甘政辦發(fā)〔2010〕213號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《甘肅省處置重特大森林火災應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                甘肅省人民政府辦公廳
                                                                二○一○年十二月六日

目   錄

　　1　總　則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　預案啟動條件

　　2　組織體系

　　2.1　指揮機構(gòu)及其職責

　　2.2　辦事機構(gòu)及其職責

　　2.3　成員單位及其職責

　　2.4　省撲火前線指揮部及其職責

　　3　預警、監(jiān)測、信息報告和處理

　　3.1　森林火災預防

　　3.2　火險預測預報

　　3.3　林火監(jiān)測

　　3.4　人工影響天氣

　　3.5　信息報送和處理

　　4　火災撲救

　　4.1　分級響應

　　4.2　撲火指揮

　　4.3　撲火原則

　　4.4　應急通信

　　4.5　撲火安全

　　4.6　居民區(qū)及群眾安全防護

　　4.7　醫(yī)療救援

　　4.8　撲火力量組織與動員

　　4.9　火案查處

　　4.10　信息發(fā)布

　　4.11　應急結(jié)束

　　5　后期處置

　　5.1　災民安置及災后重建

　　5.2　火災損失評估

　　5.3　工作總結(jié)

　　6　綜合保障

　　6.1　通信與信息保障

　　6.2　應急隊伍保障

　　6.3　后勤保障

　　6.4　撲火物資儲備保障

　　6.5　資金保障

　　6.6　技術保障

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1　宣傳、培訓、演練

　　7.2　獎勵與責任追究

　　8　附　則

　　8.1　術語說明

　　8.2　預案管理

　　8.3　預案實施時間

　　9　附　件

　　《重要森林火情報告》式樣

　　

甘肅省處置重特大森林火災應急預案 　

　　1　總　則

　　1.1　編制目的

　　貫徹落實“以人為本、預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置重、特大森林火災的各項工作，正確有效處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保我省處置重、特大森林火災反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

　　1.2　編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災的應急處置工作（城市市區(qū)除外）。

　　1.4　工作原則

　　1.4.1　統(tǒng)一領導，分級負責。全省重、特大森林火災應急處置工作在省政府的統(tǒng)一領導下，由省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府負責。省森林防火指揮部負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)重、特大森林火災的應急處置工作。

　　1.4.2　以人為本，安全處置。在處置重、特大森林火災時，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施安全，保護森林資源安全，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度。

　　1.4.3　平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。全省各級政府、森林經(jīng)營單位和林權所有人不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對重、特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作，加強專業(yè)森林消防隊伍的培訓和演練，運用信息化手段，提高應急處置能力，做到常備不懈、快速反應、處置得當。

　　1.4.4　各司其職，相互配合。各有關部門、單位應按照所承擔的森林防火工作職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切配合，形成合力，確保在處置重、特大森林火災時做出快速應急反應。

　　1.5　預案啟動條件

　　重要火情報告省政府和國家林業(yè)局后，省森林防火指揮部辦公室要密切注視火情動態(tài)變化，如火場持續(xù)48小時仍未得到有效控制，或?qū)α謪^(qū)居民地、重要設施構(gòu)成極大威脅，或造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或當?shù)卣埱缶戎?，或省政府已有明確指示時，即報請省森林防火指揮部批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。

　　2　組織體系

　　2.1　指揮機構(gòu)及其職責

　　省森林防火指揮部由省政府分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業(yè)廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區(qū)后勤部分管副部長、武警甘肅省森林總隊總隊長任副總指揮，省林業(yè)廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警甘肅省森林總隊、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省旅游局、蘭州鐵路局、省氣象局、省通信管理局、民航甘肅安全監(jiān)督管理局、甘肅機場集團有限公司等部門單位為成員單位，負責指導全省森林防火工作和重、特大森林火災撲救工作；協(xié)調(diào)有關部門解決森林防火中的重要問題；督促檢查各市州、各部門貫徹執(zhí)行森林防火工作方針政策、法律法規(guī)和重大措施的落實；監(jiān)督有關森林火災案件的查處和責任追究；指揮調(diào)動武警森林部隊參加森林防撲火工作；決定森林防火其他重大事項。

