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　　《甘肅省人民政府關(guān)于修改〈甘肅省實施防汛條例細則〉等3件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2010年11月26日省人民政府第67次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省長　劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二日

甘肅省人民政府關(guān)于修改《甘肅省
實施防汛條例細則》等3件政府規(guī)章的決定

　　為了全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號）精神，省政府組織各市、自治州人民政府和省政府各部門對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行了全面清理。經(jīng)2010年11月26日省政府第67次常務(wù)會議審議通過，決定對《甘肅省實施防汛條例細則》等3件政府規(guī)章作如下修改：

　　一、《甘肅省實施防汛條例細則》（1993年7月3日省政府令第2號公布，2002年7月9日省政府令第27號修正）

　　1.增加一條作為第八條：“有防汛任務(wù)的地方，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的防御洪水方案制定洪水調(diào)度方案。有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)地方人民政府制定洪水調(diào)度方案，報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。洪水調(diào)度方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。修改洪水調(diào)度方案，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準?！?

　　2.原第八條作為第九條，修改為：“有防汛抗洪任務(wù)的企業(yè)單位，根據(jù)所在地區(qū)防御洪水的方案和洪水調(diào)度方案，制定本單位的防汛抗洪措施，征得所在地防汛指揮部同意后，報上級主管部門批準。”

　　3.原第三十六條作為第三十七條，將第一項修改為：“拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度方案、洪水調(diào)度方案和防洪搶險指令的?！?

　　二、《甘肅省水上交通事故處理辦法》（2001年7月1日省政府令第16號公布，2004年6月25日省政府令第14號修正）

　　1.標題修改為《甘肅省內(nèi)河交通事故處理辦法》。

　　2.第四條第一款修改為：“省海事管理機構(gòu)負責(zé)一次死亡和失蹤3人至9人重大事故的調(diào)查處理；市、州海事管理機構(gòu)負責(zé)一次死亡和失蹤1人至2人大事故、一般事故和小事故的調(diào)查處理，并將事故調(diào)查處理結(jié)果報省海事管理機構(gòu)備案；未設(shè)海事管理機構(gòu)的地區(qū)發(fā)生事故，由當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門先行受理，認真做好記錄，并立即向省海事管理機構(gòu)報告，協(xié)助省海事管理機構(gòu)對事故進行調(diào)查處理”。第三款修改為：“縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在轄區(qū)通航水域內(nèi)發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織救助，做好記錄，協(xié)助海事管理機構(gòu)對事故進行調(diào)查處理，并負責(zé)事故的善后處理工作。”

　　3.第五條第一款修改為：“船舶、浮動設(shè)施發(fā)生事故后，當事人應(yīng)當積極履行施救義務(wù)，并立即向海事管理機構(gòu)或交通運輸主管部門報告”。第二款修改為：“當事人應(yīng)當在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)遞交事故報告書和有關(guān)資料。因不可抗力或其他正當理由不能按上述規(guī)定時限遞交報告書的，經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，可以適當延長?！?

　　4.第六條修改為：“事故報告書應(yīng)當包括下列內(nèi)容:(一)當事人姓名、船籍登記地(或當事人居住地)、法定代表人的姓名及職務(wù)；(二)船舶、浮動設(shè)施名稱、船籍港、本航次起訖地點及裝載情況；(三)船舶、浮動設(shè)施的基本技術(shù)狀況；(四)船舶的船長或負責(zé)人、當班駕駛員、輪機員以及其他當班人員的姓名；(五)事故發(fā)生的時間、地點和水域的水文、氣象、通航環(huán)境的基本情況；(六)船舶、浮動設(shè)施的損害情況，船員、旅客傷亡情況，水域環(huán)境的污染情況；(七)事故的主要過程(碰撞事故應(yīng)附船舶相對位置示意圖)；(八)船舶、浮動設(shè)施沉沒的，其沉沒概位；(九)施救情況；(十)與事故有關(guān)的其他情況。”

　　5.第七條修改為：“海事管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當及時、客觀、全面地進行調(diào)查，并立即向上一級政府和海事管理機構(gòu)報告事故情況快報。特大內(nèi)河交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　6.第九條第二款修改為：“禁止當事船舶離港或令其泊靠在指定水域的期限一般不得超過72小時；因特殊情況，期限屆滿不能結(jié)束調(diào)查的，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)批準可以適當延期，但延期不得超過72小時?！?

　　7.第十三條第一款修改為：“海事管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)事故的調(diào)查材料，分析事故原因，明確當事人責(zé)任，并在2個月內(nèi)作出《內(nèi)河交通事故調(diào)查報告》和《事故調(diào)查結(jié)論》，提交事故調(diào)查報告和調(diào)查結(jié)論的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日”。第二款修改為：“事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限?！?

