- 時間：2011-07-07
- 點擊：22
- 來源：
甘政發(fā)〔2011〕82號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省全民健身實施計劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
二○一一年七月七日
甘肅省全民健身實施計劃（2011—2015年）
為進一步發(fā)展我省全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高全民身體素質(zhì)，全面完成國務院《全民健身計劃（2011—2015年）》（國發(fā)〔2011〕5號）提出的奮斗目標和各項工作任務，根據(jù)《全民健身條例》（中華人民共和國國務院令第560號）和《全民健身計劃（2011—2015年）》，制定本計劃。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以甘肅絲綢之路體育健身長廊為抓手，不斷增強廣大人民群眾體育健身意識，保障人民群眾健身權(quán)益，豐富人民群眾精神文化生活，切實提高全省人民身體素質(zhì)，推動我省全民健身事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務
到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務體系。
?。ㄒ唬﹨⒓芋w育鍛煉人數(shù)進一步增加。全省經(jīng)常參加體育鍛煉（每周不少于3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上）的人數(shù)比例（含在校學生）由2007年的26.4%增加到30.4%，其中城市居民（不含在校學生）由9.6%增加到15%，農(nóng)村居民（不含在校學生）由1.6%增加到5%。在校學生每天至少參加1小時以上體育健身活動，殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例逐步提高。
（二）國民身體健康素質(zhì)明顯提高。達到《國民體質(zhì)測定標準》規(guī)定合格標準的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生）人數(shù)比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，達到優(yōu)秀標準的人數(shù)比例達到20%以上。
（三）體育健身場地設(shè)施有較大發(fā)展。各市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起1處以上全民健身活動中心或文體廣場（體育公園、健身長廊），公共體育場館（場地）配套相應的健身設(shè)施，形成公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全省各級各類體育場館發(fā)展到26900個，其中體育系統(tǒng)場館達到800個；人均體育場地面積達到1.3平方米以上。積極推進農(nóng)民體育健身工程，50%的行政村建有公共體育設(shè)施，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有較高標準農(nóng)民體育健身工程。建設(shè)500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心?！把┨抗こ獭表椖窟_到50個以上。
?。ㄋ模┤窠∩砘顒觾?nèi)容更加豐富。田徑、乒乓球、羽毛球、籃球、足球、網(wǎng)球等競技性強、普及面廣的體育運動項目普遍開展，傳統(tǒng)武術(shù)、賽馬、健身氣功、鍋莊舞、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球、健身操等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動得到廣泛推廣。
?。ㄎ澹┤窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò)進一步健全。省、市州、縣市區(qū)普遍建立體育社團組織，其中90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村成立農(nóng)民體育協(xié)會（農(nóng)民體育協(xié)會的成立可參照農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會登記條件和登記程序進行），80%的城鎮(zhèn)社區(qū)建立體育健身指導站（點）并配備專職或兼職工作人員，50%的行政村建有體育健身站（點），全省各級晨、晚練站（點）發(fā)展到6000個。
?。┥鐣w育指導員隊伍逐步壯大。建立省、市州、縣市區(qū)三級社會體育指導員培訓基地，全省社會體育指導員達到30000人，其中一級以上社會體育指導員達到2000余人。社會體育指導員素質(zhì)和技能有較大提高，全民健身志愿服務活動普遍開展，基本形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。
（七）科學健身指導服務不斷完善。科學健身方法得到廣泛推廣，體質(zhì)測定、運動能力評估工作扎實開展，針對個人體質(zhì)狀況所提供的科學健身指導服務逐步推進，公民體育健身意識不斷增強，健身質(zhì)量和水平不斷提高。
?。ò耍┤窠∩矸諛I(yè)實力進一步增強。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費水平進一步提高，體育健身服務從業(yè)人員有較大幅度增加，全民健身活動和群眾體育比賽逐步走向社會、走向市場，培育和形成一批實力雄厚、技術(shù)力量強的體育健身服務企業(yè)和品牌。
（九）少數(shù)民族地區(qū)群眾體育加快發(fā)展。全省少數(shù)民族地區(qū)全民健身活動蓬勃開展，全民健身組織進一步健全，群眾體育骨干隊伍不斷加強。少數(shù)民族地區(qū)均建起全民健身活動中心或文體廣場（體育公園、健身長廊），其中70%的縣市完成“一縣一中心”工程建設(shè)，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)較高標準的農(nóng)民健身工程，50%以上的行政村完成“一村一場（籃球場）”工程建設(shè)。
三、主要措施
?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃?。
1.充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，開辦全民健身欄目，舉辦科學健身講座，制作播發(fā)全民健身公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版全民健身科普圖書、音像制品，提高公民科學健身素養(yǎng)。
2.借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，大力倡導體育生活化、生活體育化，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。
3.各有關(guān)媒體要開辟專欄、專題安排專門時段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動的節(jié)目，倡導科學健身。
（二）加大全民健身事業(yè)的投入。
1.縣級以上人民政府按照《全民健身條例》要求，將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費按人均標準列入本級財政預算，將全民健身工作寫入政府工作報告。
