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甘政發(fā)〔2011〕77號
各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2011〕8號)精神，充分發(fā)揮我省種業(yè)資源優(yōu)勢，做大做強現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升我省種業(yè)競爭實力、保障農(nóng)業(yè)供種安全、推動種業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，突出基地建設(shè)、種子企業(yè)培育和行業(yè)監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，整合種業(yè)資源，加大政策扶持力度，增加種業(yè)投入，加強市場監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)完善河西走廊國家級標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地和中南部馬鈴薯良種繁育體系，顯著提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我省種業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)種子大省向種業(yè)強省的轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則。
1.優(yōu)化布局原則。選擇優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)種子生產(chǎn)基地，分作物確定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的種子優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，確立育種加代和種植鑒定優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化種子生產(chǎn)基地和南繁科研鑒定基地。
2.企業(yè)主體地位原則。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過政策引導(dǎo)帶動企業(yè)和社會資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果。
3.產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合原則。支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。
4.扶優(yōu)扶強原則。加強政策引導(dǎo)，對具有育種創(chuàng)新能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的育繁推一體化種子企業(yè)予以重點支持，優(yōu)先支持推進(jìn)種業(yè)發(fā)展力度大的地區(qū)建設(shè)優(yōu)勢區(qū)域種子生產(chǎn)基地。
5.統(tǒng)籌兼顧原則。將種子生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)重大項目統(tǒng)籌銜接，形成投資合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。在作物布局上，兼顧糧食作物與非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)，突出玉米、馬鈴薯、蔬菜、花卉、雜交油菜種子生產(chǎn)能力建設(shè)，增強供種保障能力。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，建成相對集中、長期穩(wěn)定的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地350萬畝，年產(chǎn)值達(dá)110億元以上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效。打造10家繁育能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機(jī)制，品種自主研發(fā)能力顯著提高。選育具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的玉米新品種15—20個、馬鈴薯新品種5—10個，平均增產(chǎn)10%以上。不斷提高省內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)品種在全國種子市場份額，使我省玉米自主產(chǎn)權(quán)品種在全國的市場占有率從目前的2%提升到5%以上。
二、加強基地建設(shè)，增強供種保障能力
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地。優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，積極組織開展種子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。注重企業(yè)參與，加大投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機(jī)械配套，重點建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的玉米、馬鈴薯、蔬菜、花卉和雜交油菜等種子生產(chǎn)基地，全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，保障種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。鼓勵和引導(dǎo)種子企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中，支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。(省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省政府國資委、省質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé))
1.玉米種子生產(chǎn)基地。以張掖、武威、酒泉、金昌市為主，沿黃灌區(qū)和隴東、隴南為補充，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜交玉米種子生產(chǎn)基地100萬畝以上，年產(chǎn)種量穩(wěn)定在5億公斤以上。主要建設(shè)灌溉渠系、田間道路、晾曬場地、大型烘干設(shè)施及農(nóng)戶小型烘干晾曬設(shè)施等，推廣膜下滴灌、作業(yè)機(jī)械，提高基地單位面積產(chǎn)出能力，推行玉米種子分散晾曬、烘干和集中晾曬、烘干相結(jié)合的干燥方式，增強抵御自然災(zāi)害能力。
2.馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。以定西市為主，南部、河西和隴東為補充，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯脫毒種薯一級繁育基地170萬畝，年產(chǎn)脫毒種薯25億公斤。主要建設(shè)種薯貯藏庫、原種生產(chǎn)網(wǎng)棚、脫毒組培室、病毒檢測室，配備所需儀器設(shè)備，提高脫毒種薯質(zhì)量水平及生產(chǎn)、貯藏和病毒檢測能力。
