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甘政發(fā)〔2011〕60號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：
為全面提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型甘肅，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大意義
（一）科技創(chuàng)新是支撐甘肅跨越發(fā)展的戰(zhàn)略核心。科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。突出科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，并與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有高技術(shù)含量、高附加值的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。
（二）科技創(chuàng)新是引領(lǐng)甘肅跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持科教興省戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作、多學(xué)科集成，集中力量、整合資源，在新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展前沿，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和開(kāi)放共享，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源能源開(kāi)發(fā)與集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理等一批重大基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性高技術(shù)的研究，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新工程，重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的后勁。
（三）科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)甘肅跨越發(fā)展的必然選擇。從甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、突破資源環(huán)境的瓶頸制約、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，甘肅科技工作必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變，使科技創(chuàng)新在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中發(fā)揮核心作用。
二、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)創(chuàng)新型甘肅為目標(biāo)，集聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，支撐甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，科技發(fā)展要優(yōu)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展并超前部署，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，部分重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)水平躋身國(guó)際先進(jìn)水平。科技發(fā)展總體水平達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上、全國(guó)20位左右，為初步建成創(chuàng)新型甘肅奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%以上，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，大中型企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重不低于1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到3%以上；培育100家創(chuàng)新型企業(yè)、300家高新技術(shù)企業(yè)、50個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到0.6件，萬(wàn)人研發(fā)人員達(dá)到20人，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不低于50%。
三、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的主要任務(wù)
（一）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家和省級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品的研發(fā)能力，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
1.新能源產(chǎn)業(yè)。以支撐國(guó)家千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地和大型太陽(yáng)能發(fā)電示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，著力突破核心技術(shù)，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
2.新材料產(chǎn)業(yè)。以金昌新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、白銀有色金屬新材料及制品研發(fā)生產(chǎn)基地、蘭州國(guó)家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，提升有色金屬新材料、稀土功能新材料、新能源材料、新型化工材料、新型高性能結(jié)構(gòu)材料和綠色鍍膜新材料等六大類(lèi)新材料的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)新材料超純、超細(xì)、合金化，積極推進(jìn)基礎(chǔ)原材料與新材料的一體化發(fā)展。
3.先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)為目標(biāo)，通過(guò)改造提升、強(qiáng)化創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)，不斷提高本地化配套水平。重點(diǎn)支持新能源裝備制造、高端裝備制造和核電輔助裝備制造領(lǐng)域。
4.生物產(chǎn)業(yè)。加大生物轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣力度，加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、生物制造領(lǐng)域創(chuàng)新集群發(fā)展，促進(jìn)新醫(yī)藥和生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
5.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以集成電路和半導(dǎo)體元器件封裝、半導(dǎo)體器件芯片制造為突破口，重點(diǎn)提升集成電路和電子器件、通用自動(dòng)化控制設(shè)備、國(guó)防電子裝備、電子專(zhuān)用設(shè)備等領(lǐng)域的科技支撐水平。
6.超前部署下一代信息技術(shù)、超導(dǎo)材料、機(jī)器人、設(shè)計(jì)與創(chuàng)意、現(xiàn)代物流信息裝備等一批具有較大潛力和較好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技制高點(diǎn)。
（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)高新技術(shù)在石油化工、冶金有色、建材、輕紡和食品加工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大成套裝備開(kāi)發(fā)，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，支持企業(yè)積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用。
1.石油化工產(chǎn)業(yè)。改造提升與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展新型涂料、化工助劑、合成新材料等精細(xì)化工、綠色化工、化工新材料和生物化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)，支持科技含量高的石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
2.冶金有色產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)集成和提高信息化為主要手段，重點(diǎn)發(fā)展冶金工業(yè)節(jié)能及清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，重點(diǎn)研究節(jié)能降耗新技術(shù)與新設(shè)備，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，推動(dòng)全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3.建材產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展非金屬材料、新型干法水泥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)保節(jié)能建筑材料的研究應(yīng)用，發(fā)展建材工業(yè)廢棄物協(xié)同處置技術(shù)。
4.輕紡和食品加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提高食品、紡織、皮革、陶瓷、塑料及其制品等產(chǎn)業(yè)的裝備和技術(shù)水平，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5.煤炭產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是煤電、煤化工、煤建材產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)礦產(chǎn)資源綜合高效開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈延伸工藝技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
6.發(fā)展具有先進(jìn)技術(shù)水平的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)提升有色金屬、冶金、電石、硅材料、新型建材等高載能企業(yè)的技術(shù)與裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