　　8.增加一條作為第十四條：“海事管理機構(gòu)應(yīng)當將《事故調(diào)查結(jié)論》書面告知內(nèi)河交通事故當事人?！妒鹿收{(diào)查結(jié)論》應(yīng)當包括以下內(nèi)容：“(一)事故概況(包括事故簡要經(jīng)過、損失情況等)；(二)事故原因(事實與分析)；(三)事故當事人責(zé)任認定；(四)安全管理建議；(五)其他有關(guān)情況?！?

　　9.原第十四條作為第十五條，修改為：“因事故引起的民事侵權(quán)賠償糾紛，事故當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟?！?

　　10.刪去原第十五條：“損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為30日，海事機構(gòu)認為必要時可以延長15日。對事故致傷的，調(diào)解從治療終結(jié)或者定殘之日起開始；對事故致死的，調(diào)解從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起開始；對事故僅造成財產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起開始。當事人一方已向人民法院提起訴訟的，海事機構(gòu)不再受理調(diào)解申請。”

　　11.刪去原第十六條：“經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，海事機構(gòu)應(yīng)當制作調(diào)解書，并送達當事人和有關(guān)人員。調(diào)解期滿后未達成協(xié)議的，海事機構(gòu)應(yīng)當制作《內(nèi)河交通事故民事侵權(quán)賠償糾紛調(diào)解不成通知書》，分別送達當事人和有關(guān)人員。當事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當書面申請撤銷調(diào)解；經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后又翻悔或逾期不履行的，當事人應(yīng)報告海事機構(gòu)，并可向人民法院起訴。”

　　12.刪去原第十七條：“水上交通事故責(zé)任者應(yīng)當按照海事機構(gòu)認定的責(zé)任，按以下比例承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）負事故全部責(zé)任的，承擔(dān)100%的賠償責(zé)任；（二）負事故主要責(zé)任的，按責(zé)任大小承擔(dān)60%以上、90%以下的賠償責(zé)任；（三）負事故同等責(zé)任的，由事故各方平均承擔(dān)賠償責(zé)任；（四）負事故次要責(zé)任的，按責(zé)任大小承擔(dān)10%以上、40%以下的賠償責(zé)任?！?

　　13.刪去原第十八條：“事故損害賠償包括：船舶、排筏、設(shè)施損害賠償、貨物損失賠償、隨船人員財物損失賠償、人身傷亡賠償、救助打撈費用、發(fā)生事故造成船舶修理期間的合理營業(yè)損失。”

　　14.刪去原第十九條：“因事故產(chǎn)生的船舶和貨物及隨船人員財物損失的賠償，按下列方法計算或估價：（一）因事故損壞的船舶、設(shè)施等，應(yīng)當修復(fù)，修復(fù)以恢復(fù)原狀為限，按照船檢部門確定的損壞范圍，由海事機構(gòu)核定。（二）因事故滅失的貨物，有發(fā)票的按發(fā)票價款計算賠償。因事故損壞的貨物，按實際修復(fù)或整理的費用賠償。（三）船員、旅客、貨物押運員隨身攜帶物品的損壞和滅失，應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)，并由海事機構(gòu)核定折價計算賠償，最高不超過800元。涉外人員經(jīng)濟賠償，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）因事故損壞不能修復(fù)或全損的船舶、設(shè)施及貨物，因事故滅失沒有發(fā)票的貨物及其他對賠償價格有爭議的物品，可由海事機構(gòu)或當事人委托具有《價格鑒證機構(gòu)資質(zhì)證書》的價格鑒證機構(gòu)依法對賠償價格進行認定，其出具的《價格認證書》做為損失賠償價格的依據(jù)?！?

　　15.原第二十條作為第十六條，修改為：“內(nèi)河交通事故損害賠償項目和標準依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

　　16.刪去原第二十一條：“事故的傷殘者需要治療且已得到門診或住院治療，但仍需轉(zhuǎn)院治療、護理的，或者與事故有關(guān)的非急診就醫(yī)，應(yīng)當持有關(guān)醫(yī)院證明，并經(jīng)海事機構(gòu)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期而拒不出院的，其費用由傷者或殘者自行承擔(dān)?！?

　　17.刪去原第二十二條：“事故的當事人因傷致殘的，在治療終結(jié)后15日內(nèi)，根據(jù)醫(yī)院證明由法定傷殘鑒定機構(gòu)按照國家交通事故評定傷殘等級標準評定傷殘等級。傷殘者生活補助費按評定的傷殘等級確定，Ⅰ級的按100%計算，Ⅱ級的減少10%，其他依次類推?！?nbsp;

　　18.刪去原第二十四條：“事故責(zé)任人違反本辦法未及時報告、提交事故報告書或者事故報告書內(nèi)容不真實，影響對事故調(diào)查處理的，由海事機構(gòu)處以100元以上300元以下罰款。事故當事人拒絕接受調(diào)查或者故意隱瞞事實，提供虛假證明的，由海事機構(gòu)處以200元以上500元以下罰款。”

　　19.刪去原第二十五條：“造成事故的，按照事故性質(zhì)和責(zé)任，由海事機構(gòu)對全部責(zé)任人處以500元以上3000元以下罰款；對主要責(zé)任人處以300元以上2000元以下罰款；對同等責(zé)任人處以200元以上1000元以下罰款；對次要責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款，并按國家有關(guān)規(guī)定暫扣直至吊銷船員適任證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