3.蔬菜、花卉種子生產(chǎn)基地。以肅州、甘州、涼州區(qū)和高臺縣為主，建成全國一流的蔬菜、花卉種子生產(chǎn)基地15萬畝，年產(chǎn)種量375萬公斤，年出口種子150萬公斤以上。主要建設(shè)膜下滴灌、制種網(wǎng)棚、田間道路等，提高單產(chǎn)和質(zhì)量水平。
4.雜交油菜種子生產(chǎn)基地。以天祝、民樂、山丹縣為主，建成雜交油菜種子生產(chǎn)基地5萬畝，年產(chǎn)種量750萬公斤。主要建設(shè)農(nóng)田機(jī)耕路橋、田埂硬化設(shè)施、田間道路、質(zhì)量檢驗室等，平整土地，購置必需的儀器設(shè)備和作業(yè)機(jī)械，提高穩(wěn)定供種能力。
5.小麥、大麥種子生產(chǎn)基地。在小麥主產(chǎn)區(qū)建設(shè)小麥良種繁育基地50萬畝，年產(chǎn)種量156億公斤。以永昌、山丹、民樂縣和玉門市為主要區(qū)域，建成優(yōu)質(zhì)啤酒大麥種子生產(chǎn)基地10萬畝，年產(chǎn)種量3500萬公斤。主要建設(shè)農(nóng)田機(jī)耕路橋、田間道路、田埂硬化設(shè)施、考種室、檢驗室，平整土地，配備作業(yè)機(jī)械、實驗儀器設(shè)備等。
(二)建立南繁科研和鑒定基地。在海南三亞市樂東縣建設(shè)30畝甘肅省農(nóng)作物南繁基地，配套建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施及種子檢驗、科研育種場所，為省內(nèi)“育繁推一體化”企業(yè)提供科研平臺，為全省農(nóng)作物種子品種真實性和純度檢測提供種植鑒定平臺，滿足種子市場監(jiān)管需要，提升種業(yè)研發(fā)水平。(省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳分工負(fù)責(zé))
三、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)
(一)創(chuàng)新科研機(jī)制。明確科研分工，理順“產(chǎn)學(xué)研、育繁推”關(guān)系?；A(chǔ)性、公益性研究重點由公共科研、教學(xué)單位承擔(dān)，商業(yè)化育種由種子企業(yè)承擔(dān)。引導(dǎo)和推進(jìn)科研院所與高等院校加快創(chuàng)新育種機(jī)制，逐步退出商業(yè)化育種，實現(xiàn)“事企脫鉤”。積極推進(jìn)構(gòu)建種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。建立公共研究成果共享平臺，為種子企業(yè)提供科技支撐。(省科技廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省政府國資委分工負(fù)責(zé))
(二)加強種質(zhì)資源利用保護(hù)。依托省內(nèi)科研教學(xué)單位，建立甘肅農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，重點加強對我省優(yōu)良、特異種質(zhì)資源的收集、鑒定和保護(hù)，開展育種理論方法和技術(shù)、品種檢測技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用性研究，加強常規(guī)農(nóng)作物育種和無性繁殖材料選育。加大對分子育種、航天育種、輻照育種等領(lǐng)域的研究投入。建立種質(zhì)資源共享和轉(zhuǎn)化平臺，為企業(yè)商業(yè)化育種提供服務(wù)。(省科技廳、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
(三)提升企業(yè)研發(fā)能力。擇優(yōu)支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。在玉米種子和馬鈴薯種薯生產(chǎn)重點區(qū)域，按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，擇優(yōu)扶持規(guī)模大、實力強、成長性好的玉米種子龍頭企業(yè)和馬鈴薯種薯企業(yè)，建設(shè)商業(yè)化育種中心，帶動社會資金投入，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種。到“十二五”末建成玉米商業(yè)化育種中心20個、馬鈴薯商業(yè)化育種中心5個。(省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省政府國資委分工負(fù)責(zé))
(四)促進(jìn)企業(yè)兼并重組。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，運用市場機(jī)制，支持和鼓勵現(xiàn)有種子企業(yè)通過兼并重組和強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置。重點支持大型優(yōu)勢種子企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源。到2020年，將玉米種子企業(yè)整合到20家以內(nèi)、馬鈴薯脫毒基礎(chǔ)種薯企業(yè)整合到8家以內(nèi)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)布局。(省農(nóng)牧廳牽頭，省政府國資委、省工商局分工負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，依托重點龍頭種子企業(yè)，支持建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心20個以上，購置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設(shè)備，改善企業(yè)育、繁、推條件。建成玉米果穗加工、油菜和蔬菜花卉種子精加工等現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線60條以上，打造高質(zhì)量種子加工制造和技術(shù)示范基地。引導(dǎo)和支持企業(yè)對現(xiàn)有種子加工設(shè)備進(jìn)行更新改造，推廣種子丸?；染罴庸ぜ夹g(shù)，改進(jìn)工藝方法，整體提升種子加工技術(shù)水平，示范和帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”玉米種子企業(yè)5—8家、馬鈴薯脫毒種薯企業(yè)2—5家，支持開拓國外市場。(省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省工商局分工負(fù)責(zé))
四、強化監(jiān)督管理，營造良好發(fā)展環(huán)境