（三）支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造蘭州、白銀石油化工、有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，平?jīng)?、慶陽(yáng)煤電化工、石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，酒泉、嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，甘南、臨夏、隴南生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。開(kāi)發(fā)推廣高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)裝備及產(chǎn)品，在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究、集成與推廣，著力提升企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)集成能力和水平。重點(diǎn)開(kāi)展有色金屬及稀土循環(huán)利用、低品位難選銅鎳和鉛鋅礦的直接提取技術(shù)及羰基鎳產(chǎn)業(yè)化、有色金屬冶煉廢渣資源化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，大力發(fā)展煤氣電化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)與資源、能源循環(huán)利用技術(shù)及變頻調(diào)速、半導(dǎo)體照明、工業(yè)余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)。開(kāi)展廢棄資源再生利用，加強(qiáng)再生資源無(wú)害化處理與高附加值回收利用技術(shù)研發(fā)。
（四）加快推進(jìn)農(nóng)村科技發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技富民強(qiáng)縣、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平，支持生物工程、智能農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等前沿技術(shù)創(chuàng)新，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。開(kāi)展種養(yǎng)加復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成研究與示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色作物與動(dòng)物良種、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)新材料等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新向集約化、規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、可控化、綠色化發(fā)展。為全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯、河西及沿黃灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水、優(yōu)質(zhì)林果等“四個(gè)千萬(wàn)畝工程”的實(shí)施提供技術(shù)支撐。
（五）持續(xù)提高民生科技水平。開(kāi)展重大疾病、重大傳染病發(fā)病機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、早期診斷及治療藥物等研究，提高重大傳染病的防控能力。推進(jìn)食品安全科技示范，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù)，建立健全從種養(yǎng)到消費(fèi)的食品安全溯源技術(shù)保障體系。建設(shè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急科技體系，支持災(zāi)害防治與救援關(guān)鍵技術(shù)、處置社會(huì)突發(fā)事件技術(shù)保障系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、重大生產(chǎn)安全事故防控技術(shù)研究。加強(qiáng)城市大氣污染防治、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理、土地污染治理等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高區(qū)域環(huán)境的科技預(yù)警與監(jiān)測(cè)能力。
四、進(jìn)一步夯實(shí)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)
（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。按照“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著眼現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ浞挚紤]區(qū)域分工和聯(lián)系，結(jié)合重點(diǎn)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)打造蘭州白銀科技創(chuàng)新核心區(qū)、隴東能源化工創(chuàng)新區(qū)、蘭州天水裝備制造創(chuàng)新區(qū)、金昌新材料創(chuàng)新區(qū)、河西新能源創(chuàng)新區(qū)、河西和沿黃星火產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新區(qū)等區(qū)域科技創(chuàng)新“高地”，優(yōu)化支撐區(qū)域發(fā)展科技創(chuàng)新布局。重點(diǎn)推進(jìn)蘭州國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)4—5個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，打造創(chuàng)新型城市群，形成帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的動(dòng)力源。推進(jìn)“兩州兩市”民族及貧困地區(qū)科技成果推廣試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，加快區(qū)域科技創(chuàng)新與先進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快敦煌等可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索科技支撐人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。
（二）實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)。依托重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，部署和實(shí)施新能源及裝備、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、動(dòng)植物高產(chǎn)高效養(yǎng)殖種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)與裝備、人口健康新藥創(chuàng)制、民用核技術(shù)與裝備、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)集成、公共安全關(guān)鍵技術(shù)等10個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，著力突破對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù)。
（三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程。探索建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)集群，在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程技術(shù)領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提升集成創(chuàng)新和裝備成套能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建，支撐行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)能力。
（四）強(qiáng)化科技園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)蘭州、白銀國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和定西、天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，把國(guó)家級(jí)高新園區(qū)建成全省的科技研發(fā)與合作基地、科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地、科技產(chǎn)業(yè)化和新產(chǎn)品出口基地。建設(shè)天水、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)等科技園區(qū)，支持有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)。引導(dǎo)支持蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、蘭州理工大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，加快部署建設(shè)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、電子電器等專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。將科技園區(qū)建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè)。實(shí)施穩(wěn)健的創(chuàng)新基地建設(shè)政策，提高運(yùn)行質(zhì)量，優(yōu)先建設(shè)以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主的知識(shí)創(chuàng)新基地、以工程技術(shù)研究中心為主的科技成果轉(zhuǎn)化基地。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技重大戰(zhàn)略需求，大力培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室，積極發(fā)展省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)和特色學(xué)科建設(shè)，不斷提升高校和院所創(chuàng)新能力。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在科技企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)構(gòu)建一批基層科技機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批布局合理、任務(wù)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市縣科技創(chuàng)新基地。
