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甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳省財政廳關(guān)于甘肅省其他事業(yè)單位績效工資實施意見的通知
  • 時間:2011-08-31
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  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2011〕208號

各市、自治州人民政府,省政府有關(guān)部門,甘肅礦區(qū): 

  省人社廳、省財政廳《甘肅省其他事業(yè)單位績效工資實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。

  其他事業(yè)單位工作人員實施績效工資是加強事業(yè)單位人才隊伍建設、促進事業(yè)單位健康發(fā)展的重要舉措,也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大事業(yè)單位工作人員的關(guān)心,對于保障和改善事業(yè)單位工作人員工資待遇,提高公益服務水平,促進事業(yè)發(fā)展,具有十分重要的意義。 

  各地、各有關(guān)部門要高度重視,堅持“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的原則,加強領(lǐng)導,周密部署,認真組織實施。要充分考慮不同類別事業(yè)單位的差異性,妥善處理實施中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保工作平穩(wěn)順利推進。

                      甘肅省人民政府辦公廳
                      二○一一年八月三十一日

甘肅省其他事業(yè)單位績效工資實施意見 
(省人社廳 省財政廳) 

  為做好除義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位(以下簡稱其他事業(yè)單位)實施績效工資工作,根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位改革精神和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本實施意見。 

  一、基本原則 

  實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合,與完善崗位績效工資制度相銜接,嚴肅事業(yè)單位收入分配紀律,規(guī)范分配秩序,建立公平公正、合理有序的收入分配格局。 

  加強宏觀調(diào)控和政策指導,合理調(diào)控地區(qū)間、部門間事業(yè)單位收入水平,建立科學有效的績效工資水平?jīng)Q定機制。

  實行分級分類管理,強化市州、縣市區(qū)和部門工資管理職責,增強事業(yè)單位績效工資分配的自主性與靈活性,建立關(guān)系合理的績效工資分配機制。 

  堅持統(tǒng)籌兼顧,著眼社會收入分配全局,充分認識事業(yè)單位績效工資實施中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進。 

  二、實施范圍和時間 

  按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的其他事業(yè)單位在編正式工作人員,從2010年1月1日起實施績效工資。2009年12月31日已達到退休年齡的人員(經(jīng)組織批準的除外)不實施績效工資。 

  三、清理核查津貼補貼 

  其他事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查國家統(tǒng)一規(guī)定外的津貼補貼和獎金,摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平,取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導下,由同級紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計部門負責組織協(xié)調(diào),其他事業(yè)單位主管部門具體實施。 

  四、績效工資總量和水平的核定

   (一) 其他事業(yè)單位績效工資總量由相當于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成。其他事業(yè)單位實施績效工資后,取消年終一次性獎金。 

  (二) 縣級以上人社、財政部門按照與義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平相銜接的原則,綜合考慮其他事業(yè)單位類別、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源以及公務員規(guī)范津貼補貼等情況,核定本級其他事業(yè)單位績效工資總量。在人社、財政部門核定的績效工資總量內(nèi),主管部門核定所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量,其他事業(yè)單位依據(jù)單位人員結(jié)構(gòu)、崗位設置等情況,合理確定不同等級工作人員的績效工資水平。 

  (三) 縣級以上人社、財政部門以2009年12月31日清理規(guī)范后的津貼補貼水平為基礎,按照“限標準、限增量”的原則,對本級其他事業(yè)單位的績效工資總量分類進行核定。對清理規(guī)范津貼補貼后年度津貼補貼和本年度12月份基本工資額度之和高于當?shù)仄渌聵I(yè)單位績效工資平均水平的單位,首次核定單位績效工資總量以2009年12月31日清理規(guī)范后的津貼補貼數(shù)和本年度12月份基本工資額度之和為標準,今后采取限制增量的辦法,合理調(diào)控其績效工資水平。對清理規(guī)范津貼補貼后年度津貼補貼和本年度12月份基本工資額度之和低于當?shù)仄渌聵I(yè)單位績效工資平均水平的單 位,采取限制標準的辦法,在財力允許的情況下,各類人員按不同等次執(zhí)行當?shù)乜冃ЧべY規(guī)定標準,不得突破。

  對承擔國家重大科研項目和工程建設、從事重要公益領(lǐng)域、高層次人才集中的事業(yè)單位,在核定績效工資總量時適當給予傾斜。科研單位和高等院校的課題及科研經(jīng)費不納入績效工
資總量。 

  (四) 績效工資總量按年度核定,核定后原則上當年不作調(diào)整。如年度內(nèi)相關(guān)因素發(fā)生重大變化(如人員增加、基本工資或津貼補貼標準調(diào)整等)需調(diào)整的,年末報經(jīng)同級政府人社、財政部門核準后予以調(diào)整。

  五、績效工資的分配 

  (一) 其他事業(yè)單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素,占績效工資總量的50%—70%,具體比例由主管部門根據(jù)所屬其他事業(yè)單位的實際情況分別確定,一般按月發(fā)放?;A性績效工資的項目和標準由縣級以上人社、財政部門研究確定。 

