chǎn)品加工等，建設(shè)相應(yīng)的現(xiàn)代物流基地。
5.平慶物流集聚區(qū)。該區(qū)域具有豐富的石油、天然氣和煤炭資源，是我國新興的石油化工和能源基地、隴東商品糧基地、出口型特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，該區(qū)域的物流業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞石油化工、煤炭、糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等，建設(shè)相應(yīng)的現(xiàn)代物流基地。
6.南部物流集聚區(qū)。以臨夏、甘南為中心，依托農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品、牛羊肉等養(yǎng)殖產(chǎn)品為主的冷鏈物流，促進(jìn)旅游消費(fèi)品物流發(fā)展，構(gòu)建南部冷鏈和鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綜合物流基地。
五、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（一）積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以建立智能型現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展鐵路、公路、航空和管道運(yùn)輸，逐步形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
1.陸路通道。完善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一橫六縱”綜合運(yùn)輸大通道，大力發(fā)展農(nóng)村公路，改造升級(jí)干線公路，加快高速公路建設(shè)，形成市市通高速公路、市縣通二級(jí)及二級(jí)以上高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路的公路網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全省公路通車總里程達(dá)到13萬公里，其中高速公路達(dá)到3600公里。鐵路建設(shè)方面，強(qiáng)化路網(wǎng)主骨架建設(shè)，加快省內(nèi)重點(diǎn)干線和支線建設(shè)，增加路網(wǎng)密度，改善技術(shù)條件，實(shí)現(xiàn)干線快速化和大能力化。到2015年，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到6000公里以上，力爭實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋全省14個(gè)市州。
2.水運(yùn)通道。調(diào)整優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，拓展港口功能，明確港口定位?！笆濉逼陂g，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的安排部署，通過蘭州新港建設(shè)、黃河蘭州段梯級(jí)改造、劉家峽港區(qū)航運(yùn)工程建設(shè)、黃河白銀段與寧夏段省際間通航建設(shè)4項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)蘭州、白銀、寧夏通航。發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)蘭州、臨夏、隴南、白銀四大港口碼頭服務(wù)體系。
建設(shè)以黃河為主的水上運(yùn)輸大通道，依托黃河、嘉陵江“兩大水系”，重點(diǎn)實(shí)施水運(yùn)“四大工程”建設(shè)，力爭到2015年，全省內(nèi)河航道通航里程達(dá)到1000公里，其中等級(jí)航道里程達(dá)到800公里。
3.航空通道。合理布局省內(nèi)機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步拓展民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，大力發(fā)展支線航空。以蘭州中川機(jī)場(chǎng)和敦煌機(jī)場(chǎng)為中心，建設(shè)金昌、慶陽、夏河、張掖、隴南等支線機(jī)場(chǎng)，基本形成以蘭州國際空港為中心的干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展國際航空貨運(yùn)和航空快遞，拓展航空過境、中轉(zhuǎn)和直達(dá)運(yùn)輸?shù)雀黝惙?wù)。
4.管道運(yùn)輸通道。發(fā)揮管道運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住國家調(diào)整能源布局的機(jī)遇，配合國內(nèi)油氣資源開發(fā)和油氣進(jìn)口，完善省內(nèi)管道網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展天然氣、石油、煤制氣等各類管道運(yùn)輸，形成完善的原油、成品油、天然氣管線網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)全省14個(gè)市州通天然氣的目標(biāo)。
5.交通運(yùn)輸樞紐。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快國家級(jí)和區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，繼續(xù)提升蘭州在國家交通網(wǎng)中的樞紐地位，加強(qiáng)酒嘉、天水、平慶、金武、張掖等區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，增強(qiáng)合作、武都、隴西、敦煌等地區(qū)級(jí)交通樞紐中心功能，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”，形成以蘭州樞紐為核心、區(qū)域樞紐為中心、地區(qū)級(jí)樞紐相配合的多層次綜合交通運(yùn)輸樞紐。
（二）大力促進(jìn)物流信息化建設(shè)。
1.建設(shè)物流公共信息平臺(tái)。積極推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)物流信息化的宣傳、交流與推廣，加大公共物流信息平臺(tái)建設(shè)的投資力度，通過統(tǒng)籌整合各部門政務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建政府主管部門、金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、郵政等與物流相關(guān)行業(yè)的綜合信息平臺(tái)，建立物流信息共享機(jī)制。以建立電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)為突破口，加強(qiáng)與大型物流園區(qū)（中心）和大型生產(chǎn)、流通企業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間資源共享和信息共用，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供保障。
2.推動(dòng)企業(yè)物流信息化。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大信息技術(shù)應(yīng)用水平，運(yùn)用現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開發(fā)和應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流管理的集成化和智能化，以信息化構(gòu)建物流服務(wù)核心產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展條形碼、智能標(biāo)簽、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路交通信息通訊系統(tǒng)、不停車自動(dòng)繳費(fèi)系統(tǒng)等新技術(shù)，提高現(xiàn)代物流信息體系的技術(shù)水平。引導(dǎo)物流企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供應(yīng)商、物流企業(yè)及相關(guān)的銀行、財(cái)稅、工商、海關(guān)等單位聯(lián)結(jié)，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理，全面提高物流服務(wù)信息化水平。
（三）發(fā)展培育物流市場(chǎng)。
