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甘政辦發(fā)〔2011〕150號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《甘肅省電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年六月十五日
甘肅省電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
為了加強電煤供應(yīng)的預(yù)警、協(xié)調(diào)和保障工作，確保全省電煤供應(yīng)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
堅持因地制宜、局部利益服從全局利益；堅持分類指導(dǎo)、確保重點、兼顧其他；堅持綜合運用宏觀調(diào)控手段，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二、工作目標
通過增加電煤供應(yīng)量，保障全省發(fā)電、供暖用煤需求，有效維護電力、供暖市場秩序，確保電網(wǎng)安全運行，避免因電煤短缺造成電力供應(yīng)緊張，影響正常經(jīng)濟社會秩序。
三、應(yīng)急狀態(tài)分級
電煤供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)確定為三個級別。
(一)Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)。
全省統(tǒng)調(diào)燃煤電廠(以下簡稱“電廠”)電煤庫存低于警戒庫存20%以上，對發(fā)電機組出力造成嚴重影響；或因電力供應(yīng)緊張，省內(nèi)部分地區(qū)或企業(yè)出現(xiàn)拉閘限電，且限電負荷超過全省用電負荷的10%。
(二)Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)。
全省電廠電煤庫存低于警戒庫存20%以內(nèi)，對發(fā)電機組出力造成一定影響；或因電力供應(yīng)緊張，部分地區(qū)或企業(yè)出現(xiàn)拉閘限電，限電負荷超過全省用電負荷的5%，持續(xù)時間超過3天。
(三)Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)。
全省電廠電煤庫存維持在警戒庫存水平，持續(xù)時間達7天以上，波動幅度在±5%以內(nèi)；或全省電煤庫存總體保持正常水平，但個別重點支撐電廠電煤庫存嚴重不足，有可能影響電網(wǎng)安全運行。
(四)供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)。
承擔(dān)城市取暖和重點工業(yè)企業(yè)供汽任務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠電煤庫存低于3日耗量，即進入供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)。供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)既可單獨作為應(yīng)急狀態(tài)，也可以和上述三級應(yīng)急狀態(tài)構(gòu)成復(fù)合應(yīng)急狀態(tài)。
四、應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)
根據(jù)全省電廠電煤日報數(shù)據(jù)，省工信委及時進行分析，一旦發(fā)現(xiàn)電煤或電力供應(yīng)達到應(yīng)急狀態(tài)，即可決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省政府報告，同時下達電煤調(diào)度令。
(一)Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。
省政府派出督查組到主要煤炭企業(yè)就電煤生產(chǎn)供應(yīng)情況進行監(jiān)督。省工信委負責(zé)調(diào)整全省電煤供應(yīng)比例和調(diào)運計劃，制訂具體電煤供應(yīng)調(diào)度方案，同時緊急向國家有關(guān)部委匯報，請求支援。煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，開足馬力，加大煤炭生產(chǎn)，切實增加電煤供應(yīng)。電廠按照“以煤定電”原則，經(jīng)與省電力公司及上級調(diào)度部門協(xié)商后，及時調(diào)整發(fā)電機組出力，防止出現(xiàn)因機組全停，影響電網(wǎng)安全運行和可靠供電。省電力公司立即停止電量外送，啟動《有序用電方案》，并積極爭取增加外省電量調(diào)入，保障省內(nèi)電力供需平衡。
(二)Ⅱ級應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。
省政府派出督查組到主要煤炭企業(yè)就電煤生產(chǎn)供應(yīng)情況進行監(jiān)督。省工信委對全省電煤資源統(tǒng)一進行調(diào)控分配，確保電煤短缺電廠需求。電廠按照“以煤定電”原則，經(jīng)與省電力公司及上級調(diào)度部門協(xié)商后，對發(fā)電機組出力情況進行調(diào)整。省電力公司停止電量外送，并啟動《有序用電方案》，落實限電指標和措施，努力做到“限電不拉閘”，確保電網(wǎng)安全。