  (二) 獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,占績效工資總量的30—50%,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。其他事業(yè)單位按照規(guī)范的程序和要求,采取靈活多樣的分配方式和辦法,自主決定本單位具體項目、標準和分配方式。 

  (三) 充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。堅持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜,實現(xiàn)個人收入與績效考核結(jié)果的正比例相關(guān)。主管部門要加強對所屬其他事業(yè)單位工作任務和社會效益的綜合考核,使單位公益性服務水平與獎勵性績效工資掛鉤,整體利益與個人利益有效結(jié)合。其他事業(yè)單位要注重日常評估,建立符合行業(yè)特點和充分體現(xiàn)管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能等不同崗位工作人員能力、業(yè)績及遵守勞動紀律等情況的績效考核辦法。同時,要科學合理確定單位內(nèi)部各類人員的績效工資水平,防止差距過大。 

  (四) 其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,堅持公開、公平、公正原則。分配辦法要廣泛征求職工意見,經(jīng)職工代表大會討論,由單位領(lǐng)導班子集體研究后,報主管部門批準,并在本單位公開,確保職工有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護工作人員的合法權(quán)益。

  (五) 其他事業(yè)單位主管部門要建立對所屬其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導的績效考核辦法,按照考核結(jié)果,在人社、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)確定其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導的績效工資水平,并與本單位工作人員的績效工資保持合理差距。 

  六、相關(guān)政策 

  (一) 在《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前,其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼, 符合規(guī)定標準和范圍的暫時保留,不納入績效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得新增改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。 

  (二) 按照《人事部財政部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕59號)有關(guān)規(guī)定,其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)納入單位績效工資總量,按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行,不再另行發(fā)放。 

  (三) 績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。在實施績效工資的同時,對其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中,離休人員的補貼水平按《中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀發(fā)〔2008〕40號)規(guī)定執(zhí)行。退休人員參照《國務院辦公廳關(guān)于甘肅省提高省直機關(guān)津貼補貼水平問題的復函》(國辦函〔2009〕23號)等文件精神,補貼標準由縣級以上人社、財政部門統(tǒng)一制定。

  其他事業(yè)單位中退休前既擔任專業(yè)技術(shù)職務又擔任行政職務的人員,按照退休時計發(fā)退休費的職務(崗位)發(fā)放生活補貼。 

  (四) 其他事業(yè)單位中按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行見習期、初期工資的人員,其績效工資由單位在核定的總量內(nèi)根據(jù)實際情況確定。

  七、經(jīng)費來源與財務管理 

  (一) 其他事業(yè)單位在職人員實施績效工資所需經(jīng)費,按單位性質(zhì)、原經(jīng)費撥款比例和渠道發(fā)放,分別由各級財政和事業(yè)單位負擔。全額撥款單位所需經(jīng)費由各級財政全額保障;差額單位所需經(jīng)費由各級財政按現(xiàn)行撥款比例保障,不足部分由單位籌措發(fā)放;自收自支單位所需經(jīng)費由單位自行安排。對財力薄弱的縣市區(qū)實施績效工資所需經(jīng)費將從上級給予的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助中統(tǒng)籌解決。 

  (二) 其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼所需經(jīng)費,按原經(jīng)費渠道保障。 

  (三) 其他事業(yè)單位實施績效工資后,年終一次性獎金納入績效工資總額,財政部門不再單獨核撥。 

  (四) 規(guī)范其他事業(yè)單位財務管理和國有資產(chǎn)管理,各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳財政,嚴格實行“收支兩條線管理”,嚴禁利用非稅收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。 

  (五) 其他事業(yè)單位實施績效工資經(jīng)費應??顚S?,按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》(財庫〔2006〕48號)的規(guī)定,加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、計提福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務和會計制度規(guī)定的開支范圍核算和使用。 

  八、紀律要求 

  (一) 其他事業(yè)單位在職人員績效工資和離退休人員補貼兌現(xiàn)到位后,不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標準外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金,不得突破核定的績效工資總量,不得違反規(guī)定程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的堅決予以糾正,并進行嚴肅處理。 

  (二) 全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、編制、財政、人社、審計部門要密切配合,建立監(jiān)督檢查機制,加強對其他事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的,一律按國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 

  九、組織實施 

  (一) 各級紀檢監(jiān)察、編制、人社、財政、 審計等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導部署下,精心組織,密切配合,切實抓好貫徹落實,指導和督促其他事業(yè)單位嚴格執(zhí)行其他事業(yè)單位績效工資的有關(guān)政策。

  (二) 縣級以上人社、財政部門可參照本實施意見,制定本級其他事業(yè)單位績效工資的具體實施方案。各市州、縣市區(qū)的實施方案報省人社、財政部門備案。 

  (三) 績效工資政策性強,社會關(guān)注度高。全省各級政府要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制,嚴格把握政策和程序。各有關(guān)部門和單位要耐心細致地做好政策解釋和思想政治工作,爭取其他事業(yè)單位工作人員的理解和支持,及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題,確??冃ЧべY平穩(wěn)實施。 

 

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