1.鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展流程再造，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理理念、模式和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作。以訂單為中心，改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，提高對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，降低庫存，加快周轉(zhuǎn)，提高市場(chǎng)競爭力。大型二產(chǎn)企業(yè)要逐步把物流系統(tǒng)與生產(chǎn)制造系統(tǒng)分離開來，將原材料及零配件采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、產(chǎn)成品整理、配送、回收等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離，實(shí)現(xiàn)主輔業(yè)務(wù)分開。有條件的企業(yè)可把分離的物流系統(tǒng)組建為有行業(yè)特色的物流企業(yè)，同時(shí)為其他企業(yè)提供物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。積極支持生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行物流業(yè)務(wù)外包，將物流業(yè)務(wù)委托給第三方物流企業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)物流向?qū)I(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。
2.積極培育大型龍頭物流企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略。在規(guī)劃中的核心物流圈、物流樞紐城市、大型物流園區(qū)重點(diǎn)建立一批以現(xiàn)代理念和現(xiàn)代設(shè)施武裝起來的、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的物流專業(yè)公司。同時(shí)通過政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)改造升級(jí)或兼并重組，在各行業(yè)、各物流領(lǐng)域和各重點(diǎn)物流環(huán)節(jié)重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、綜合服務(wù)水平高、競爭能力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè)，使之率先發(fā)展成為物流業(yè)的骨干力量，以帶動(dòng)全省物流業(yè)的整體發(fā)展。
3.扶持發(fā)展中小物流企業(yè)。通過改善金融物流服務(wù)，建立中小物流企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞行業(yè)的中小物流企業(yè)完善功能和延伸服務(wù)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，改善組織管理，更新物流理念，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，加快企業(yè)升級(jí)改造步伐，通過資產(chǎn)重組，業(yè)務(wù)融合和流程再造，創(chuàng)新個(gè)性化服務(wù)模式，擴(kuò)展物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足多樣化的物流市場(chǎng)需要。
4.培育壯大第三方物流企業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消對(duì)物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、批發(fā)和零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和醫(yī)藥等行業(yè)物流。鼓勵(lì)各類物流企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。逐步培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的跨國、跨地區(qū)、跨所有制的大型專業(yè)第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)和支持第三方物流企業(yè)與工商企業(yè)之間的合作，共同構(gòu)建物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)經(jīng)營主體、投資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化，滿足工商企業(yè)的綜合性、全過程物流服務(wù)需求。
（四）積極轉(zhuǎn)變物流增長方式。
1.發(fā)展高端物流，提高行業(yè)附加值。調(diào)整物流行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大、科技含量高的高端物流行業(yè)。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)進(jìn)入大型企業(yè)的分工協(xié)作體系，參與高端物流業(yè)務(wù)的競爭。重點(diǎn)發(fā)展航空快遞運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業(yè)務(wù)。
2.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳物流。節(jié)約用地、用能、用水，通過科技手段和管理創(chuàng)新，走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照無污染、低能耗、更安全的要求，進(jìn)一步規(guī)范物流作業(yè)流程、提高物流效率。制定物流環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色運(yùn)輸管理、綠色包裝管理、綠色流通加工，大力發(fā)展綠色物流。推動(dòng)資源節(jié)約、資源綜合利用，加快發(fā)展廢棄物回收的逆向物流，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供支撐。
3.發(fā)展新型運(yùn)輸服務(wù)方式。鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)方式，解決由于運(yùn)輸方式落后和各種運(yùn)輸方式銜接不暢帶來的多次搬倒、多次拆裝等問題。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸、航空快遞運(yùn)輸。推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱車輛，開發(fā)使用專用車輛。優(yōu)化交通組織，提高運(yùn)輸速度和效率，降低成本和減少浪費(fèi)。加快推進(jìn)單元裝載化，推行以托盤化為核心的單元裝載方式，統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)托盤共用系統(tǒng)。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備，提升物流裝備技術(shù)水平。
（五）加快完善現(xiàn)代物流體系。
1.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流。積極發(fā)展商貿(mào)物流。結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)一批有示范效應(yīng)、有較強(qiáng)輻射能力、具備相應(yīng)層次功能的城市商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)物流項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，發(fā)展面向消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，支持城市大型連鎖企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)，特別是生鮮食品配送中心的建設(shè)，結(jié)合商品批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的改組，鼓勵(lì)其延伸服務(wù)功能，建設(shè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算和統(tǒng)一配送的商品、物資配送中心。大力發(fā)展連鎖超市、便民店、專營店等多種新型商業(yè)模式，逐步構(gòu)建安全、快捷、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)城市物流配送體系，力爭到2015年，全省連鎖企業(yè)銷售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的30%左右。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。