　　2.2　辦事機構(gòu)及其職責

　　省森林防火指揮部辦公室設在省林業(yè)廳，承擔重、特大森林火災應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等工作。省森林防火指揮部日常工作由省森林防火指揮部辦公室具體組織實施。

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）森林火災時，省森林防火指揮部指揮場所原則上設置在省政府應急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅱ級（重大）森林火災時，省森林防火指揮部指揮場所設置在省林業(yè)廳，負責協(xié)調(diào)省森林防火指揮部各成員單位共同做好應對和處置工作。

　　2.3　成員單位及其職責

　　省森林防火指揮部成員單位是我省森林防火組織領導體系的重要組成部分。各成員單位應嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保森林防火各項工作全面完成。

　　省軍區(qū)：指導全省以民兵、預備役人員為主體的森林消防隊伍建設；根據(jù)森林防火、撲火需要，組織調(diào)度軍分區(qū)、武裝部和廣大民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救；發(fā)生重、特大森林火災時，及時組織協(xié)調(diào)駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加森林火災搶險救災工作。

　　省公安廳：指導全省公安機關積極參加當?shù)厣只馂牡念A防和撲救工作；撲火搶險期間，協(xié)助當?shù)卣陀嘘P部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，維護林區(qū)治安秩序，加強治安管理；督促、指導打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設施的違法犯罪活動；由省公安消防總隊組織當?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災預防工作，調(diào)派公安消防部隊參加森林火災搶險救災工作；組織查處重、特大森林火災案件；負責辦理森林消防車警燈、警報器的使用手續(xù)。

　　省發(fā)展改革委：負責指導全省森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)安排森林防火基礎設施建設項目，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　省工信委：根據(jù)國家有關規(guī)定，指配和保障全省森林防火值班及撲救重、特大森林火災使用無線電頻率相關事宜；落實森林防火專用無線電臺通訊頻率占用費的優(yōu)惠政策；協(xié)調(diào)相關部門及通信運營企業(yè)，推進電信、計算機網(wǎng)絡的有機融合，發(fā)揮通信基礎設施作用；負責緊急物資的采購和調(diào)運；搞好鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)。

　　省財政廳：根據(jù)森林防火需要和有關財政政策，負責籌集和撥付森林火災預防、撲救資金，會同有關部門加強森林防火資金的使用監(jiān)督管理；督促、指導市州和縣市區(qū)財政部門將森林防火資金納入財政預算。

　　省教育廳：指導全省各級各類學校開展森林防火宣傳教育工作，組織學生積極參與森林防火宣傳活動。

　　省民政廳：負責指導重、特大森林火災受災群眾的臨時安置、生活保障救助工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照有關規(guī)定辦理追認烈士的申報、審批和致殘等級評定等工作；指導本系統(tǒng)經(jīng)營性和公益性公墓的森林防火工作。

　　省交通運輸廳：按照國家有關規(guī)定，負責落實森林消防專用車輛的有關優(yōu)惠政策，按規(guī)定對森林消防專用車輛辦理減免非經(jīng)營性收費公路車輛通行費的相關手續(xù)；在撲救重、特大森林火災時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災人員和物資運輸暢通。

　　省農(nóng)牧廳：指導全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火，加強草原區(qū)野外農(nóng)事用火管理，負責全省草原及林農(nóng)牧交錯地帶的草原火災預防及撲救工作；負責設在林區(qū)或與林區(qū)毗連的農(nóng)場、牧場、園藝場的草原防火工作，防止引發(fā)森林火災。

　　省林業(yè)廳：組織、管理、指導全省森林防火工作，制定甘肅省撲救重、特大森林火災應急預案；指導、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項和森林火災的應急處置；指導專業(yè)森林消防隊伍建設；查處森林火災案件，負責森林火災的統(tǒng)計和損失評估；編制全省森林防火發(fā)展規(guī)劃，指導森林防火基礎設施建設；掌握全省森林火情，發(fā)布森林火險和火災信息；承擔省森林防火指揮部日常工作。

