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甘政辦發(fā)[2010]202號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年十一月十七日
甘肅省住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面推進(jìn)全省住房保障工作，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難問題，落實(shí)年度住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》(甘政發(fā)〔2007〕92號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕37號(hào))的有關(guān)規(guī)定，在對(duì)《甘肅省廉租住房保障目標(biāo)管理責(zé)任考核暫行辦法》(甘政辦發(fā)〔2008〕113號(hào))作進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，制定本辦法。
第二條 住房保障工作是全省各級(jí)政府的重要職責(zé)。全省住房保障工作實(shí)行省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市州、縣市區(qū)政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。有關(guān)工作情況納入對(duì)市州、縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的年度考核。
第三條 全省住房保障目標(biāo)管理責(zé)任考核工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)實(shí)施。省建設(shè)廳會(huì)同省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)全省各市州政府住房保障工作的考核，省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)實(shí)施問責(zé)。各市州政府負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣市區(qū)政府住房保障工作的考核問責(zé)。
第四條 住房保障工作考核、問責(zé)遵循實(shí)事求是、客觀公正、分級(jí)負(fù)責(zé)、懲教結(jié)合、注重實(shí)效的原則。
第五條 住房保障工作考核采取日常檢查與年度考核相結(jié)合、自查自評(píng)與重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式。
第二章 考核內(nèi)容
第六條 落實(shí)住房保障工作責(zé)任的措施和效果。
(一)省政府與市州政府簽訂的年度住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的保障任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家有關(guān)部門下達(dá)的計(jì)劃和省委、省政府決定的年度住房保障工作重大事項(xiàng)的落實(shí)情況。
(二)住房保障工作任務(wù)完成的進(jìn)度。按照國家和省政府政策規(guī)定，為本市州范圍內(nèi)符合住房保障條件的保障戶提供租賃補(bǔ)貼或現(xiàn)房配租、核減住房租金等方面的進(jìn)展情況，是否做到應(yīng)保盡保。
(三)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目管理情況。國家下達(dá)和省政府安排建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目前置工作情況，即項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可等是否落實(shí)，地方配套資金到位金額、項(xiàng)目進(jìn)度(是否按年度計(jì)劃開工建設(shè)，完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)的形象進(jìn)度)、已建成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范和落實(shí)等情況。
(四)省政府有關(guān)部門的考核。省建設(shè)廳對(duì)全省保障性住房建設(shè)的組織實(shí)施、政策指導(dǎo)、檢查考核等工作情況，省發(fā)展改革委對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的管理監(jiān)督情況，省財(cái)政廳對(duì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、下?lián)堋⑹褂煤捅O(jiān)管情況，省國土資源廳對(duì)全省保障性住房建設(shè)用地的政策指導(dǎo)、落實(shí)用地計(jì)劃進(jìn)度及對(duì)市州保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督管理的情況。
第七條 保障資金籌集和落實(shí)。市州政府建立廉租住房、公共租賃住房建設(shè)等方面資金的籌措和監(jiān)管制度情況。當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓金總額按5％提取、住房公積金增值凈收益、社會(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌措用于廉租住房建設(shè)的資金，公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目補(bǔ)助資金落實(shí)情況。
第八條 住房保障規(guī)劃、計(jì)劃編制和實(shí)施。每年對(duì)城市低收入家庭住房狀況調(diào)查核實(shí)，市州、縣市區(qū)住房保障規(guī)劃、保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制以及向社會(huì)公示、上報(bào)備案等工作情況。
第九條 制度建設(shè)。
(一)住房保障制度。制定廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房等保障性住房管理辦法或細(xì)則情況；落實(shí)保障性住房建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立住房保障對(duì)象申請(qǐng)、審核、公示、登記、分配、退出等動(dòng)態(tài)管理制度以及堅(jiān)持住房保障工作報(bào)告制度情況；縣級(jí)以上政府每年向上級(jí)政府和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告住房保障工作情況，每月向社會(huì)公布保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況。
(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、科學(xué)合理，是否準(zhǔn)確反映住房保障工作進(jìn)展情況。
(三)檔案管理制度。廉租住房保障對(duì)象檔案的收集、整理、保管、利用以及檔案更新等動(dòng)態(tài)管理情況。