加快以糧食物流、煙草物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)步伐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備配送和農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提高信息化水平和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平，鼓勵(lì)建設(shè)和改造一批與農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送方式，加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，促進(jìn)大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；積極發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，加快我省“一體兩翼”（以蘭州糧食現(xiàn)代物流聚集區(qū)為主體，以河西區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心和隴東南區(qū)域糧食物流中心為兩翼）糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)糧食“四散”化（散裝、散卸、散存、散運(yùn)）作業(yè)，提高糧食流通率；積極發(fā)展煙草物流業(yè)，在我省現(xiàn)有比較完善的煙草物流配送基礎(chǔ)上，整合資源，優(yōu)化流程，提升功能，努力打造具有鮮明特色的煙草物流聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代卷煙物流體系；大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，圍繞我省馬鈴薯、洋蔥、高原夏菜、果品、中藥材、牛羊活畜等特色大宗農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，新建和擴(kuò)建一批冷藏保鮮庫，配置相應(yīng)的冷藏保鮮車，保證生鮮蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品在收購、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于所需低溫環(huán)境，減少物流過程中的變質(zhì)和污染損耗，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品上市質(zhì)量。建設(shè)“高原夏菜、西菜東調(diào)”生產(chǎn)和銷售基地。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“旺吞淡吐”調(diào)控平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市，有效保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”。積極發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流，依托我省豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)藥物流企業(yè)與醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、連鎖零售藥店及其他醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)戰(zhàn)略合作，加大醫(yī)藥物流技術(shù)設(shè)備投入，積極引進(jìn)、研發(fā)、推廣貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體自動(dòng)化倉庫等現(xiàn)代醫(yī)藥物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，積極發(fā)展醫(yī)藥倉儲(chǔ)、分撥、配送、信息等綜合物流服務(wù)。支持本土醫(yī)藥物流企業(yè)積極參與省內(nèi)外醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)隴西“天下藥倉、華夏藥都”建設(shè)。積極利用隴西全國首家中藥材期貨市場(chǎng)，使之成為西北最大的中藥材集散地，成為匯集中藥材物流、人流、資金流、信息流為一體的交易平臺(tái)和輻射全國、面向世界的中藥材物流中心。大力發(fā)展郵政物流。支持郵政企業(yè)開展農(nóng)村郵政物流業(yè)務(wù)，著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，積極支持郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、中小學(xué)教材等連鎖配送服務(wù)。
2.積極推進(jìn)區(qū)域物流。充分發(fā)揮甘肅作為全國地理中心和物流節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省區(qū)和國家之間的聯(lián)系與合作，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展能源、礦產(chǎn)、生產(chǎn)性原材料和農(nóng)產(chǎn)品的國際采購、加工、出口、配送等業(yè)務(wù)，加快制造業(yè)、流通業(yè)與國際物流體系的融合。適應(yīng)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加強(qiáng)與省外物流企業(yè)的合作，重點(diǎn)在天水、蘭州、白銀、嘉峪關(guān)、玉門建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，建立符合轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的物流服務(wù)體系。加快對(duì)外開放的窗口建設(shè)，爭取“十二五”期間蘭州中川機(jī)場(chǎng)航空口岸對(duì)外籍飛機(jī)開放，敦煌機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外通航。積極推進(jìn)在蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、天水等條件成熟的地方建立“無水港”、保稅物流中心、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。爭取在金昌、天水設(shè)立海關(guān)，將蘭州作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，建立出口加工區(qū)。進(jìn)一步降低貨物進(jìn)出物流成本，提供快捷暢通的貿(mào)易便利條件。加快多種運(yùn)輸方式的有效銜接，營造良好的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需要。
3.建設(shè)公共物流應(yīng)急體系。結(jié)合實(shí)際，建設(shè)應(yīng)對(duì)不同類別突發(fā)事件的物流安全保障體系，就應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)撥，制定應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化物流應(yīng)急作業(yè)組織和程序，完善應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)保障城市居民正常生活和城市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，提高城市綜合應(yīng)急減災(zāi)處理能力。
（六）實(shí)施九大物流工程。
1.多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。加強(qiáng)新建鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高多種運(yùn)輸資源使用和物流運(yùn)行效率。要加快建立多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)和運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配套運(yùn)行。依托現(xiàn)有鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)及貨運(yùn)場(chǎng)站等交通運(yùn)輸設(shè)施，建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，尤其是新建、改造一批鐵路專用線和裝車點(diǎn)，重點(diǎn)解決鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐互相分離帶來的貨物在運(yùn)輸過程中多次搬倒、拆裝等問題，提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性，減少空載率，降低物流成本，提高物流效率，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式“無縫銜接”。
