- 時(shí)間：2011-03-18
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甘政辦發(fā)〔2011〕58號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬各企業(yè)：
《甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年三月十八日
甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案
為確保推進(jìn)質(zhì)量振興各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》（甘政發(fā)〔2010〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和全省推進(jìn)質(zhì)量振興電視電話會(huì)議精神，特制定本方案。
一、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤骈_展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，將推進(jìn)質(zhì)量振興列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，在認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量興市州、質(zhì)量興縣市區(qū)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、鞏固活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，充實(shí)擴(kuò)展并制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案，明確工作目標(biāo)、措施、方法、步驟、職責(zé)，強(qiáng)化政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面組織實(shí)施。2011年底前，全省市、縣兩級(jí)政府要全面開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。（牽頭單位：各市州人民政府）
?。ǘ┰O(shè)立甘肅省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)。制定《甘肅省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施意見》及評(píng)審細(xì)則，對(duì)推進(jìn)質(zhì)量振興工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)新，追求卓越質(zhì)量績(jī)效。省政府質(zhì)量獎(jiǎng)每年頒發(fā)一次，每次獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人的數(shù)量均不超過4個(gè)，2011年底前啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審。各地政府、各企業(yè)也要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。（牽頭單位：省推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
?。ㄈ┓e極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。以我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場(chǎng)占有率高、發(fā)展空間大的產(chǎn)品為重點(diǎn)，調(diào)整、補(bǔ)充和完善全省名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，對(duì)列入規(guī)劃的產(chǎn)品重點(diǎn)培育，由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)逐年、逐項(xiàng)督促落實(shí)。省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)要進(jìn)一步完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)和消費(fèi)者認(rèn)可為基礎(chǔ)、中介組織的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)、質(zhì)量效益為核心的名牌創(chuàng)建機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，持續(xù)有效地推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)名牌產(chǎn)品的滾動(dòng)發(fā)展。到2015年，爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)以上中國(guó)名牌產(chǎn)品，新增80—100個(gè)甘肅名牌產(chǎn)品，新增13個(gè)以上國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)以上、獲得甘肅省著名商標(biāo)的產(chǎn)品達(dá)到700個(gè)以上。名牌產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位:省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)各成員單位）
?。ㄋ模┐罅?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以全面提升全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平為目標(biāo)，加快標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和升級(jí)，構(gòu)建科學(xué)、完整、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量水平的先導(dǎo)作用。
1．加快升級(jí)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各工業(yè)企業(yè)特別是大中型企業(yè)要組織力量，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前衛(wèi)，對(duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)行一次全面評(píng)審，尋找差距，準(zhǔn)確定位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升方向和層次。以此為基礎(chǔ)，省科技廳積極配合質(zhì)量主管部門做好全省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作。以定位水平為基準(zhǔn)，組織力量全面制定、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的全面升級(jí)帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升，全面實(shí)現(xiàn)《意見》設(shè)定的各工業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量指標(biāo)。鼓勵(lì)外向型企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局）
2．大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以大宗主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基本形成系列標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo)，帶動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。全面實(shí)現(xiàn)《意見》設(shè)定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳；配合單位：省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
3．加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)誠(chéng)信度為重點(diǎn)，抓緊制定覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、郵政通信等服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行力度，有效提升服務(wù)業(yè)規(guī)范度和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋率。鼓勵(lì)服務(wù)單位制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。到2015年，爭(zhēng)取發(fā)布和實(shí)施30項(xiàng)主體性服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)設(shè)置和培育50個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，引導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省旅游局、省郵政局、省通信管理局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局）