2.貫徹落實中央支持我省藏區(qū)等少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的文件和《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號）、國家體育總局《關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳〈關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見〉工作方案》（體經(jīng)字〔2010〕591號）精神，積極爭取國家對我省全民健身工作的經(jīng)費扶持，特別是對少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)體育場館（場地）設(shè)施建設(shè)的扶持。
3.有關(guān)部門要加強對體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)的比例和額度的審計監(jiān)督，保證60%的體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)。
4.各級人民政府對于公益性全民健身事業(yè)單位和服務機構(gòu)的日常工作給予必要的經(jīng)費保障。對于革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)和災后重建地區(qū)，要在經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)、器材配備、人員培訓上予以傾斜，支持其全民健身事業(yè)發(fā)展。
5.積極拓寬融資渠道，廣泛吸納社會資金，開展群眾性體育活動，發(fā)展全民健身服務業(yè)。
?。ㄈ娏ν七M甘肅絲綢之路體育健身長廊建設(shè)。
1.進一步整合我省地域、民族、文化資源，把甘肅絲綢之路體育健身長廊建設(shè)成為特色鮮明、影響廣泛、帶動力強的體育精品項目，成為服務全民健身事業(yè)發(fā)展的有力支撐。
2.加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推進“四個一”（一市一館、一縣一中心、一鄉(xiāng)一站、一村一場）工程建設(shè)，逐步緩解全民健身場地嚴重不足的問題。加強城市社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)，積極推動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)必要的體育場地和活動室。積極爭取國家“雪炭工程”、農(nóng)民健身工程、全民健身中心和全民健身戶外營地等項目。制定優(yōu)惠政策，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)和災后重建地區(qū)的扶持力度，支持其群眾體育優(yōu)先發(fā)展。
3.進一步整合資源，創(chuàng)建一批具有甘肅特色的群眾體育品牌賽事，力爭創(chuàng)建3—5個全國知名群眾體育品牌賽事。鼓勵具有濃厚的民間、民族、區(qū)域特色的地區(qū)，開發(fā)一批諸如冰川探險、沙漠健身、重走長征路、紅色運動會等新穎的體育健身活動項目，實現(xiàn)“一地一品”。
（四）大力開展全民健身活動。
1.以“全民健身日”為契機，扎實開展“全民健身在隴原”群眾體育系列活動；繼續(xù)抓好“五個百萬人群”、“全民健身周”傳統(tǒng)體育活動；通過開展豐富多彩的健身活動，不斷增強城鄉(xiāng)居民體育健身意識。
2.積極倡導和推廣公園體育、街道體育、廣場體育、家庭體育、節(jié)假日體育和趣味體育，不斷豐富活動內(nèi)容，推進群眾體育大眾化、生活化、長效化。
3.定期組織舉辦各級全民健身綜合運動會，創(chuàng)新辦賽模式，堅持淡化錦標，重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂。采取社會招標、企業(yè)冠名和聯(lián)合開發(fā)等形式，逐步將全民健身活動和群眾體育比賽推向社會、推向市場。
4.積極組織參加全國體育大會，全國智運會、農(nóng)運會、民運會、大運會、殘運會、特奧會等大眾性體育比賽，認真辦好本省民運會、農(nóng)運會、殘運會和職工運動會、大學生運動會、中學生運動會，帶動全民健身活動向縱深發(fā)展。
（五）大力加強組織網(wǎng)絡(luò)和社會體育指導員隊伍建設(shè)。
1.積極發(fā)展全民健身組織，加強體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學生等體育協(xié)會及青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，依托業(yè)余體校、公共體育設(shè)施建立縣市區(qū)全民健身指導服務組織。
2.縣級以上人民政府及其民政、體育行政部門要在全民健身組織注冊登記、工作指導及辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動經(jīng)費等方面提供支持和保障；其他機關(guān)企事業(yè)單位工會要支持全民健身組織建設(shè)。
3.加大社會體育指導員培訓經(jīng)費投入力度，加強培訓工作，完善社會體育指導員職業(yè)標準和技術(shù)等級制度，嚴格開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作。
4.建立健全社會體育指導員組織體系，成立各級社會體育指導員協(xié)會，做好培訓和各項管理服務工作。各級體育行政部門要為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。
?。┐罅Πl(fā)展農(nóng)村體育和城市社區(qū)體育。
1.各級人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務的均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務體系，增強農(nóng)村基層體育公共服務能力。
2.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站作用，利用好農(nóng)村學校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)活動”，辦好各級農(nóng)民運動會。
3.各級人民政府要將城市社區(qū)體育作為城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，做好規(guī)劃，加大投入，以城市街道和社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)為重點，積極創(chuàng)建組織配套、管理規(guī)范、活動有序的全民健身廣場、體育公園、全民健身戶外基地、青少年體育俱樂部和戶外營地等，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務。
4.有條件的街道辦事處建立體育健身指導站、社區(qū)體育俱樂部等社區(qū)體育健身組織，推進社區(qū)體育健身站點規(guī)范化建設(shè)，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補，資源共享，推動社區(qū)體育健康發(fā)展。
?。ㄆ撸┓e極開展不同人群的體育工作。
1.切實加強青少年體育工作。認真落實“健康第一”的指導思想，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標之一，納入學校教育考核主要指標。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，廣泛開展“陽光體育運動”，保證學生在校期間每天體育鍛煉至少1小時。積極開展青少年科技體育、體育智力開發(fā)和課余體育訓練，辦好各級各類業(yè)余體育運動學校、體育傳統(tǒng)校，加強青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設(shè)。堅持全省大學生、中學生體育競賽制度，促進學校體育健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
