甘政辦發(fā)〔2011〕75號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位： 

　　2011年省委、省政府將廉租住房建設(shè)和對(duì)城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，對(duì)解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難、改善生產(chǎn)生活條件具有重要意義。目前由省建設(shè)廳牽頭制定的《2011年廉租住房建設(shè)和對(duì)城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《2011年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《2011年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

                                                               甘肅省人民政府辦公廳
                                                              二○一一年三月二十五日 

2011年廉租住房建設(shè)和對(duì)城市住房困難 
 家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案
(省建設(shè)廳 二○一一年三月二日)
    

　　一、項(xiàng)目背景 

　　加大廉租住房建設(shè)力度是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。對(duì)城市低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障，是各級(jí)政府推行公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)全國保障性安居工程工作會(huì)議精神，按照國務(wù)院關(guān)于加大保障性安居工程建設(shè)的有關(guān)要求，2011年我省將繼續(xù)加快實(shí)施全省廉租住房保障，解決城市低收入家庭住房困難。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　根據(jù)我省2010—2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和各市州上報(bào)2011年廉租住房保障計(jì)劃，確定如下目標(biāo)任務(wù)： 

　　(一)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼：10平方米以下10萬戶；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人均6元／平方米·月；總投資2.995億元。 

　　(二)建設(shè)廉租住房2萬套，總投資15億元。 

　　三、實(shí)施范圍 

　　各市州、縣市區(qū)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的城市低收入住房困難家庭。 

　　四、質(zhì)量要求 

　　新建廉租住房交付時(shí)，工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。 

　　五、資金籌措 

　　(一)廉租住房租賃補(bǔ)貼資金共需2.995億元。按照財(cái)政部、建設(shè)部、民政部《關(guān)于印發(fā)中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法的通知》(財(cái)綜〔2007〕57號(hào))規(guī)定，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元，省級(jí)財(cái)政安排7950萬元。 

　　(二)廉租住房建設(shè)資金共需15億元。2011年全省建設(shè)廉租住房2萬套，總投資15億元。其中：中央投資500元／平方米、計(jì)5億元，已經(jīng)申報(bào)國家2011年投資計(jì)劃；省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排200元／平方米、計(jì)2億元；省級(jí)住房公積金增值收益中安排3000萬元，各市州住房公積金增值收益中安排6000萬元；市州提取土地出讓總額5％的資金用于廉租住房建設(shè)；按照《甘肅省廉租住房實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)〔2010〕230號(hào))，從廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出讓資金中進(jìn)行籌集。 

　　六、工作進(jìn)度 

　　第一階段(1—3月)，簽訂責(zé)任書，落實(shí)保障任務(wù)。完成各類保障新住房建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括土地使用、規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)、施工審查、施工和監(jiān)理招投標(biāo)等項(xiàng)目程序，項(xiàng)目具備開工條件或開工建設(shè)。重點(diǎn)督查項(xiàng)目建設(shè)程序是否符合規(guī)定，建設(shè)手續(xù)是否完備，土地供應(yīng)是否到位。 

　　第二階段(4—9月)，新建保障性住房建設(shè)項(xiàng)目4月份全部開工。各市州、縣市區(qū)政府配套資金到位率達(dá)到60％以上，廉租住房保障家庭租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。重點(diǎn)督查各地政府2011年度保障性住房配套資金落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量；核查2010年以前年度保障性住房建設(shè)竣工驗(yàn)收及保障對(duì)象入住情況。 

　　第三階段(10—12月)，重點(diǎn)抓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的要求，各市州住房保障部門上報(bào)2012年保障性住房建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)保障性住房建設(shè)任務(wù)考核的實(shí)施辦法，進(jìn)行2011年保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)年終考核。市州政府對(duì)所轄縣市區(qū)政府進(jìn)行住房保障工作考核。省建設(shè)廳按照省政府要求，對(duì)市州政府住房保障工作進(jìn)行年度考核。 

　　七、保障措施 

　　(一)加強(qiáng)廉租住房保障目標(biāo)考核，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))中關(guān)于“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，按照保障性住房建設(shè)任務(wù)考核辦法規(guī)定，由省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省審計(jì)廳和省民政廳等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，對(duì)全省廉租住房保障工作進(jìn)行定期檢查考核。 

　　(二)健全和完善工作制度。進(jìn)一步健全和完善廉租住房保障工作制度，規(guī)范城市低收入家庭住房困難戶的申請(qǐng)、受理、審核、公示、審批和租金補(bǔ)貼發(fā)放程序。完善廉租住房申請(qǐng)輪候制度、年度復(fù)核制度，做到公平、公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 

　　(三)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理。對(duì)項(xiàng)目開工、工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位等情況，跟蹤檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。有關(guān)重大問題，及時(shí)向省政府和相關(guān)部門報(bào)告。以重點(diǎn)階段督查工作為基礎(chǔ)，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。 

　　八、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 

　　嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)進(jìn)行驗(yàn)收。 

　　九、責(zé)任落實(shí) 

　　主辦單位：省建設(shè)廳。 

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省民政廳。 

　　實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。 

 