第十條 基礎(chǔ)管理。
(一)健全住房保障機(jī)構(gòu)。建立健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確管理職能，配備與之相適應(yīng)的專職管理人員等情況。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。住房保障工作的審核、答復(fù)、登記、公示等方面是否按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行；是否按年度對(duì)廉租住房保障家庭的收入、住房情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否及時(shí)予以處理。
(三)規(guī)范服務(wù)行為。包括設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，公開相關(guān)政策、申請(qǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、服務(wù)電話并做到內(nèi)容明確、標(biāo)識(shí)醒目、方便群眾，以及管理人員工作態(tài)度和工作作風(fēng)等內(nèi)容。
(四)推進(jìn)信息化建設(shè)。信息系統(tǒng)硬件、軟件建設(shè)情況；網(wǎng)上報(bào)送城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性；日常管理工作的規(guī)范化水平等。
第十一條 住房公積金規(guī)范化管理。
(一)規(guī)范公積金管理工作。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào))，住房公積金管委會(huì)決策程序執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查情況；住房公積金中心機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度建設(shè)，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況等。
(二)公積金業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)。當(dāng)年住房公積金繳存余額、繳存余額增長率；當(dāng)年住房公積金個(gè)人貸款余額及其增長率、增值收益率，提取廉租住房補(bǔ)充資金等指標(biāo)完成情況。
第三章 年度考核
第十二條 組織考核。省政府成立全省住房保障工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由分管副省長任組長，省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省民政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。考核工作由省建設(shè)廳牽頭組織，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門共同組成考核組，對(duì)省政府與市州政府簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書、國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行半年考核和年終全面考核。半年考核工作在7月中旬完成，年終考核工作于次年1月底前完成。
第十三條 考核標(biāo)準(zhǔn)。住房保障工作考核實(shí)行100分制?？己说却畏譃閮?yōu)秀、合格、不合格?？己嗽u(píng)分達(dá)到90分以上為優(yōu)秀，60分(含60分)以上90分以下為合格，60分以下為不合格。對(duì)于一年內(nèi)有2次以上約談?dòng)涗浕?次以上問責(zé)記錄的，或中央擴(kuò)大內(nèi)需檢查組發(fā)現(xiàn)有關(guān)保障性住房建設(shè)方面問題并下達(dá)整改通知的市州、縣市區(qū)，不得評(píng)定為優(yōu)秀。
第十四條 市州政府組織所轄縣市區(qū)住房保障工作的年度考核，考核結(jié)果于當(dāng)年12月25日前報(bào)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳。
第四章 約談與問責(zé)
第十五條 對(duì)住房保障工作中有下列情形的，由省監(jiān)察廳會(huì)同省建設(shè)廳報(bào)請(qǐng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談市州政府相關(guān)責(zé)任人：
(一)未能按規(guī)定時(shí)限完成工作進(jìn)度的；
(二)住房保障政策措施落實(shí)不到位的；
(三)對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題處置失當(dāng)?shù)模?
(四)對(duì)中央和省政府組織的檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力的。
第十六條 有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。
(一)執(zhí)行國務(wù)院和省委、省政府住房保障政策不力，未完成住房保障年度工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)重影響全省工作的；
(二)因工作失職或?yàn)E用職權(quán)，不履行或不正確履行職責(zé)，影響或干擾住房保障政策貫徹執(zhí)行，造成重大損失或者惡劣影響的；
(三)對(duì)違反住房保障政策規(guī)定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當(dāng)造成群體性事件的；
(四)管理、監(jiān)督不力，在有關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大安全事故或事件，造成重大損失或者惡劣影響的。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)懲戒
第十七條 住房保障工作考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)考核優(yōu)秀的市州政府和省政府相關(guān)部門，由省政府予以通報(bào)表彰；對(duì)考核不合格的予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。
第十八條 住房保障工作中發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重違規(guī)、違法行為，造成惡劣影響的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。
第十九條 住房保障工作考核結(jié)果作為省委、省政府綜合考核各市州政府、省政府有關(guān)部門的重要依據(jù)。對(duì)當(dāng)年沒有完成住房保障目標(biāo)任務(wù)的市州政府和省政府部門，在綜合考核評(píng)優(yōu)工作中實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)優(yōu)資格。
第六章 附則
第二十條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