(三)Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。
省工信委負責(zé)對電煤庫存低于警戒庫存電廠的電煤供應(yīng)進行協(xié)調(diào)，及時調(diào)整電煤調(diào)運計劃，同時督促煤電雙方做好電煤產(chǎn)需銜接。煤炭企業(yè)認真履行電煤合同，合同執(zhí)行完畢的，煤電雙方及時簽訂補充合同。電廠按照“以煤定電”原則，經(jīng)與省電力公司及上級調(diào)度部門協(xié)商后，及時調(diào)整發(fā)電機組出力。省電力公司根據(jù)電網(wǎng)運行情況，適時調(diào)整調(diào)度(交易)計劃，減少或停止外送電量。
(四)供熱電廠應(yīng)急狀態(tài)響應(yīng)。
保障對象主要針對供熱電廠。按照應(yīng)急狀態(tài)的嚴重程度，參照Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
電煤供應(yīng)應(yīng)急保障由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省工信委具體負責(zé)，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省政府國資委、省安監(jiān)局、蘭州鐵路局、省電力公司等單位和有關(guān)市州政府，以及電廠、重點煤炭企業(yè)共同參與。具體煤炭企業(yè)和電廠名單由省工信委商有關(guān)單位確定。
省工信委：負責(zé)向國家發(fā)展改革委、鐵道部、國家電網(wǎng)公司進行匯報溝通，積極爭取更多支持。加強對全省電力和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)測，及時掌握電力、煤炭市場供需狀況，針對不同情況，適時發(fā)出電煤調(diào)度令。督促煤炭企業(yè)認真履行電煤合同，并嚴格進行考核。協(xié)調(diào)外省煤炭資源，協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局保障鐵路運力，做好跨省區(qū)電煤調(diào)運。
電廠：主動與省內(nèi)外煤炭企業(yè)進行銜接，積極簽訂電煤供需合同，及時提報電煤運輸計劃，認真做好電煤卸車，按時結(jié)算貨款。與省電力公司協(xié)商，及時調(diào)整發(fā)電機組出力，西北電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)直調(diào)發(fā)電機組出力變化應(yīng)經(jīng)省電力公司同意。加強與煤炭企業(yè)、公路、鐵路等單位的聯(lián)系，協(xié)商解決電煤供應(yīng)中遇到的困難和問題。緊密結(jié)合電煤供應(yīng)情況，認真執(zhí)行本企業(yè)電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
煤炭企業(yè)：無條件執(zhí)行電煤調(diào)度令。認真履行電煤合同，切實組織好煤炭生產(chǎn)和裝車，確保電煤質(zhì)量，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)。合理調(diào)整檢修計劃，啟動最大生產(chǎn)能力和供應(yīng)輸送能力。認真執(zhí)行電煤價格政策措施。
省電力公司：無條件執(zhí)行電煤調(diào)度令。加強電力供需預(yù)測，合理安排發(fā)電計劃，及時向發(fā)電企業(yè)結(jié)算并支付電費。根據(jù)電網(wǎng)運行情況，適時減少或停止外送電量。根據(jù)不同電廠實際電煤進、耗、存情況，與電廠協(xié)商，及時調(diào)整發(fā)電機組出力。
交通運輸部門：無條件執(zhí)行電煤調(diào)度令。蘭州鐵路局負責(zé)全省電廠電煤裝車和鐵路運輸工作，確保做到有請必裝；同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)路局，加大空車排送，增加電煤裝車。省交通運輸廳負責(zé)加強公路路面維護，提高公路運輸保障能力，確保電煤運輸公路暢通，并協(xié)助電廠做好公路運力組織工作。
省發(fā)展改革委：依法加強煤炭價格監(jiān)管，必要時報請省政府出臺臨時價格干預(yù)措施，有效維護煤炭市場價格穩(wěn)定。
安監(jiān)部門：負責(zé)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對安全隱患整頓驗收合格的煤礦，及時恢復(fù)生產(chǎn)。督促煤炭企業(yè)在保證安全生產(chǎn)前提下，按照煤礦核定生產(chǎn)能力，積極擴大煤炭生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行電煤調(diào)度令，切實履行電煤合同。
省政府國資委：督促省內(nèi)重點煤炭企業(yè)落實電煤合同，并將電煤供應(yīng)情況納入年終考評范圍。
市州政府：全力做好電煤供應(yīng)保障工作，確保電煤調(diào)度令落到實處。督促轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)認真做好電煤供應(yīng)。提高應(yīng)對冰凍雨雪天氣能力，確保煤炭公路運輸暢通，千方百計保障火電企業(yè)正常運營。
六、其他事宜
(一)本預(yù)案由省工信委負責(zé)解釋。
(二)本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