2.廣泛開展職工體育活動。充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質(zhì)測試活動。開展進城務工人員體育活動，提高其身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。
3.積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。在少數(shù)民族地區(qū)開展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身活動，建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導員。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)”。積極開展民族傳統(tǒng)體育的國內(nèi)、國際交流，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。
4.全面發(fā)展老年人體育。建立健全各級老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊，辦好老年人體育健身大會和適合老年人特點的體育活動。公共體育設(shè)施為老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構(gòu)開設(shè)老年人體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構(gòu)和體育設(shè)施。
5.大力推廣殘疾人體育活動。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員。實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施應當方便殘疾人參加體育活動。特殊教育機構(gòu)和普通學校要做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。辦好殘疾人運動會。
?。ò耍┓龀职l(fā)展體育休閑服務業(yè)。
1.不斷創(chuàng)新體育健身方式，積極開展新興的戶外運動，促進體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相融合，促進全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動、共同發(fā)展。
2.扶持大眾化體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。
3.加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強體育健身標準化工作，加快推行體育健身服務質(zhì)量認證制度，建立和完善體育健身服務規(guī)范，提高體育健身從業(yè)人員服務水平。
?。ň牛┨岣呷窠∩矸账健?/strong>
1.提高體育設(shè)施利用率。各級各類學校體育場館要積極創(chuàng)造條件向公眾開放?？h級以上人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學校和有關(guān)單位給予經(jīng)費補貼，為學校辦理有關(guān)責任保險。新建和改建學校體育設(shè)施要便于向公眾開放，公園體育健身場地每天要安排固定時段免費向公眾開放，露天體育場要創(chuàng)造條件免費開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，堅決防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。
2.動員社會力量積極開展全民健身志愿服務活動。廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，形成以社會體育指導員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務隊伍，豐富全民健身的內(nèi)容，營造良好的科學健身指導氛圍，擴大競技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓制度，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業(yè)化水平和服務質(zhì)量。
3.不斷加大科學健身指導的力度。健全體質(zhì)測定服務機構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學健身指導服務。依托全民健身活動中心和各類綜合性體育中心，建立省、市州“體質(zhì)測定與運動健身指導站”網(wǎng)絡(luò)，并與國家體質(zhì)測定與運動健身網(wǎng)絡(luò)互連互通，為群眾提供體質(zhì)測定、運動能力評定等運動健身指導。
?。ㄊ┳龊萌窠∩硇畔?、科研和法制工作。
1.加快全民健身公共信息服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務能力。建設(shè)社會體育指導員數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，健全健身站點登記制度。
2.提高全民健身科研水平。健全全民健身科研機構(gòu)，擴大研究人員隊伍，研發(fā)、推廣適合不同人群特點的體育健身新項目、新方法。繼續(xù)推行《國家體育鍛煉標準》，采取多種形式廣泛開展達標活動。深入實施《國民體質(zhì)測定標準》，繼續(xù)組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。
3.完善全民健身法規(guī)體系。貫徹實施《甘肅省全民健身條例》，規(guī)范以全民健身指導為職業(yè)的社會體育指導人員資格證書的認定和管理，進一步完善全民健身類行政審批制度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。
4.建立公民健康證書證章激勵制度。引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。按照國務院《全民健身計劃（2011—2015年）》的要求，省政府成立全民健身工作委員會，加強對本計劃實施工作的組織領(lǐng)導。各市州、縣市區(qū)也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責本地區(qū)的全民健身工作，同時要根據(jù)國務院《全民健身計劃（2011—2015年）》和本計劃，結(jié)合各自實際，制定本地區(qū)的全民健身實施計劃。各系統(tǒng)、行業(yè)也要依據(jù)《甘肅省全民健身條例》的有關(guān)規(guī)定，制定相應的全民健身實施計劃。各級體育行政部門要會同有關(guān)部門和組織共同推動本地全民健身實施計劃落實，形成在各級人民政府領(lǐng)導下，體育行政部門組織實施，社會各方支持和參與的工作格局。
（二）嚴格評估獎懲。縣級以上體育行政部門要會同有關(guān)部門建立全民健身計劃實施成效評估機制，不定期對本計劃實施情況進行檢查指導，并于2014年對實施成效進行全面評估，將評估結(jié)果報告本級人民政府和上級體育行政部門。對在全民健身事業(yè)中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，對未完成任務或沒有達標的單位和個人進行通報批評。