4．強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)全省執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際狀況和水平進(jìn)行全面評(píng)審。緊密結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)能耗和排放控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂和提升，督促和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施有力度的節(jié)能減排更新改造。抓緊循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的完善與組織實(shí)施，布局10個(gè)不同類型的省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，以典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)整體建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。根據(jù)我省地理、氣候特征，組織制定生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、城市空氣質(zhì)量以及城市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)力實(shí)施，穩(wěn)步改善和提升全省環(huán)境質(zhì)量水平。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、各市州人民政府）
(五)切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。工業(yè)企業(yè)要大力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備高層次研發(fā)人員，增加研發(fā)投入，以延長(zhǎng)我省支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以提高技術(shù)含量和附加值為目標(biāo)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)要面向企業(yè)，面向生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品新結(jié)構(gòu)、新原理的研究。盡快建立技術(shù)專利向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研成果向生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)化機(jī)制，迅速將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照市場(chǎng)引導(dǎo)、互惠互利的原則，積極探索互相參股、合同約定、項(xiàng)目委托、利潤(rùn)分成等多樣性的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)攻關(guān)。對(duì)提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大影響的科技創(chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，要以掌握核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的，組織力量開展重大專項(xiàng)攻關(guān)突破。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)完成2項(xiàng)以上、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成4項(xiàng)以上高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。全省完成300個(gè)以上具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集群。全省大中型以上企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)換代、升級(jí)、提檔，質(zhì)量水平整體提升，經(jīng)濟(jì)效益普遍提高。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省科技廳、省政府國(guó)資委）
（六）建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和保障體系。
1．著力構(gòu)建食品、藥品質(zhì)量安全保障體系。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自的職能和工作領(lǐng)域，盡快建立和完善食品、藥品質(zhì)量安全評(píng)估論證、許可認(rèn)證、監(jiān)督抽查、過程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、事故處置、事件應(yīng)急等監(jiān)管機(jī)制。各監(jiān)管機(jī)制應(yīng)緊密銜接，共同構(gòu)成嚴(yán)密的質(zhì)量安全保障體系。到2015年，食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可，明確食品小作坊監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施。藥品、保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制認(rèn)證或行政審批的規(guī)定和要求。生豬全部實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰檢疫。有效預(yù)防重大食品、藥品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。（牽頭單位：省衛(wèi)生廳；配合單位：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
2．建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查為核心，產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出、責(zé)任追究相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查的范圍、頻次和種類。針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，依法查處無(wú)證生產(chǎn)和違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，定期分析質(zhì)量狀況，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。加快建設(shè)全省產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況和安全預(yù)警。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的有效實(shí)施，形成對(duì)全省產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況的有力監(jiān)管和控制。到2015年，全省重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量建檔率達(dá)到100%，產(chǎn)品質(zhì)量可比性監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省政府國(guó)資委、省工商局、省公安廳、省安監(jiān)局）
3．建立健全進(jìn)出口環(huán)節(jié)疫情疫病監(jiān)控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，提升進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量；建立完善預(yù)警機(jī)制，防止各種疫情疫病、有毒有害物質(zhì)傳入傳出國(guó)境，保障全省經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康。依法打擊進(jìn)出口商品逃檢行為，加快電子口岸建設(shè)。（牽頭單位：甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局；配合單位：省衛(wèi)生廳、省工商局）
4．嚴(yán)格執(zhí)行重要工業(yè)產(chǎn)品的行政許可制度。對(duì)納入國(guó)家生產(chǎn)許可證管理的重要工業(yè)產(chǎn)品，要依據(jù)規(guī)定的許可條件和程序，嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，運(yùn)用生產(chǎn)許可的手段，有計(jì)劃、分步驟地淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、資源和能源消耗高、對(duì)環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。到2015年，基本淘汰國(guó)家規(guī)定淘汰或明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和落后產(chǎn)能，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省政府國(guó)資委）