2.物流園區(qū)工程。按照集中與分散相結(jié)合的原則，依靠鐵路、空港、公路場(chǎng)站等交通樞紐優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群等物流需求集聚地，在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分利用已有運(yùn)輸場(chǎng)站、倉儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的物流園區(qū)。依托物流園區(qū)建設(shè)，培育一批現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化的物流企業(yè)，形成一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。爭創(chuàng)一批知名物流服務(wù)品牌，提高物流服務(wù)影響力和知名度。物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，防止一哄而上、盲目投資和重復(fù)建設(shè)，同時(shí)也要防止出現(xiàn)新的“圈地”現(xiàn)象。
表6：甘肅省重點(diǎn)物流園區(qū)規(guī)劃表
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序號(hào) |
重點(diǎn)物流園區(qū) |
市州 |
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1 |
蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心 |
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2 |
甘肅省煙草物流中心 |
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3 |
蘭州鑫港金屬建材物流園 |
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4 |
蘭州汽車物流園 |
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5 |
蘭州無水港 |
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6 |
蘭州鳳凰山鋼材物流園 |
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7 |
蘭州國際建材家居博覽園 |
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8 |
蘭州新區(qū)省級(jí)物流示范園 |
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9 |
嘉峪關(guān)大友物流園區(qū) |
嘉峪關(guān) |
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10 |
酒鋼現(xiàn)代工業(yè)物流園區(qū) |
嘉峪關(guān) |
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11 |
肅州區(qū)酒嘉物流中心 |
酒泉 |
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12 |
瓜州廣匯能源綜合物流有限責(zé)任公司物流園區(qū) |
酒泉 |
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13 |
甘肅玉門市順興國際物流中心 |
酒泉 |
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14 |
甘肅隴西中藥材物流園 |
定西 |
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15 |
甘肅宇臻物流集團(tuán)有限公司 |
定西 |
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16 |
定西市安定區(qū)蘭州公路主樞紐東部物流園區(qū) |
定西 |
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17 |
武威煤炭集疏中心 |
武威 |
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18 |
內(nèi)蒙古太西煤集團(tuán)金昌物流中心 |
金昌 |
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19 |
金昌有色金屬材料及化工產(chǎn)品集散倉儲(chǔ)交易中心 |
金昌 |
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20 |
天水甘泉物流園區(qū) |
天水 |
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21 |
水市秦州區(qū)西十里物流園區(qū) |
天水 |
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22 |
甘谷縣中國供銷物流園區(qū) |
天水 |
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23 |
張掖市新區(qū)物流園區(qū) |
張掖 |
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24 |
慶陽西峰區(qū)肖金物流園 |
慶陽 |
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25 |
慶陽西峰區(qū)彭原空港物流園 |
慶陽 |
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26 |
慶陽驛馬農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū) |
慶陽 |
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27 |
臨夏黃泥灣物流園區(qū) |
臨夏 |
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28 |
安多藏區(qū)物流倉儲(chǔ)及配送中心 |
甘南 |
3.城市配送工程。調(diào)整優(yōu)化城市物流配送設(shè)施布局，完善城市一級(jí)市場(chǎng)向二級(jí)市場(chǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送。支持發(fā)展專業(yè)化物流，加快建立食品、藥品、蔬菜、日用消費(fèi)品、圖書、建材、鮮活冷鏈等物流配送體系；重點(diǎn)培育專業(yè)商貿(mào)物流企業(yè)，采用物流信息系統(tǒng)，整合商貿(mào)供應(yīng)鏈上下游關(guān)系，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率；優(yōu)化郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，提升城市與農(nóng)村、商貿(mào)與工業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代郵政物流服務(wù)水平；支持和鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城市配送，提高配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)；加快發(fā)展城市居民重要消費(fèi)品連鎖配送服務(wù)，發(fā)展小批量、多頻次、時(shí)效性強(qiáng)的直接配送、“門到門”配送；積極推廣放心主食工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一的主食加工、配送中心，政府幫助其優(yōu)化整合市場(chǎng)，取締不符合規(guī)定的加工窩點(diǎn)，確保廣大居民能吃上放心主食；加快建立城市應(yīng)急物流體系，制定應(yīng)急物流預(yù)案，建立和完善覆蓋全省的應(yīng)急物流保障系統(tǒng)，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，提高危機(jī)狀態(tài)下的快速反應(yīng)能力。
