- 時(shí)間：2010-10-21
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甘政發(fā)〔2010〕81號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
第六次全國(guó)人口普查是一次重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。實(shí)施好全省第六次全國(guó)人口普查，進(jìn)一步摸清我省人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等情況，對(duì)加快轉(zhuǎn)變?nèi)〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，謀劃全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，編制好全省“十二五”規(guī)劃具有重要的意義。當(dāng)前，第六次全國(guó)人口普查已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戶口整頓已接近尾聲，調(diào)查摸底和入戶登記工作即將全面展開。為確保我省第六次全國(guó)人口普查工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口普查工作的順利開展
各地要站在科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這次人口普查的重要意義，按照省政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)人口普查工作，提供強(qiáng)有力的組織保障，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，親自協(xié)調(diào)解決普查工作中存在的突出問題，確保圓滿完成各項(xiàng)普查登記任務(wù)。省政府第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入今年的工作重點(diǎn)，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并抓好督查落實(shí)工作。各地、各有關(guān)部門要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時(shí)間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門的組織實(shí)施工作。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，提前做好工作預(yù)案，及時(shí)解決遇到的各種困難和問題，將工作做實(shí)、做細(xì)。
二、加大工作力度，把人口普查的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
第六次全國(guó)人口普查已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各地、各有關(guān)部門和各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要按照全省統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌安排，精心組織，把人口普查的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)廣泛深入地開展宣傳動(dòng)員工作。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作，制定切實(shí)可行的宣傳規(guī)劃，采取各種有效方式，廣泛進(jìn)行宣傳，為人口普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、手機(jī)短信等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，使社會(huì)各界和廣大人民群眾理解、支持、配合人口普查工作，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目。
(二)認(rèn)真選聘和培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。人口普查隊(duì)伍的質(zhì)量直接決定著人口普查登記的質(zhì)量。各地及其人口普查機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)與培訓(xùn)工作，使普查員充分了解普查表內(nèi)容、普查指標(biāo)含義和相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)普查技能，不斷強(qiáng)化其工作榮譽(yù)感和責(zé)任感。
(三)全面搜集人口基礎(chǔ)資料?，F(xiàn)有的人口資料、居民住戶資料等基礎(chǔ)信息是人口普查登記的重要基礎(chǔ)，也是核實(shí)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果的主要依據(jù)。公安部門要認(rèn)真組織好戶口整頓，提供準(zhǔn)確的戶籍人口和外來人口資料；人口、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要按照規(guī)定，提供準(zhǔn)確完整的人口行政登記資料；各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要做好資料整理工作，認(rèn)真收集村委會(huì)和居委會(huì)相關(guān)人口信息資料和物業(yè)公司掌握的業(yè)主信息資料，加快完善覆蓋當(dāng)前人口出生、居住、分布、死亡等狀況的人口基礎(chǔ)信息資料。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息資料的分析研究，為人口普查登記和數(shù)據(jù)評(píng)估提供有力的基礎(chǔ)信息支持。
(四)切實(shí)做好人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制是保證人口普查順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，是確保普查對(duì)象不重不漏和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要按全省統(tǒng)一部署，充分利用各種遙感影像資料，準(zhǔn)確劃定普查區(qū)域，嚴(yán)格繪制普查地圖，尤其要科學(xué)繪制普查小區(qū)圖，標(biāo)繪普查小區(qū)內(nèi)所有建筑物，為人口普查的準(zhǔn)確登記及人口地理信息系統(tǒng)的建立奠定基礎(chǔ)。
(五)扎實(shí)做好摸底工作。摸底工作是保證普查登記順利進(jìn)行，并按時(shí)完成普查登記任務(wù)的基礎(chǔ)工作，也是有效減少現(xiàn)場(chǎng)登記誤差、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。普查員要嚴(yán)格按照“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的程序，摸清小區(qū)內(nèi)的建筑物情況，查實(shí)建筑物中居住的戶數(shù)和人員，把摸底結(jié)果作為質(zhì)量控制的依據(jù)，充分利用相關(guān)部門提供的人口基礎(chǔ)信息資料，對(duì)摸底匯總結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，把問題消滅在正式普查登記之前，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(六)全力以赴做好入戶登記工作。入戶登記是人口普查工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須高度重視，精心操作。每1位普查指導(dǎo)員和普查員都要按照登記工作規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地開展入戶登記工作，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口、人戶分離人口、超生人口的登記工作。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)工作人員要深入登記現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)和檢查入戶登記工作，要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐龊萌霊舻怯浌ぷ鳎〉萌罕姷睦斫?，切?shí)解決好入戶難的問題。
(七)切實(shí)做好人口普查保障工作。各地要按照《全國(guó)人口普查條例》(國(guó)務(wù)院令第576號(hào))的要求，從大局出發(fā)，按時(shí)足額保證人口普查經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。要嚴(yán)格管理人口普查經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效能，做好人口普查物資的籌備及發(fā)放工作，特別要落實(shí)好普查指導(dǎo)員、普查員的勞動(dòng)報(bào)酬。
三、堅(jiān)持依法普查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
(一)依法做好普查工作。依法普查是保證人口普查成功的根本措施。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》，切實(shí)執(zhí)行普查方案和工作細(xì)則，依法進(jìn)行人口普查，不得編造、篡改普查資料，不得以任何方式弄虛作假，不得對(duì)依法履行職責(zé)的普查人員采取報(bào)復(fù)行為。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)、普查人員都要依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)。
(二)實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命，是普查結(jié)果能否發(fā)揮應(yīng)有作用的前提。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，建立健全質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)全面真實(shí)。
(三)把握好普查工作的重點(diǎn)。人口普查的重點(diǎn)任務(wù)是查準(zhǔn)人口數(shù)量，查清人口分布、人口結(jié)構(gòu)情況，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供依據(jù)。難點(diǎn)是流動(dòng)人口、人戶分離人口、超生人口及特殊人群的普查工作。各地、各有關(guān)部門要采取有針對(duì)性的措施，深入細(xì)致地做好工作，使人口普查的結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
(四)確保普查科學(xué)規(guī)范。人口普查涉及面廣，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，工作十分復(fù)雜。各地要按制定的普查方案和相關(guān)政策措施，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定出具體的實(shí)施辦法，提高普查的科學(xué)性。要對(duì)普查對(duì)象申報(bào)的信息嚴(yán)格保密，不能用于普查以外的目的，不能作為實(shí)施超生處罰等的依據(jù)，不能作為政績(jī)考核和責(zé)任追究的依據(jù)。要按國(guó)家規(guī)定的相關(guān)政策，處理好超生人口的落戶和登記問題。在普查中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，確保普查工作科學(xué)規(guī)范、普查過程和諧有序、普查數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。
各地、各有關(guān)部門要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行動(dòng)起來，認(rèn)真做好我省第六次全國(guó)人口普查的各項(xiàng)工作，確保人口普查工作取得圓滿成功。
甘肅省人民政府
二○一○年十月二十一日