（六）推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。以開(kāi)發(fā)類(lèi)研究院所為重點(diǎn)，在先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，集中扶持一批行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。推動(dòng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)功能提升，加強(qiáng)管理與考核，強(qiáng)化科技資源共享和公共科技服務(wù)能力，促進(jìn)公共科技資源使用的公平、開(kāi)放和社會(huì)化。建立覆蓋全省的區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試驗(yàn)測(cè)試等基層科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（七）促進(jìn)中介體系建設(shè)。加速發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估評(píng)價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)化交易、創(chuàng)新驛站、虛擬研究院、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等科技促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織體系。強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)爭(zhēng)議仲裁、創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢(xún)、民間行業(yè)協(xié)會(huì)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立面向中小企業(yè)服務(wù)的科技中介組織。加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系。規(guī)范科技中介服務(wù)市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
（八）加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，突出應(yīng)用導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和提高原始創(chuàng)新能力為根本目標(biāo)，在資源環(huán)境、新材料、生物醫(yī)藥、重離子物理、礦產(chǎn)資源勘查等領(lǐng)域逐步建設(shè)10個(gè)具有國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。超前部署一批具有戰(zhàn)略性、前沿性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，獲取一批原始創(chuàng)新成果和發(fā)明專(zhuān)利，實(shí)現(xiàn)若干重點(diǎn)領(lǐng)域方向的跨越發(fā)展。提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新體系中的地位和作用，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
五、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的保障措施
?。ㄒ唬?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、維護(hù)能力、服務(wù)能力的提升和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等四大工程。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師制度，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)制環(huán)境。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，組織協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用成為提升產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。
（二）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，建立健全動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，培養(yǎng)選拔科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。實(shí)施隴原青年創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃，做好中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理帶頭人培養(yǎng)工作。加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，開(kāi)展科技管理干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的普遍培訓(xùn)。發(fā)揮高層次科技人才的智力優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技決策智庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程和科技人員服務(wù)企業(yè)“百團(tuán)千人”行動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員面向農(nóng)村和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
（三）提升市縣科技能力。以科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為依托，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，促進(jìn)科技成果在基層轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各類(lèi)示范基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步提高市縣科技管理能力和服務(wù)水平，加大科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)向市縣傾斜力度，著力改善市縣科技工作基礎(chǔ)條件。建立市州科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全市縣科技進(jìn)步和創(chuàng)新考核機(jī)制。扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)提升科技發(fā)展能力，建立健全農(nóng)牧區(qū)科技服務(wù)體系，推進(jìn)民族地區(qū)和貧困地區(qū)新技術(shù)應(yīng)用與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)和生活水平。
（四）制定落實(shí)政策法規(guī)。圍繞創(chuàng)新型甘肅建設(shè)，修訂《甘肅省科技進(jìn)步條例》、《甘肅省專(zhuān)利保護(hù)條例》和《甘肅省科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（省政府令第25號(hào)），研究制訂推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化以及健全技術(shù)市場(chǎng)、培育民營(yíng)科技企業(yè)等方面的政策法規(guī)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（甘政發(fā)〔2006〕27號(hào)）及其配套政策，加大企業(yè)研發(fā)投入，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力。
（五）深化體制機(jī)制創(chuàng)新。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺到全局工作的突出位置，完善科技部門(mén)與其他部門(mén)在政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省科技廳要盡快制定和完善針對(duì)市州政府、國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所的科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作考核辦法，為科技工作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
（六）加大科技經(jīng)費(fèi)投入。構(gòu)建政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、全社會(huì)參與的多元化科技投入格局。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)、公益性研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面的支持力度。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度達(dá)到法定增長(zhǎng)要求并明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。建立科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估體系，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用效率和效益。加快科技與金融的有效結(jié)合，積極探索形式多樣的科技金融合作模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。
（七）加強(qiáng)科技合作交流。進(jìn)一步建立全面開(kāi)放的科技創(chuàng)新體制，落實(shí)部省會(huì)商議題，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等國(guó)家相關(guān)單位的戰(zhàn)略合作。拓寬科技合作交流渠道，建設(shè)科技合作示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校與國(guó)內(nèi)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作共同體，共同實(shí)施科技合作項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)內(nèi)外科技合作交流信息管理系統(tǒng)，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，吸引外商在省內(nèi)建立高新技術(shù)企業(yè)或科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
（八）推動(dòng)科學(xué)普及事業(yè)。貫徹落實(shí)《甘肅省科學(xué)技術(shù)普及條例》，推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機(jī)制改革創(chuàng)新。各級(jí)政府要加大科普投入，加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。科技計(jì)劃實(shí)施與科普相結(jié)合，建立科研院所、高校定期向社會(huì)公眾開(kāi)放制度。積極推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)辦好科技活動(dòng)周、科技“三下鄉(xiāng)”等科普活動(dòng)。研究制定促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的配套措施，形成科普事業(yè)的多元化投入機(jī)制，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。建設(shè)良好的科研誠(chéng)信環(huán)境，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁和學(xué)術(shù)不端風(fēng)氣，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、力戒浮躁的創(chuàng)新文化。積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，形成科技創(chuàng)新的社會(huì)合力。
甘肅省人民政府
二○一一年四月二十九日