　　省衛(wèi)生廳：發(fā)生重、特大森林火災時，負責組織做好災區(qū)受傷人員的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；指導林區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)制定森林火災醫(yī)療救援應急預案，做好醫(yī)療救援保障工作。

　　省廣電局：組織、指導廣播電視播出機構(gòu)做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報道森林防火工作中的先進典型和火災案例，發(fā)布森林火險天氣等級預報、森林火災預警警報、林火預測預報信息；按省森林防火指揮部的部署要求，組織記者進行火災現(xiàn)場采訪，及時、準確、實事求是地對重、特大森林火災撲救工作進行宣傳報道。

　　省旅游局：組織和指導全省旅游行業(yè)做好森林防火工作，督促旅游景區(qū)加強森林防火設施建設；負責協(xié)調(diào)旅行社、導游與旅游景區(qū)落實森林防火責任，做好森林防火宣傳；配合森林防火部門檢查旅游景區(qū)的森林防火工作。

　　蘭州鐵路局：負責本系統(tǒng)鐵路兩側(cè)的森林防火工作，做好相關司乘人員和旅客的森林防火宣傳教育；根據(jù)撲火工作需要和火災發(fā)生地森林防火指揮部的要求，實現(xiàn)對森林防撲火物資和增援人員的快速運輸。

　　省氣象局：利用氣象衛(wèi)星進行森林火情監(jiān)測，負責提供森林火險天氣等級預報和天氣形勢分析資料；發(fā)生重、特大森林火災時，及時提供火場的天氣預報，并根據(jù)天氣條件適時組織開展人工增雨作業(yè)。

　　省通信管理局：組織和協(xié)調(diào)各通信營運企業(yè)加強林區(qū)公共通信設施建設；發(fā)生重、特大森林火災時，協(xié)調(diào)做好相關市州、縣市區(qū)政府、林業(yè)主管部門、林場和火場現(xiàn)場的通信與信息保障工作。

　　武警甘肅省森林總隊：組織指導武警森林部隊做好防撲火知識技能的教育訓練；執(zhí)行森林防火宣傳、巡護、設卡等任務；擔負森林火災預防和撲救工作；承擔省森林防火指揮部安排的防火滅火業(yè)務骨干培訓；協(xié)調(diào)增援的武警森林部隊滅火中的相關事宜。

　　民航甘肅安全監(jiān)督管理局：協(xié)助開展森林航空消防工作;協(xié)調(diào)撲救重、特大森林火災所需民用航空器的調(diào)動工作；根據(jù)天氣條件，會同有關部門做好火場的人工增雨工作。

　　甘肅機場集團有限公司：負責飛機在本場的安全正常起降。如發(fā)生重、特大森林火災或需要對火場進行人工增雨，配合民航甘肅監(jiān)管局，協(xié)調(diào)駐場航空公司調(diào)動飛機實施滅火或增雨作業(yè)。

　　2.4　省撲火前線指揮部及其職責

　　發(fā)生重、特大森林火災后，成立省撲火前線指揮部，在省森林防火指揮部的領導下，具體負責指導火災現(xiàn)場的應急處置工作。

　　3　預警、監(jiān)測、信息報告和處理

　　3.1　森林火災預防

　　全省各級政府和森林防火部門要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各種火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2　火險預測預報

　　依據(jù)氣象部門中長期天氣預報，省森林防火指揮部辦公室分析重點防火期的森林火險形勢，向全省發(fā)布火險形勢宏觀預測報告。氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全省24小時森林火險天氣預報，通過省廣播電臺、省電視臺向全省發(fā)布；遇有高火險天氣時，發(fā)布高火險天氣警報；發(fā)生重、特大森林火災后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

　　3.3　林火監(jiān)測

　　省森林防火指揮部辦公室利用國家和省遙感中心衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握火情信息。火災發(fā)生地的地面瞭望臺、巡護人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情動態(tài)要及時報告。

　　3.4　人工影響天氣

　　氣象部門根據(jù)天氣趨勢，必要時針對重點火場的地理位置制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。