4.大宗商品和農(nóng)村物流工程。在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、物流集聚區(qū)和交通樞紐，加快大宗商品物流系統(tǒng)建設(shè)，形成若干個(gè)如糧食、煤炭、化肥、棉花、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、機(jī)電、建材、機(jī)械裝備等物流系統(tǒng)。積極支持大宗工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料貿(mào)易與物流方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)與品牌生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代貿(mào)易方式；支持流通企業(yè)發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展直達(dá)供貨、加工配送等現(xiàn)代物流方式，減少倉儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，降低物流成本。加強(qiáng)大宗商品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括倉庫、貨場(chǎng)、鐵路專用線、加工機(jī)械、裝卸設(shè)備和運(yùn)輸車輛等。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品流通三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，努力構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、雙向流通（農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)）、布局合理、功能齊全的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。“十二五”期間，新建和改造一批物流中心、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖網(wǎng)點(diǎn)，組建一批大型農(nóng)資流通企業(yè)，擴(kuò)建一批縣域連鎖超市、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級(jí)農(nóng)家店，形成以大型龍頭企業(yè)為骨干、區(qū)域性配送中心為支撐、遍布鄉(xiāng)村的放心店為終端的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5.制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)物流分離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，引導(dǎo)生產(chǎn)與流通企業(yè)改變大而全、小而全的傳統(tǒng)經(jīng)營方式。運(yùn)用現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)改進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，將企業(yè)的物流資產(chǎn)、物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來，實(shí)現(xiàn)原料采購、供應(yīng)、銷售、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等一體化運(yùn)作，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，開展社會(huì)化物流服務(wù)，以提高企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力。積極支持物流企業(yè)加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
6.物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。做好物流標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和組織工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定適應(yīng)我省物流業(yè)發(fā)展需要，與國際、國內(nèi)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。鼓勵(lì)企業(yè)加快對(duì)現(xiàn)有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，開展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)物流企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以物流的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)物流的現(xiàn)代化。完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息管理制度，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，貫徹實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系。
7.物流公共信息平臺(tái)工程。加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)。建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。鼓勵(lì)城市間、行業(yè)間和企業(yè)間物流平臺(tái)的信息共享。支持物流企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流管理信息化。積極支持企業(yè)開展信息發(fā)布和信息系統(tǒng)外包等服務(wù)業(yè)務(wù)，建設(shè)面向中小企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺(tái)。
8.物流科技攻關(guān)工程。加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)支持貨物跟蹤定位、無線射頻識(shí)別、物流信息平臺(tái)、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。積極推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運(yùn)輸，大力發(fā)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方式，降低物流成本。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用條形碼、智能標(biāo)簽、立體倉庫、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)，提高物流管理水平。加強(qiáng)物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，支持物流企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)采用倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等物流技術(shù)設(shè)備，提高物流技術(shù)裝備水平。
9.應(yīng)急物流工程。建立應(yīng)急生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠緊急調(diào)用。建立多層次的政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，保證應(yīng)急調(diào)控的需要。加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
成立由分管副省長任召集人的甘肅省現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議制度，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)物流資源整合、產(chǎn)業(yè)布局和跨區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)本規(guī)劃的實(shí)施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照工作職責(zé)分工，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，努力形成各部門密切配合、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