　　20.刪去原第二十六條：“船舶所有人或經(jīng)營人指使、縱容或強令船員違章操作或者違章航行造成事故的，由海事機構(gòu)處以1000元以上2萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

　　21.增加一條作為第二十二條：“根據(jù)內(nèi)河交通事故發(fā)生的原因，海事管理機構(gòu)可責(zé)令有關(guān)船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人對其所屬船舶、浮動設(shè)施加強安全管理。有關(guān)船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當積極配合，認真落實。對拒不加強管理或者在期限內(nèi)達不到安全要求的，海事管理機構(gòu)有權(quán)采取責(zé)令其停航、停止作業(yè)等措施。”

　　22.原第二十九條作為第二十四條，修改為：“本辦法所稱內(nèi)河交通事故，是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的事件?！?

　　23.將各條中的“水上交通事故”修改為：“內(nèi)河交通事故”；“海事機構(gòu)”修改為：“海事管理機構(gòu)”；“船舶”修改為：“船舶、浮動設(shè)施”。

　　三、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》（1997年12月31日省政府令第30號）
　　
　　1.第一條修改為：“為了加強行政執(zhí)法證件管理，保障和監(jiān)督行政機關(guān)或組織、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本辦法?！?

　　2.第三條修改為：“全省各級行政執(zhí)法機關(guān)、以及行政執(zhí)法機關(guān)中從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當統(tǒng)一申領(lǐng)和使用甘肅省行政執(zhí)法證件?！?

　　3.第五條修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當服從本級人民政府對行政執(zhí)法證件的統(tǒng)一管理。在簽發(fā)行政處理決定書時，應(yīng)注明甘肅省行政執(zhí)法主體資格證號和行政執(zhí)法證件號，加蓋行政執(zhí)法主體單位公章，并由行政執(zhí)法人員署名?！?

　　4.第七條第三款修改為：“甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督證的持證范圍為縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及政府法制工作機構(gòu)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員，縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)及該部門法制工作機構(gòu)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員，省、市州人民政府聘請的行政執(zhí)法監(jiān)督員?！?

　　5.在第九條中增加一款，作為第二款：“中央在甘行政執(zhí)法單位、省以下垂直管理部門的行政執(zhí)法證件由省人民政府頒發(fā)?！?

　　6.第十二條修改為：“有下列情形之一的不予頒發(fā)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證：（一）不具備從事行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督條件的人員；（二）不直接從事持證執(zhí)法工作的人員；（三）年度考核不稱職的行政執(zhí)法人員；（四）協(xié)助執(zhí)法的合同工、臨時工以及借調(diào)人員；（五）未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的人員；（六）其他不符合發(fā)證條件的人員?！?

　　7.第十三條第二款修改為：“申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，應(yīng)當填寫甘肅省行政執(zhí)法證件申領(lǐng)表，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)逐級進行審查后，報省人民政府法制工作機構(gòu)領(lǐng)取?！?

　　8.第十八條修改為：“縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的持證執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查?！?

　　9.第十九條修改為：“對行政執(zhí)法證件實行年審注冊制度，年審注冊的具體工作由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)辦理，并將年審結(jié)果在《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核手冊》中注明?！?

　　10.第四章標題修改為：“法律責(zé)任”。

　　11.第二十二條修改為：“行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)依法糾正，并建議有關(guān)機關(guān)追究責(zé)任人的行政責(zé)任：（一）不具備行政執(zhí)法主體資格的單位從事行政執(zhí)法活動的；（二）雖取得行政執(zhí)法主體資格，但超越行政職權(quán)范圍執(zhí)法的；（三）未取得執(zhí)法資格從事行政執(zhí)法工作的；（四）遺失行政執(zhí)法證未及時報告或者未聲明作廢造成不良后果的；（五）其他違反行政執(zhí)法證件使用規(guī)定的?！?

　　12.第二十三條修改為：“行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員越權(quán)使用或執(zhí)行職務(wù)時不主動出示行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證以及利用證件謀取私利、從事違法活動的，持證人員所在機關(guān)或縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當給予批評教育或暫時收回其證件；情節(jié)嚴重的，依照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》予以處理?！?

　　13.刪去原第二十八條：“本辦法由省人民政府法制局負責(zé)解釋?！?

　　14.將各條中的“各市、自治州和縣（市、區(qū)）人民政府”修改為：“各市州、縣市區(qū)人民政府”；“省人民政府法制局”修改為：“省人民政府法制工作機構(gòu)”；“甘肅省行政處罰實施機構(gòu)資格”修改為：“甘肅省行政執(zhí)法主體資格證”，刪去辦法各條中“各地行政公署”的表述。

　　以上3件政府規(guī)章的文字及條文順序，依照本決定作相應(yīng)修改和調(diào)整后，重新公布施行。