　　3.5　信息報送和處理

　　一般森林火災，由市州森林防火指揮部按照國家林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報省森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)重、特大森林火災時，市州森林防火指揮部應立即如實報告省森林防火指揮部，經(jīng)省森林防火指揮部核準后分別上報省政府和國家林業(yè)局，時間不超過4小時。

　　4　火災撲救

　　4.1　分級響應

　　根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別要相應提高。森林火災應急響應由高到低分為三級。

　　4.1.1?、窦夗憫喊l(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)、危險性大的森林火災；受害森林面積1000公頃以上，火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民區(qū)、重要設施和原始森林等情況，以及需要國家支援的森林火災，在省森林防火指揮部全力組織撲救的同時，由省政府報國務院，請求國家支援。省森林防火指揮部辦公室每2小時向國家森林防火指揮部辦公室報告1次情況。

　　4.1.2　Ⅱ級響應：火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制，受害森林面積300公頃以上；造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或重大財產(chǎn)損失；嚴重威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設施、原始森林、國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)安全；發(fā)生在省與省區(qū)交界地區(qū)危險性較大的森林火災，外省區(qū)火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省境內(nèi)森林構(gòu)成較大威脅時，省森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向省政府、國家林業(yè)局報告情況，同時通報省森林防火指揮部成員單位，擬定撲救方案，下達撲救任務，調(diào)度撲救力量，省森林防火指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮火災撲救工作。 .

　　4.1.3　Ⅲ級響應：發(fā)現(xiàn)火情，當?shù)厣址阑鸩块T立即組織撲救。8小時之內(nèi)，縣級森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部；24小時后，火場沒有得到控制，市州撲火前線指揮部要組建到位；48小時后，火場還沒有得到控制，要建立省級撲火前線指揮部，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學的組織指揮。

　　4.2　撲火指揮

　　撲救森林火災由當?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，撲火前線指揮部的級別隨之提高，各級領導靠前指揮到位，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。武警森林部隊在執(zhí)行滅火任務時，職務最高的指揮員參加聯(lián)防指揮部，內(nèi)部設立相應級別的撲火指揮機構(gòu)，在當?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

　　4.3　撲火原則

　　4.3.1　在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

　　4.3.2　在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。

　　4.3.3　在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　4.3.4　在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓練或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

　　4.3.5　在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

　　4.4　應急通信

　　在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎上，當?shù)仉娦挪块T要積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。在撲救森林火災中，省、市州、縣市區(qū)政府及林業(yè)主管部門、林場和火災現(xiàn)場，必須保持全天24小時不間斷的通信聯(lián)絡暢通，確?；馂默F(xiàn)場信息及時傳遞到指揮中心。

　　4.5　撲火安全

　　現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火過程中，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

　　4.6　居民區(qū)及群眾安全防護

　　全省各級政府應在林區(qū)居民區(qū)周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民區(qū)受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

　　4.7　醫(yī)療救援

　　因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當?shù)卣鶕?jù)有關規(guī)定進行妥善處置。

　　4.8　撲火力量組織與動員

　　4.8.1　撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)及半專業(yè)森林消防隊及武警森林部隊、駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。

　　4.8.2　需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)省或市州森林防火指揮部批準實施。

　　4.8.3　調(diào)動武警森林部隊撲救森林火災時，按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳武警甘肅省森林總隊關于武警甘肅省森林總隊執(zhí)行防火滅火任務有關事宜的意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕83號）規(guī)定執(zhí)行。

　　4.8.4　調(diào)動駐甘解放軍部隊、武警部隊、公安消防部隊，由省森林防火指揮部按照部隊調(diào)動有關規(guī)定協(xié)調(diào)執(zhí)行。