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各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)的扶持力度，加快研究制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的投資、土地、稅收等方面的政策措施。各級(jí)政府在財(cái)政資金安排上，要支持重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、物流人才培養(yǎng)、物流科技研發(fā)和物流基礎(chǔ)性工作，通過建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目庫，設(shè)立“甘肅省物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，對(duì)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。積極爭取國家在中央投資補(bǔ)助和貸款貼息等方面對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目的扶持政策，對(duì)采用物流信息系統(tǒng)、開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的，優(yōu)先列入各級(jí)政府科技創(chuàng)新資金和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。國土部門要加大土地政策支持力度。在編制土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃時(shí)，對(duì)納入規(guī)劃的物流重點(diǎn)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。對(duì)政府供應(yīng)的物流用地，應(yīng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式出讓。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。土地出讓收入依法實(shí)行“收支兩條線”管理。稅務(wù)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。研究完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地，又要滿足大宗商品實(shí)際物流需要。鐵路部門要積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于地方政府重點(diǎn)支持的物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)物流設(shè)施，需要與鐵路接軌的，應(yīng)當(dāng)積極支持，在接軌政策和運(yùn)力計(jì)劃安排上給予傾斜；要積極支持工業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)改造提升現(xiàn)有鐵路專用線資源，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵路和地方經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展。
?。ㄈ└纳平?jīng)營環(huán)境。
完善物流法規(guī)政策體系，制定物流配送車輛通行便利措施和降低物流企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，積極清理向貨運(yùn)車輛收取的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比。進(jìn)一步降低過路過橋收費(fèi)，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，控制收費(fèi)公路規(guī)模，優(yōu)化收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)。加大對(duì)高速公路收費(fèi)的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高車輛通行效率，促進(jìn)物流車輛便利通行；加快研究制定城市配送管理辦法，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。進(jìn)一步完善物流市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和交易規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營行為，清理和廢止各類不符合國家法律法規(guī)、不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策規(guī)定，在規(guī)范管理的前提下適當(dāng)放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進(jìn)資質(zhì)審批管理方式，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，倡導(dǎo)合法誠信經(jīng)營，創(chuàng)造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。
?。ㄋ模┩貙捦度谫Y渠道。
制定完善相關(guān)政策，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬融資渠道，引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，通過政策引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵(lì)不同所有制投資者，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè)，把物流業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)放在鼓勵(lì)民營、吸引民（外）資、利用民力、發(fā)展民企上。支持符合條件的物流企業(yè)通過銀行貸款、股票上市、企業(yè)債券、兼并重組、合資合作等途徑籌集建設(shè)資金。積極搭建物流銀企對(duì)接合作平臺(tái)，完善物流企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，緩解物流企業(yè)融資難問題。
?。ㄎ澹U(kuò)大開放與合作。
加快推進(jìn)物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割，加速我省物流業(yè)國際化進(jìn)程。合理規(guī)劃全省陸路航空口岸布局，改善口岸通關(guān)管理，提高通關(guān)效率，促進(jìn)國際物流和保稅物流發(fā)展。加強(qiáng)同國際先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的物流組織形式、管理方法和管理模式，加快與國際物流業(yè)接軌，提高物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。
（六）積極培育和引進(jìn)物流人才。
采取多種形式加快物流人才的培養(yǎng)，發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系。支持我省有條件的高等院校通過開展物流工程和管理的本科教育等方式加強(qiáng)物流相關(guān)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，深化物流領(lǐng)域方面的課題研究，同時(shí)要進(jìn)一步加大校企合作力度，努力培養(yǎng)物流經(jīng)營管理與技術(shù)開發(fā)人才，拓寬人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化職業(yè)技能教育，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證體系，全面推行職業(yè)資格證書制度，有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行知識(shí)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)商貿(mào)物流從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。實(shí)施人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為我省物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。
（七）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。
積極培育和發(fā)展物流行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府、企業(yè)間的橋梁紐帶作用。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)化物流協(xié)會(huì)的整合和建設(shè)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)履行服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮協(xié)會(huì)在規(guī)劃研究、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方面的中介作用，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范自律，推動(dòng)物流市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