（七）大力提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力。按照《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的指導(dǎo)意見和甘肅省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的通知》（甘政發(fā)〔2010〕1號(hào)）和新型工業(yè)化的理念，通過標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)創(chuàng)新、新品研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新改造、優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排、循環(huán)利用等綜合措施，著力推動(dòng)我省支柱產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平向高端攀升，全面增強(qiáng)我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和開拓力，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1．農(nóng)業(yè)。積極爭(zhēng)取我省草食畜牧業(yè)及中藥材、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、釀酒葡萄、制種玉米等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品通過無(wú)公害、綠色和有機(jī)認(rèn)證。以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)深加工能力建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，積極打造“隴藥精品”，振興葡萄酒產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大省，積極發(fā)展特色食品加工業(yè)，努力成為我國(guó)重要的中藥材生產(chǎn)和加工基地、葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地、西菜東調(diào)基地和西部冬春淡季蔬菜供應(yīng)中心、優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地和出口基地。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳；配合單位：省林業(yè)廳、省工信委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局）
2．石油化工業(yè)。到2015年，全省石化產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中精細(xì)化工、生物化工等化工新材料及煤化工、氟化工、氯堿化工、異氰酸酯等新型產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，甲醇、化肥、合成橡膠、合成樹脂等大宗產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等率達(dá)到95%以上。萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降12%以上，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省環(huán)保廳、省政府國(guó)資委）
3．鋼鐵有色業(yè)。到2015年，全省鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鋼鐵冷軋板材帶材、新型材、專用材、合金鋼、有色管棒材、板帶箔、合金、粉體等新型有色材料產(chǎn)能大幅度上升，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。鎳、鋁、銅、鉛、鋅、釩、稀土等精煉產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等率達(dá)到95%以上。落后產(chǎn)能全部淘汰，噸鋼綜合能耗低于620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋁直流電耗降至12500千瓦時(shí)以下，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省環(huán)保廳、省政府國(guó)資委）
4．裝備制造業(yè)。到2015年，全省形成200萬(wàn)千瓦風(fēng)電設(shè)備和30萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏電池及組件生產(chǎn)能力，培育2戶年銷售收入超1000億元、4戶超50億元、10戶超10億元的裝備制造企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)2—3個(gè)國(guó)家級(jí)新能源裝備制造聚集區(qū)，在風(fēng)電、光伏、鍍膜設(shè)備及材料、高純硅材料、鎳氫及鋰電動(dòng)力電池、太陽(yáng)能薄膜電池、核乏燃料后處理等重點(diǎn)領(lǐng)域建成5—10個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。新能源裝備等高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)控機(jī)床、石油鉆采等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的自動(dòng)化、信息化、專業(yè)化水平和整機(jī)配套能力達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，通用機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量檔次得到提升，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省科技廳、省政府國(guó)資委）
5．輕紡業(yè)。到2015年，全省紡織、皮革、塑料、包裝、家具、陶瓷等主要輕紡產(chǎn)品依據(jù)市場(chǎng)需求全部完成換代提檔升級(jí)，優(yōu)等品率達(dá)到95%以上，主要質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。再生資源回收利用率達(dá)到50%以上，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省環(huán)保廳、省政府國(guó)資委）
6．電子信息業(yè)。到2015年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新和重大項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和骨干企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成以蘭州、天水市為中心的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)及其品牌產(chǎn)品，整體質(zhì)量水平向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，實(shí)現(xiàn)我省電子產(chǎn)業(yè)的振興與崛起。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省科技廳、省政府國(guó)資委）
（八）著力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。到2015年，在高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完善16條產(chǎn)業(yè)鏈和7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地質(zhì)量要素的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得到有機(jī)組合和銜接，再生資源得到充分利用，資源產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益達(dá)到《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕61號(hào)）設(shè)定的指標(biāo)。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、各市州人民政府）
?。ň牛┣袑?shí)保障和努力提升重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。制定工程質(zhì)量提升規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、中介服務(wù)相結(jié)合的工程質(zhì)量保障體系。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項(xiàng)目開工和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目文件）審查制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、裝飾裝修質(zhì)量的監(jiān)管和檢測(cè)，確保建設(shè)工程質(zhì)量特別是重點(diǎn)公共設(shè)施、保障性住房的質(zhì)量和衛(wèi)生安全全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。二是積極推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)方案，整體提升建設(shè)工程質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，完善住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。四是著力加強(qiáng)水利、交通工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化從設(shè)計(jì)到施工的全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保重點(diǎn)水利工程和交通干線的建設(shè)質(zhì)量。到2015年，所有竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程10項(xiàng)以上、省“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程200項(xiàng)以上。公路建設(shè)竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75%以上。（牽頭單位：省建設(shè)廳；配合單位：省水利廳、省交通運(yùn)輸廳）