　　4.9　火案查處

　　在省公安機關指導下，由森林公安機關負責進行森林火災案件的查處工作。未設森林公安機構(gòu)的，由當?shù)毓矙C關負責案件查處工作。

　　4.10　信息發(fā)布

　　4.10.1　重、特大森林火災和撲火動態(tài)等信息由省森林防火指揮部負責發(fā)布。

　　4.10.2　重、特大森林火災信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

　　4.10.3　信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.11　應急結(jié)束

　　重、特大森林火災得到有效控制后，由當?shù)卣M織力量對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清除余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場，經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗收合格，由啟動預案的森林防火指揮部適時宣布結(jié)束應急期的工作，恢復正常森林防火工作秩序。
應急狀態(tài)解除后，有關部門和單位應當按照要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。

　　5　后期處置

　　5.1　災民安置及災后重建

　　森林火災發(fā)生地政府根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，保證受災群眾不受凍、有飯吃、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

　　5.2　火災損失評估

　　組織力量對起火時間、地點、過火面積、受害森林面積，森林資源和財產(chǎn)損失等情況做出實事求是的評估。

　　5.3　工作總結(jié)

　　及時進行撲火工作總結(jié)，重點是分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，制定和落實改進措施，并向省政府和國家林業(yè)局上報重、特大森林火災調(diào)查報告。

　　6　綜合保障

　　6.1　通信與信息保障

　　建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)局、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。建立與各新聞單位的通信聯(lián)絡機制，以便于及時發(fā)布信息，組織報道。

　　6.2　應急隊伍保障

　　省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，按規(guī)定建立專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍，應對重、特大森林火災處置工作。要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　6.3　后勤保障

　　森林火災發(fā)生地所在市州、縣市區(qū)政府負責撲火后勤保障。當?shù)卣畱斀M織人員運送現(xiàn)場撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運到指定地點。

　　6.4　撲火物資儲備保障

　　省、市州、縣市區(qū)三級森林防火指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，用于撲救重、特大森林火災的物資補給。省級森林防火物資儲備庫設在天水市麥積區(qū)省小隴山林業(yè)實驗局。

　　6.5　資金保障

　　處置重、特大森林火災所需經(jīng)費，分別由省、市州和縣市區(qū)財政部門按規(guī)定予以保障。

　　6.6　技術保障

　　全省各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。必要時聘請森林防火專家提供滅火技術咨詢和現(xiàn)場指導。省森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。

　　7　監(jiān)督管理

　　7.1　宣傳、培訓、演練

　　7.1.1　宣傳教育。全省各級政府和有關部門應采取多種形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和支持、參與森林火災撲救的能力。要在各種宣傳媒體公布當?shù)厣址阑鹬蛋嗉皥缶娫挕?

　　7.1.2　技能培訓。全省各級森林防火指揮部要加強對森林撲火指揮員、森林消防隊員以及林業(yè)部門干部職工安全撲火知識的培訓，提高應急處置能力。省森林防火指揮部辦公室原則上每2年組織一次專職撲火指揮員業(yè)務知識培訓，全省各級政府分管領導和市州、縣市區(qū)林業(yè)局長、森林防火指揮部辦公室主任、專業(yè)森林消防隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)工作站站長、村委會主任都必須自覺接受森林防火業(yè)務知識培訓，掌握科學指揮和安全避險等基本知識。

　　7.1.3　應急演練。全省各級森林防火指揮部要有計劃地組織專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍按照應急預案進行演練，熟悉應急工作各個環(huán)節(jié)，提高撲救火災能力和協(xié)同應急能力，進一步完善應急機制。

　　7.2　獎勵與責任追究

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據(jù)《森林防火條例》相關規(guī)定進行表彰獎勵；對在撲火工作中犧牲人員需追認為烈士的，依據(jù)國家相關規(guī)定由民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。對因失職、瀆職行為造成損失的，依法對有關責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對火災肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法辦理。

　　8　附　則

　　8.1　術語說明

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2　預案管理

　　本預案是我省處置重、特大森林火災的應急措施，由省森林防火指揮部負責制定并報省政府批準后實施。省森林防火指揮部辦公室負責本預案的組織實施、修訂及解釋工作。

　　8.3　預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施?！陡拭C省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省處置重特大森林火災應急預案的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕60號）同時廢止。

　　9　附　件

　　《重要森林火情報告》式樣