(一)完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級政府要按照“職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力”的總要求，健全種子管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，將各級種子管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。加強市州和種子主產(chǎn)區(qū)縣級種子監(jiān)管部門管理能力建設(shè)，補充完善種子執(zhí)法和質(zhì)量檢測設(shè)備，落實執(zhí)法車輛，為種子管理工作有效開展提供保障。(省編辦、省人社廳牽頭，省財政廳、省農(nóng)牧廳分工負(fù)責(zé))
(二)配套支持體系。根據(jù)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實際，在不同生態(tài)類型區(qū)新建25個省級農(nóng)作物品種試驗站、4個抗性鑒定試驗站和1個標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗網(wǎng)絡(luò)，為主要農(nóng)作物品種審定提供支撐。依托省級種子質(zhì)量檢測中心，建設(shè)省級品種真實性DNA和轉(zhuǎn)基因檢測中心、脫毒種薯病毒檢測及安全性評價中心和省級品質(zhì)檢測中心，新建6個農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測分中心和50個糧食主產(chǎn)區(qū)縣和制種大縣縣級種子監(jiān)督檢測綜合站，形成分工明確、各有側(cè)重的三級農(nóng)作物種子檢測體系，提高種子質(zhì)量監(jiān)控能力，滿足對農(nóng)作物商品種子質(zhì)量監(jiān)控的需要。(省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳分工負(fù)責(zé))
(三)強化市場監(jiān)管。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。加強種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為，切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。完善植物新品種保護(hù)制度，強化品種權(quán)執(zhí)法，加強新品種保護(hù)和信息服務(wù)。加強對進(jìn)出境種子的檢驗檢疫。監(jiān)察、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強與種子管理部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，加強種子市場監(jiān)管。(省農(nóng)牧廳牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé))
(四)加強行業(yè)自律。加強種子行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，提高服務(wù)水平。加強對企業(yè)的服務(wù)，組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開展種子企業(yè)信用等級評價，幫助企業(yè)做大做強。(省農(nóng)牧廳牽頭，省民政廳、省商務(wù)廳分工負(fù)責(zé))
五、加大政策支持，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展
(一)制定發(fā)展規(guī)劃。按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制省、市州、縣市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點，明確“十二五”和今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)作物種業(yè)資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統(tǒng)籌安排農(nóng)作物種業(yè)財政和基建項目，積極引導(dǎo)社會資金進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，加大對農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的支持力度。(省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(二)強化基地保護(hù)。實行種子基地保護(hù)制度，制定種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立玉米、馬鈴薯、蔬菜花卉和油菜種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定和輪作倒茬外，不得改變種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的用地性質(zhì)。(省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)，省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦分工配合)
(三)開展種子生產(chǎn)保險試點。設(shè)立種子生產(chǎn)保險專項補貼資金，開展玉米種子生產(chǎn)保險試點，每年試點30萬畝。保費由中央財政、省財政、制種企業(yè)和農(nóng)戶按40％、20％、20％和20％比例分擔(dān)，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風(fēng)險分散機(jī)制。(省財政廳、省農(nóng)牧廳、甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé))
(四)擴(kuò)大種子機(jī)械補貼范圍。將“育繁推一體化”種子企業(yè)所需制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補貼范圍，擴(kuò)大先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣應(yīng)用，提升種子質(zhì)量和商品化率。(省財政廳、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
(五)加強種業(yè)信貸和運輸支持。將種子收購貸款作為農(nóng)業(yè)政策性貸款，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對種子收購的信貸支持力度，并按權(quán)限下調(diào)貸款利率，確保種子及時收購和農(nóng)民制種款按時兌付。在玉米種子和馬鈴薯脫毒種薯外運季節(jié)，積極協(xié)調(diào)鐵路運輸部門優(yōu)先保障種子外運。(省政府金融辦、省工信委牽頭，省農(nóng)牧廳配合)
(六)完善省級種子儲備制度。為保證種子救災(zāi)和備荒的雙重需要，在現(xiàn)有國家救災(zāi)備荒種子儲備基礎(chǔ)上，建立省級種子儲備體系，重點儲備短生育期和大宗糧食作物種子。每年儲備各類農(nóng)作物種子700萬公斤以上，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場調(diào)劑。種子儲備任務(wù)通過招投標(biāo)方式落實。省財政每年安排全省農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備補助資金，主要用于儲備種子收購資金利息、倉儲保管、質(zhì)量檢測、損耗及轉(zhuǎn)商損失等費用的補貼。(省財政廳、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
