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| 甘政辦發(fā)[2010]51號 |
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
二級公路和通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程是今年省委、省政府為民辦的“14件、23項”實事之一。目前，《全省所有縣通二級公路建設(shè)工程實施方案》和《農(nóng)村公路建成2000公里通鄉(xiāng)油路工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年三月二十五日
全省所有縣通二級公路建設(shè)工程實施方案
(省交通運輸廳）
一、項目背景。
圍繞省委、省政府“擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的工作部署，把二級公路建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時間項目建設(shè)的重要抓手。
二、目標(biāo)任務(wù)。
目前，尚未通二級及以上公路的有31個縣區(qū)。要力爭在2012年以前，全省所有縣城所在地通二級及以上公路。
三、實施步驟。
第一階段：通過目前在建高速公路及二級公路項目共解決16個縣政府駐地通二級公路。其中，天水市甘谷縣、武山縣，定西市隴西縣、渭源縣，隴南市文縣、康縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、徽縣和兩當(dāng)縣，甘南州舟曲縣等12個縣，在2010年實現(xiàn)；慶陽市寧縣、正寧縣，酒泉市阿克塞縣等3個縣，在2011年實現(xiàn)；臨夏州永靖縣，在2012年實現(xiàn)。
第二階段：利用2009年已開工的項目解決4個縣政府駐地通二級公路，分別是甘南州瑪曲縣、臨潭縣、卓尼縣，臨夏州積石山縣；2010年計劃新開工項目解決7個縣政府駐地通二級公路，分別是慶陽市合水縣，平?jīng)鍪徐`臺縣，定西市漳縣，天水市清水縣、張家川縣，張掖市肅南縣，甘南州迭部縣。
第三階段：2011年開工4條公路，解決剩余4個縣政府駐地通二級公路，分別是：臨夏州東鄉(xiāng)縣、康樂縣，慶陽市鎮(zhèn)原縣，酒泉市肅北縣。
四、質(zhì)量要求。
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80／1—2004)合格及以上等級。建設(shè)項目合格率達到100％，優(yōu)良率達到50％以上。
五、資金籌措。
(一)在繼續(xù)積極爭取中央補助資金的同時，進一步加大銀政、銀企合作力度，爭取國內(nèi)銀行貸款，積極籌集項目建設(shè)資金。
(二)采用財政補貼、中長期債券等方式協(xié)助解決缺額資本金。
(三)地方政府承擔(dān)征地拆遷費用。
六、保障措施。
(一)對縣通二級公路項目全面推行省、市聯(lián)建或省、市、縣聯(lián)建方式，形成合力，群策群力、共謀發(fā)展。構(gòu)建“政府主導(dǎo)，部門配合，群眾參與，社會支持”的公路建設(shè)格局。交通部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作。建設(shè)單位要按照既定的管理模式，各司其職，強化目標(biāo)考核，落實獎懲措施。同時，支持地方政府針對縣通二級公路建設(shè)出臺有關(guān)征地拆遷方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化公路建設(shè)環(huán)境。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全運行。按照“項目約束，資金控制，封閉運行”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。
(三)強化督查，保障建設(shè)項目順利實施。加大監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量，保障建設(shè)項目順利實施。對督查中發(fā)現(xiàn)存在問題比較嚴(yán)重的項目或整改不力的單位，按有關(guān)規(guī)定處罰。
七、驗收辦法。
按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部2004年第3號令)及《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗收辦法有關(guān)事宜的通知》(交公路發(fā)〔2004〕446號)的規(guī)定組織竣(交)工驗收。
八、責(zé)任落實。
主辦單位：省交通運輸廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳。
實施單位：項目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。
農(nóng)村公路建成2000公里通鄉(xiāng)油路工程實施方案
(省交通運輸廳）
一、項目背景。
根據(jù)交通運輸部與甘肅省簽署的《關(guān)于落實中央1號文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見》和國家發(fā)展改革委、交通運輸部擬定的《甘肅省2006—2010年農(nóng)村(通鄉(xiāng))公路改造工程實施計劃》，至2010年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通暢率達到95％。納入國家“十一五”規(guī)劃和地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃2010年計劃完工的通鄉(xiāng)油路項目共計95項，建設(shè)規(guī)模2000公里。
二、目標(biāo)任務(wù)。
完成農(nóng)村公路通鄉(xiāng)油路工程2000公里。
三、實施范圍。
通鄉(xiāng)油路項目共計95項，其中蘭州市2項、酒泉市3項、張掖市3項、武威市4項、白銀市5項、天水市14項、平?jīng)鍪?0項、慶陽市6項、定西市7項、隴南市26項、甘南州9項、臨夏州6項。
四、質(zhì)量要求。
(一)所有材料符合公路工程施工規(guī)范要求，其中道路瀝青標(biāo)號選用和油石比執(zhí)行省公路局《關(guān)于強制性糾正農(nóng)村公路建設(shè)中有關(guān)質(zhì)量問題的緊急通知》(甘公地養(yǎng)〔2007〕37號)的相關(guān)規(guī)定。
(二)按照交通運輸部頒布的施工規(guī)范以及甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)規(guī)定進行施工。建設(shè)項目合格率達到100％，優(yōu)良率達到30％以上。
五、資金籌措。
總投資102278萬元，其中國家補助87285萬元，地方配套14993萬元。國家要求西部地區(qū)通鄉(xiāng)油路項目必須有適量的地方資金配套，否則不能申請立項。我省在項目實施過程中，各地主要是通過征地拆遷等方式抵頂配套資金。
六、工作進度。
1月至2月，前期準(zhǔn)備階段。完成所有項目的前期工作，包括項目設(shè)計審批、工程招標(biāo)和主要材料采備，為項目開工做好準(zhǔn)備。
3月至11月，項目實施階段。所有項目11月底前全部完工。
12月，項目驗收階段。完成所有項目的交工驗收工作。
七、保障措施。
(一)明確職責(zé)分工。充分發(fā)揮各級政府建設(shè)農(nóng)村公路的主體作用，廣泛調(diào)動人民群眾和社會各界建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，部門配合，群眾參與，社會支持”的農(nóng)村公路建設(shè)格局。農(nóng)村公路建設(shè)在縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的管理模式，各司其職。交通部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作。強化目標(biāo)考核，落實獎懲措施。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全運行。按照“項目約束，資金控制，封閉運行”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。
(三)強化督查，保障建設(shè)項目順利實施。按照“省級監(jiān)督，市州管理，縣區(qū)實施”的原則，加大監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量。省交通運輸廳要認(rèn)真履行職責(zé)，做好農(nóng)村公路督查指導(dǎo)工作，保障建設(shè)項目順利實施。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時整改。問題比較嚴(yán)重的項目或整改不力的單位，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
八、驗收辦法。
按照甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)定組織驗收。
九、責(zé)任落實。
主辦單位：省交通運輸廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳。
責(zé)任單位：項目區(qū)市州及縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實施；市州政府和市州交通局負(fù)責(zé)建設(shè)管理；省公路局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