2011年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 
(省建設(shè)廳 二○一一年三月二日) 

　　一、項(xiàng)目背景 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加大保障性住房建設(shè)的要求，按照《甘肅省人民政府關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕13號(hào))中“2010至2013年基本完成全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)”的規(guī)定，我省2011年要按照布局合理、節(jié)能環(huán)保、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境宜居的原則，繼續(xù)加快實(shí)施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，改善棚戶區(qū)居民住房條件，把棚戶區(qū)改造與推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與完善城市功能相結(jié)合，與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，努力促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　完成2萬戶城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。 

　　三、實(shí)施范圍 

　　全省14個(gè)市州政府及部分國有工礦企業(yè)。 

　　四、工作進(jìn)度 

　　第一階段(1—3月)，完成各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置方案。重點(diǎn)督查棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、安置方案等情況。 

　　第二階段(4—6月)，完成棚戶區(qū)改造拆遷任務(wù)，簽訂拆遷安置協(xié)議，按照項(xiàng)目建設(shè)程序，完成項(xiàng)目前期工作，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目具備開工條件或開工建設(shè)。重點(diǎn)督查項(xiàng)目程序、建設(shè)手續(xù)等是否完備，棚戶區(qū)改造居民住房檔案建立及拆遷安置協(xié)議等情況。 

　　第三階段(7—12月)，棚戶區(qū)改造安置住房全面開工建設(shè)，12月底前主體完工率達(dá)到60％以上。重點(diǎn)督查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量，核查2010年改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、備案以及安置居民入住情況，并根據(jù)保障性住房建設(shè)任務(wù)考核的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行年終考核。 

　　五、質(zhì)量要求 

　　改造新建住房按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》管理，質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50375—2006)和國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。 

　　六、資金籌措 

　　城市和國有工礦棚戶區(qū)改造2萬戶，計(jì)劃投資28.6億元。按照《甘肅省人民政府關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕13號(hào))，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)資金要通過政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式解決，主要采取銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持、企業(yè)支持、群眾自籌、開發(fā)讓利等辦法多渠道籌集建設(shè)資金。 

　　七、保障措施 

　　(一)落實(shí)責(zé)任制度。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))中“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，各市州政府與縣市區(qū)政府及相關(guān)企業(yè)要建立棚改目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。 

　　(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕13號(hào))規(guī)定的程序進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作透明、公正。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤檢查，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運(yùn)行，保證工程項(xiàng)目如期完工。 

　　八、驗(yàn)收辦法 

　　按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(甘肅省人民政府令第27號(hào))的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程方能交付使用。 

　　九、責(zé)任落實(shí) 

　　主辦單位：省建設(shè)廳。 

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳。 

　　實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府、國有工礦企業(yè)。
    
    

2011年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案 
(省建設(shè)廳 二○一一年三月二日) 

　　一、項(xiàng)目背景 

　　農(nóng)村危舊房改造實(shí)施兩年來，全省農(nóng)村住房條件得到明顯改善，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到28平方米，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達(dá)到68％，約185萬農(nóng)民遷入新居或改善住房。但目前全省農(nóng)村仍有143.7萬戶危舊房需要改造。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，將其列為2011年省委、省政府為民辦實(shí)事之一，對(duì)改善我省農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件具有重要意義。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　在全省14個(gè)市州開展農(nóng)村危舊房改造工程，共計(jì)20萬戶(其中省殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織實(shí)施6000戶)。 

　　三、實(shí)施范圍 

　　長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危舊房，且無能力自我改造的農(nóng)戶。 

　　四、質(zhì)量要求 

　　統(tǒng)一為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，并達(dá)到抗震安全要求。 

　　五、資金籌措 

　　省建設(shè)廳牽頭組織實(shí)施19.4萬戶，省財(cái)政安排補(bǔ)助資金4.8億元，各市州、縣市區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)助資金3.88億元，共計(jì)8.68億元。其余資金通過向中央積極爭取和農(nóng)民自籌解決。 

　　六、保障措施 

　　(一)明確職責(zé)分工。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，各地建設(shè)部門做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施(建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作；各級(jí)財(cái)政部門做好配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危舊房改造專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；各級(jí)國土資源部門做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；其它有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。 

　　(二)落實(shí)責(zé)任制度?？h市區(qū)政府是組織實(shí)施農(nóng)村危舊房改造的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)具體建設(shè)任務(wù)。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，省政府與市州政府簽訂責(zé)任書，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級(jí)簽訂責(zé)任書，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。 

　　(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)肅查處。 

　　七、驗(yàn)收辦法 

　　(一)要按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙以及維修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。 

　　(二)縣級(jí)建設(shè)部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊(duì)伍，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。 

　　(三)工程竣工后，市州、縣市區(qū)建設(shè)部門組織有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。 

　　(四)省建設(shè)廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳對(duì)工程進(jìn)行最后驗(yàn)收。 

　　八、責(zé)任落實(shí) 

　　主辦單位：省建設(shè)廳。 

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳。 

　　實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。