（十）著力改善和提升環(huán)境質(zhì)量。抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格控制污染廢物排放,加強(qiáng)對(duì)污染源的綜合治理,加強(qiáng)城市污水、垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、醫(yī)療、化學(xué)等危險(xiǎn)廢棄物處理能力建設(shè)，確保環(huán)境安全。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，大力推進(jìn)綠化工程,提高森林覆蓋率,優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。到2015年，全省污染物排放得到有效控制和治理，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與保護(hù)，重要生態(tài)功能區(qū)的自然生態(tài)功能得到改善和發(fā)揮，森林、草地覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制，水土流失和風(fēng)沙危害減輕，環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高。
1．空氣環(huán)境質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量逐年提高，顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)污染物排放年均值逐年下降。列入國(guó)家“二氧化硫控制區(qū)”的城市污染明顯減輕。蘭州、白銀、金昌等重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70%以上，其余城市達(dá)到85%以上。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:各市州人民政府)
2．水環(huán)境質(zhì)量。甘肅段主要河流、重點(diǎn)流域水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量和氨氮濃度排放值逐年下降，水質(zhì)穩(wěn)步提升。水庫(kù)和具有農(nóng)業(yè)灌溉功能的河流水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村地表水水源污染，防治地下水水質(zhì)污染，保護(hù)水環(huán)境。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)(除礦化度指標(biāo)外)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源安全得到有效保障。城市水域功能區(qū)的水質(zhì)和生態(tài)景觀水域的水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，其他城市污水集中處理率達(dá)到60%以上，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省水利廳、省建設(shè)廳、各市州人民政府)
3．土壤環(huán)境質(zhì)量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變性農(nóng)藥。禁止廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田，工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置。著力加強(qiáng)對(duì)隴南、白銀等地重金屬污染的治理，使農(nóng)用土壤得到有效保護(hù)和改善。(牽頭單位:省農(nóng)牧廳；配合單位:省環(huán)保廳、各市州人民政府)
4．生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)植樹造林和綠化工程建設(shè)，森林覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)民勤等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)沙治理，遏制沙化的蔓延。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)甘南等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，使其自然生態(tài)功能得到恢復(fù)和提升。(牽頭單位:省林業(yè)廳；配合單位：省環(huán)保廳、有關(guān)市州人民政府)
（十一）全面提升服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。
1．交通運(yùn)輸業(yè)?；窘ǔ刹季趾侠?、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，嚴(yán)密組織和科學(xué)調(diào)度，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、服務(wù)多元化。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的目標(biāo)。在正常氣候等自然條件下，全省公路長(zhǎng)途客運(yùn)班車正點(diǎn)率達(dá)到85%以上，鐵路客運(yùn)正點(diǎn)率達(dá)到95%以上，民航航班正點(diǎn)率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局）
2．金融保險(xiǎn)業(yè)。推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)資金融通和社會(huì)管理職能。大力推行金融、保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善投保、承保等客戶服務(wù)體系。以方便客戶為原則設(shè)置工作程序，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高保險(xiǎn)理賠效率，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。到2015年，顧客滿意度較“十一五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。(牽頭單位：甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局)
3．現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃和建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),制定并推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本形成我省規(guī)范有序的現(xiàn)代物流體系，把蘭州打造成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠(chéng)實(shí)守信的西北物流中心。(牽頭單位：省商務(wù)廳)
4．旅游業(yè)。全面落實(shí)《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009—2015）》（旅辦發(fā)〔2009〕49號(hào)），加強(qiáng)旅游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游執(zhí)業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，提升旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)、旅游車船和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，組織開展游客滿意度測(cè)評(píng)，發(fā)布旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展消費(fèi)培育和市場(chǎng)引導(dǎo)，依法開展旅游市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾及游客對(duì)旅游業(yè)的滿意度。到2015年，產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，游客滿意度達(dá)到85%以上。(牽頭單位:省旅游局)
5．郵政通信業(yè)。加快制定提高郵政通信業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作方案,著力提高顧客滿意率。建立、完善通信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，采用先進(jìn)管理方法，提升質(zhì)量承諾層次和誠(chéng)信水平，提高通信質(zhì)量,做到計(jì)量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。到2015年，郵政通信行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善，通信計(jì)時(shí)收費(fèi)等熱點(diǎn)問題得到及時(shí)處理和有效監(jiān)督，顧客滿意度達(dá)到85％以上，用戶投訴處理及時(shí)率達(dá)到98％。（牽頭單位:省工信委；配合單位：省郵政局、省通信管理局）
