甘政辦發(fā)〔2011〕128號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《2011年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月五日

2011年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn) 

　　2011年全省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神以及省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以加快建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)政府信息公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，加大工作落實(shí)力度，促進(jìn)依法行政、陽(yáng)光行政，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展服務(wù)。 

　　一、以政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的落實(shí) 

　　（一）做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施落實(shí)過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)工作。各地區(qū)、各部門(mén)要圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、節(jié)能減排、控制和節(jié)約用地等重大決策部署，及時(shí)公布本地區(qū)、本部門(mén)落實(shí)措施和執(zhí)行情況。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)等情況公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目公示制度，確保投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的公開(kāi)透明。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開(kāi)的制度。 

　　（二）加大發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)力度。公開(kāi)教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)就業(yè)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)政策措施，讓群眾及時(shí)了解關(guān)心關(guān)注的信息。推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，招生、收費(fèi)等要公開(kāi)透明。推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)公示制度。及時(shí)公開(kāi)事關(guān)食品藥品安全的信息。公開(kāi)“十大惠民工程”進(jìn)展情況。暢通群眾表達(dá)訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高處理問(wèn)題透明度，穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾。 

　?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門(mén)預(yù)算和決算，政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算以及各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告，都要向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。特別是各部門(mén)的出國(guó)出境、出差、接待、用車(chē)、會(huì)議等行政經(jīng)費(fèi)支出情況，都要詳細(xì)公開(kāi)。明確基層財(cái)政專項(xiàng)支出公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開(kāi)的各項(xiàng)要求。研究制定實(shí)施各類預(yù)算、決算公開(kāi)的時(shí)間表，2011年將各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和決算向社會(huì)公開(kāi)。加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度。 

　　二、大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

　?。ㄋ模┩菩行姓Q策公開(kāi)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，在決策中要廣泛聽(tīng)取、合理吸收各方面意見(jiàn)，并反饋或者公布意見(jiàn)采納、決策執(zhí)行情況，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，最大限度地防止因決策不當(dāng)而產(chǎn)生損害群眾利益的問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)要積極探索建立重大決策程序化機(jī)制，完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，增強(qiáng)公共政策制度透明度和公眾參與度。 

　　（五）增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行透明度。各地區(qū)、各部門(mén)要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面推進(jìn)清權(quán)確權(quán)工作，編制行政職權(quán)目錄，繪制行政職權(quán)流程圖，及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中自由裁量權(quán)的清理，科學(xué)分檔設(shè)限，細(xì)化量化自由裁量空間，公開(kāi)裁量標(biāo)準(zhǔn)。 

　　（六）積極推進(jìn)內(nèi)部公開(kāi)。在推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基礎(chǔ)上，把外部監(jiān)督與內(nèi)部防控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)內(nèi)部公開(kāi)，完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。繼續(xù)做好對(duì)干部選拔任用、政府采購(gòu)、基建工程等情況的公開(kāi)工作，既要公開(kāi)結(jié)果，又要公開(kāi)過(guò)程。 

　　三、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作 

　　（七）加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。各地區(qū)、各部門(mén)要及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄和指南，充實(shí)信息公開(kāi)內(nèi)容。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布等方式發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的政府信息，尤其是財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息。凡是可公開(kāi)的不涉密文件，都要通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)。本著依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。 

　?。ò耍﹥?yōu)化各類公開(kāi)載體。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄體系，增強(qiáng)網(wǎng)上信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)、檢索查詢功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)、互動(dòng)交流作用；進(jìn)一步完善政府公報(bào)、新聞發(fā)布等形式；發(fā)揮好政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的便民服務(wù)功能。 

　?。ň牛┩晟坪吐鋵?shí)政府信息公開(kāi)工作制度。按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)保存誰(shuí)公開(kāi)”的原則，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的責(zé)任主體，完善和規(guī)范政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制等配套制度。健全科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議、考核、責(zé)任追究制度，建立政府信息公開(kāi)工作評(píng)估考核指標(biāo)體系，對(duì)政府信息公開(kāi)情況定期進(jìn)行考核、評(píng)議，確保政府信息公開(kāi)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告公布制度。 

　　四、加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系建設(shè) 

　　（十）規(guī)范政務(wù)（行政）服務(wù)中心運(yùn)行。全省將對(duì)各級(jí)各類政務(wù)（行政）服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)（行政）服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凡與企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)全部納入政務(wù)（行政）服務(wù)中心辦理；非許可行政審批事項(xiàng)，要盡可能納入政務(wù)（行政）服務(wù)中心辦理。沒(méi)有建立政務(wù)（行政）服務(wù)中心的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，探索通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳等多種方式，為群眾提供高效便捷服務(wù)。要通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化工作流程、改善軟硬件環(huán)境，將政務(wù)（行政）服務(wù)中心建設(shè)成為集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。 

　　（十一）整合政務(wù)服務(wù)資源。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以政務(wù)（行政）服務(wù)中心為主體，整合各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展便民服務(wù)的有效形式，有條件的地方要依托綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心或便民代辦點(diǎn)，逐步將便民服務(wù)向基層延伸。 

　　（十二）扎實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，提供高效便民服務(wù)。省級(jí)公共企事業(yè)單位要進(jìn)一步梳理基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息資源，編制公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)目錄，為信息資源的再整合和構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)體系打牢基礎(chǔ)。 

　　五、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織保障。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合人員變動(dòng)實(shí)際，健全本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步理順政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索聯(lián)動(dòng)辦法，形成工作合力。省政府各部門(mén)在做好本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，要通過(guò)編制政府信息公開(kāi)目錄、公開(kāi)要點(diǎn)等方式，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)。 

　?。ㄊ模┳ズ玫湫屯茝V。今年，全省將在2至4個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，為全面推廣利用電子政務(wù)平臺(tái)辦理政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)積累經(jīng)驗(yàn)；在1個(gè)市、6個(gè)省政府組成部門(mén)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作試點(diǎn)，總結(jié)探索深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的方法和路子。各地區(qū)、各部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在本地區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作試點(diǎn)，培育和發(fā)現(xiàn)典型，通過(guò)抓點(diǎn)帶面、典型推廣，促進(jìn)工作不斷深化。 

　　（十五）開(kāi)展專項(xiàng)督查。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真查找政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作方面存在的問(wèn)題，切實(shí)加以整改。要完善監(jiān)督檢查和考核評(píng)估的方式方法，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作的有效落實(shí)。省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將在第四季度對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。