(七)加大對種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。統(tǒng)籌種子工程、新增千億斤糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等項目，多渠道籌措資金，加大對農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地、南繁科研鑒定基地、品種測試和試驗、種子檢驗檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省財政廳、省農(nóng)牧廳分工負(fù)責(zé))
(八)加大對企業(yè)育種和產(chǎn)業(yè)整合的支持。“十二五”期間，每年整合創(chuàng)新能力建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程、科技計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、種子工程等項目資金700萬元，設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新和種子企業(yè)融資基金。每年扶持5個種業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)商業(yè)化育種中心，每個補貼80萬元；對玉米、馬鈴薯新品種研發(fā)成績突出的單位按以獎代補方式進(jìn)行獎勵，每年擇優(yōu)扶持10個左右單位，每個補貼10萬元；對推進(jìn)兼并重組和產(chǎn)業(yè)整合取得實效的種子企業(yè)按以獎代補方式進(jìn)行獎勵，每年擇優(yōu)扶持5個左右種子企業(yè)，每個補貼40萬元。(省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)，省科技廳、省農(nóng)牧廳、省政府國資委分工負(fù)責(zé))
(九)鼓勵科技資源向企業(yè)流動。支持育種科研教學(xué)單位按照現(xiàn)代企業(yè)制度或技術(shù)入股等方式進(jìn)入種子企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)，促進(jìn)科技資源合理流動。允許省內(nèi)科研教學(xué)單位事業(yè)編制科研人員采取停薪留職等多種方式進(jìn)入企業(yè)開展商業(yè)化育種。對企業(yè)引進(jìn)的科研人才，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策積極解決戶籍、住房和待遇等問題。(省人社廳負(fù)責(zé)，省科技廳、省農(nóng)牧廳分工負(fù)責(zé))
(十)加強經(jīng)費支持和隊伍建設(shè)。各級財政部門要將種業(yè)作為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點之一，把種子市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、品種區(qū)域試驗等農(nóng)作物種子管理工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，每年定期撥付，切實保障種子管理工作的經(jīng)費支出。各級農(nóng)牧部門要加強種子管理隊伍建設(shè)，建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬和裝備精良的種子管理隊伍，提高種子管理和執(zhí)法水平。(省財政廳、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
(十一)實施企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的種子企業(yè)免征增值稅；對“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事種子生產(chǎn)的企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅；對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。對種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(省地稅局牽頭，省農(nóng)牧廳、省政府國資委、省工商局分工負(fù)責(zé))
(十二)完善法規(guī)規(guī)章。修訂《甘肅省農(nóng)作物種子基地管理辦法》，明確種子管理機(jī)構(gòu)行政許可、行政執(zhí)法、行政管理等職責(zé)；省政府出臺《甘肅省玉米種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法》，加強種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)基地建設(shè)和用地保護(hù)；制定種子生產(chǎn)基地認(rèn)定、玉米種子生產(chǎn)補貼、企業(yè)兼并重組等規(guī)范性文件，建立基地認(rèn)定、生產(chǎn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)整合，進(jìn)一步完善種子管理法律法規(guī)體系；建立健全品種審定和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可審批和監(jiān)督管理制度，提高違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)；制定育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準(zhǔn)則。(省農(nóng)牧廳牽頭，省政府法制辦配合)
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)全面落實
(一)靠實政府責(zé)任。各市州政府要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項大事、要事來抓，盡快制訂本地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施方案，落實好各項任務(wù)和措施，切實加強對農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強化部門協(xié)作。省農(nóng)牧廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省政府國資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府金融辦等部門成立甘肅省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織擬定重大政策。各部門要明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)，相互配合，落實工作措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
甘肅省人民政府
二○一一年六月二十一日