6．醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。深化醫(yī)療制度改革，建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念，建立高效有序的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量體系、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和可追溯的責(zé)任追究制度，全面提升救治、診斷、護(hù)理等醫(yī)療水平。到2015年，全省三級(jí)甲等醫(yī)院全部建立以公益性為核心的績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，全部通過GB/T19000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。（牽頭單位:省衛(wèi)生廳）
7．商貿(mào)流通業(yè)。主要商貿(mào)企業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)貫徹實(shí)施《質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》（GB/T19004）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展誠(chéng)信建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量。建立商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信檔案,引導(dǎo)規(guī)模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號(hào)”企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理，提高服務(wù)承諾層次和兌現(xiàn)率，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。到2015年,商貿(mào)企業(yè)全面實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場(chǎng)、超市建立從進(jìn)貨驗(yàn)收到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品。創(chuàng)建8—10個(gè)商貿(mào)、物流服務(wù)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)品牌。重點(diǎn)培育3—5戶大型連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取1—2家進(jìn)入全國(guó)連鎖企業(yè)100強(qiáng)。質(zhì)量誠(chéng)信普遍提升，用戶和消費(fèi)者滿意度指數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平以上,顧客滿意率達(dá)85%以上。(牽頭單位:省商務(wù)廳)
?。ㄊ┏掷m(xù)提高企業(yè)的質(zhì)量水平和誠(chéng)信度。
1．加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)要制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)開展質(zhì)量教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展意識(shí)。要全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完整的質(zhì)量安全保證體系。要以質(zhì)量提檔、產(chǎn)品升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力開發(fā)具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣卓越績(jī)效模式管理，推行管理體系認(rèn)證。廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等群眾性的質(zhì)量活動(dòng)，全面增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。到2015年，大中型工業(yè)企業(yè)和建筑工程企業(yè)全部建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%，計(jì)量器具特別是能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100%，強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具周期檢定率達(dá)到95%。規(guī)模以上企業(yè)按照行業(yè)要求，全部分別通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、食品安全管理體系的認(rèn)證以及GMP（藥品包括保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）的認(rèn)證，鼓勵(lì)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)，化工企業(yè)符合REACH法規(guī)（化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制）規(guī)定。（牽頭單位：省工信委；配合單位：省政府國(guó)資委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局）
2．加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。以質(zhì)量水平和保證能力為基礎(chǔ)，建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，做好質(zhì)量信用的記錄和更新。依據(jù)《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》（GB/T23791），建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步開展對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用的評(píng)價(jià)工作。整合質(zhì)量誠(chéng)信信息資源，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)發(fā)布企業(yè)的質(zhì)量信用等級(jí)，在金融信貸、政府采購(gòu)、工商管理、工程招標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量信用信息的應(yīng)用和共享。對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)施行分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省工商局）
?。ㄊ┰鷮?shí)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。進(jìn)一步加快國(guó)家風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能換熱設(shè)備、塑料建材、農(nóng)副產(chǎn)品、包裝產(chǎn)品等5個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，基本完成所有檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目的基建、設(shè)備、人員、制度以及質(zhì)量體系等建設(shè)，并通過國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收和認(rèn)證認(rèn)可。同時(shí)，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)和市州、縣市區(qū)公共質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。整合社會(huì)檢測(cè)力量和資源，加強(qiáng)行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化、市場(chǎng)化、集團(tuán)化。到2015年，形成能夠基本滿足全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)要求的省、市、縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、各市州人民政府）
（十四）建立質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀調(diào)控。
1．建立質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門定期分別對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)和傾向性問題，把握質(zhì)量提升進(jìn)程?？h市區(qū)主管部門每季度向本級(jí)政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告一次質(zhì)量狀況；市州主管部門每半年向本級(jí)政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告一次質(zhì)量狀況；省主管部門每半年向省推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）提交一份質(zhì)量振興工作統(tǒng)計(jì)報(bào)告，每年提交一份全省質(zhì)量狀況的綜合分析報(bào)告。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳)
2．建立宏觀質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。宏觀質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量提升率、品牌創(chuàng)建及其貢獻(xiàn)率、主要產(chǎn)業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)率和貢獻(xiàn)率等。要將宏觀質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系之中，作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和運(yùn)行質(zhì)量的重要元素和指標(biāo)，充分發(fā)揮質(zhì)量效益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以質(zhì)量和效益的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局）
3．建立質(zhì)量信息發(fā)布制度。定期向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量狀況，省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局，定期發(fā)布商務(wù)、旅游、通信、衛(wèi)生等部門服務(wù)質(zhì)量狀況，提高質(zhì)量信息的開放性和透明度，引導(dǎo)消費(fèi)并接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局）
4．加強(qiáng)質(zhì)量宏觀政策措施研究。根據(jù)推進(jìn)質(zhì)量振興的階段性進(jìn)程，適時(shí)組織高層質(zhì)量論壇，邀請(qǐng)資深專家對(duì)我省的整體質(zhì)量狀況、動(dòng)態(tài)、趨向、問題進(jìn)行分析診斷，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議，指導(dǎo)質(zhì)量振興工作的全面推進(jìn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局）
二、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段(2010年4月—2011年3月)。各級(jí)政府、各部門要按照《意見》的總體目標(biāo)和主要任務(wù),結(jié)合各自實(shí)際,研究制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體實(shí)施方案。同時(shí)，加大對(duì)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的宣傳力度,營(yíng)造全省共同推進(jìn)質(zhì)量振興的濃厚氛圍。
（二）實(shí)施階段(2011年4月—2015年9月)。領(lǐng)導(dǎo)小組總體把握質(zhì)量振興工作進(jìn)程，各級(jí)政府、各有關(guān)部門按照本方案和各自具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量振興各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。通過努力，使全省質(zhì)量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成效顯著。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段(2015年10月—2015年12月)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗(yàn)收工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,鞏固成果。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量振興的日常工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保質(zhì)量振興各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
（二）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省推進(jìn)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導(dǎo)工作，研究安排推進(jìn)質(zhì)量振興重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集信息、掌握動(dòng)態(tài)、了解情況、分析問題、制定措施、提出建議、督查指導(dǎo)、把握進(jìn)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。省質(zhì)監(jiān)局、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳分別作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作的牽頭單位,切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各市州政府和省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真制定和組織實(shí)施本地區(qū)、本部門推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體方案，于2011年4月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每年12月底前將下一年度質(zhì)量振興工作計(jì)劃報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！ ?/font>
?。ㄈ?qiáng)化目標(biāo)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門,抓緊研究制定年度工作計(jì)劃和推進(jìn)質(zhì)量振興工作考核辦法,每年組織對(duì)各市州政府開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，確保質(zhì)量振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要建立上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量振興的考核機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
?。ㄋ模┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府及其財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)組織開展質(zhì)量振興工作的經(jīng)費(fèi)投入。省級(jí)財(cái)政要重點(diǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平分析、質(zhì)量監(jiān)督抽查、全省質(zhì)量振興日常工作等必要經(jīng)費(fèi)，國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)中心和省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)、省級(jí)以上質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)由各級(jí)發(fā)展改革部門立項(xiàng)解決。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)保障食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及地方質(zhì)量振興日常工作等所需費(fèi)用。有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要從信貸、科研、技改、政府采購(gòu)等方面重點(diǎn)支持名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)要加大對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、新品研發(fā)、質(zhì)量體系改進(jìn)的資金投入，保障質(zhì)量振興工作的有力推進(jìn)。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府和省政府有關(guān)部門要高度重視輿論宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。要堅(jiān)持典型引路，以正面宣傳為主，對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量工作、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、開發(fā)高新品種、增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)、健全質(zhì)量體系以及以質(zhì)量效益促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，要加大宣傳報(bào)道力度。要建立完善的質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息的發(fā)布制度化。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),努力形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
