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甘政發(fā)[2010]6號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于進一步加快甘肅省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年一月二十一日
關(guān)于進一步加快甘肅省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見
（省教育廳 省編辦 省發(fā)改委 省民政廳
省財政廳 省人社廳 省衛(wèi)生廳 省殘聯(lián)
二○○九年十二月二十八日）
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）精神，按照省委、省政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（省委發(fā)〔2009〕12號）的要求，現(xiàn)就進一步推進我省特殊教育事業(yè)均衡發(fā)展，提出如下意見
一、完善殘疾人教育體系，促進特殊教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）努力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。將基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育作為今后一個時期發(fā)展特殊教育的首要任務(wù)，進一步完善以隨班就讀和特教班為主體、特教學(xué)校為骨干的特殊教育體系，大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，確保全省“兩基”攻堅任務(wù)按期完成。到“十一五”末，全省適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率達到70%以上，到“十二五”末達到80%以上，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本達到當(dāng)?shù)仄胀▋和雽W(xué)水平。同時，要積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務(wù)教育，保障兒童福利機構(gòu)中的殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
(二)積極發(fā)展殘疾人高中階段教育。各市州要在市級特教學(xué)校開辦以職業(yè)技術(shù)教育為主的殘疾人高中教育部(班)。特殊教育中等專業(yè)學(xué)校要拓寬專業(yè)設(shè)置，不斷擴大招生規(guī)模。普通高中、職業(yè)高中要招收具有接受正常教育能力的殘疾學(xué)生入學(xué)，通過多種渠道提高高中階段殘疾青年入學(xué)率。
(三)因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。各級教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)設(shè)立0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機構(gòu)。
(四)依法保障殘疾青年接受高等教育的權(quán)利。普通高等院校和成人教育機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策，招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕入學(xué)。同時，要加快推進我省普通高校開辦特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，積極爭取省外高等特殊教育院校增加對我省殘疾考生的招生計劃，鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試、電大、函授或遠程教育，并提供更多的便利條件和優(yōu)惠政策，滿足殘疾人接受高等教育的需求。
(五)開展掃除殘疾青壯年文盲活動。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，把掃盲與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，提高殘疾人就業(yè)能力，降低殘疾青壯年文盲率。
二、深化改革，全面提高特殊教育質(zhì)量。
(一)加快特教學(xué)校課程改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。特教學(xué)校要嚴(yán)格按照國家頒布的《全國盲、聾、培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》和有關(guān)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)課程。同時，要結(jié)合各地實際，針對不同類別殘疾兒童少年的身心特點和特殊需求，積極開發(fā)地方課程和校本課程，構(gòu)建國家、地方、校本三級課程體系，增強課程的針對性、適應(yīng)性。要以課堂教學(xué)為主陣地，全面提高特教學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
(二)全面推進隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。各市州要重點推進縣級隨班就讀支持保障體系的建立和完善，不斷健全隨班就讀管理、評價、考核等制度。所有實施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，招收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各市州要依托特教學(xué)校建立當(dāng)?shù)靥厥饨逃笇?dǎo)中心，配備專門教師，對本地區(qū)普通中小學(xué)附設(shè)特教班和隨班就讀工作定期進行巡回指導(dǎo)，切實提高隨班就讀的質(zhì)量。
(三)實施素質(zhì)教育，促進殘疾學(xué)生全面發(fā)展。特教學(xué)校要以全面提升殘疾學(xué)生素質(zhì)為根本，以培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自強、自信、自立和社會適應(yīng)能力為主要目標(biāo)，強化殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償。要加強殘疾學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育、法制教育、心理健康教育和安全教育，注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生、全面融入社會的意識，積極開展多種形式的文藝、體育活動，豐富殘疾學(xué)生的課余生活，不斷滿足殘疾兒童少年多樣化的特殊教育需求。
(四)加快特殊教育信息化進程。各級政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設(shè)，促進特殊教育資源共享。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點，積極開展信息技術(shù)教育，提高課堂教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的水平，培養(yǎng)殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。
(五)積極開展特殊教育研究。各級教育部門要配備專兼職特殊教育教研員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展特殊教育教學(xué)研究。要定期舉辦特殊教育研討會和教師教學(xué)業(yè)務(wù)評比活動，搭建特教教師交流和提高的平臺。
三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。
(一)落實特教學(xué)校師資編制標(biāo)準(zhǔn)。各市州要認(rèn)真落實《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省編辦省教育廳省財政廳關(guān)于實施中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2002〕42號)精神，做好特教教師編制和附加編制的核定工作，確保特教學(xué)校正常的教學(xué)和管理工作。
(二)提高特教教師待遇。各市州要采取有力措施，確保國家規(guī)定的特教教師工資待遇政策得到落實。連續(xù)從事特教工作滿10年以上的教師退休后保留特教津貼。將普通中小學(xué)承擔(dān)殘疾兒童少年隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核，在績效工資的考核中給予傾斜。對特教學(xué)校教師在評優(yōu)、職稱評聘等方面給予適當(dāng)傾斜。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。
(三)加強特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。在高等師范院校舉辦特教專業(yè)或開設(shè)特教課程，培養(yǎng)師范畢業(yè)生掌握一定的特教理論知識。積極創(chuàng)造條件，引進外省特教專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生來我省從事特教工作，提高特教學(xué)校教師的專業(yè)化水平，使特教學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)趨于合理。要把特教教師在崗培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師培訓(xùn)計劃，采取多種形式、多種渠道對特教學(xué)校在職教師開展培訓(xùn)，并對普通中小學(xué)、兒童福利機構(gòu)或其他機構(gòu)中的特教人員定期開展專業(yè)培訓(xùn)。
(四)實行教師資格準(zhǔn)入制度。凡進入特教學(xué)校任教的教師和管理人員，除必須達到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)外，必須具有相應(yīng)的特殊教育專業(yè)背景，或參加過特教崗位培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。
四、加大經(jīng)費投入，保障特殊教育健康發(fā)展。
(一)加大政府投入力度，建立特殊教育經(jīng)費保障機制。省財政要繼續(xù)設(shè)立特殊教育專項補助費，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。從2010年起，省級特殊教育專項補助費增加到每年300萬元，并按照城市初中學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)核定特教學(xué)校(包括普校附設(shè)特教班)生均公用經(jīng)費。同時，市州、縣市區(qū)政府要切實加大對特殊教育的投入，設(shè)立特殊教育專項補助費，并按照中央和省上對義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費的要求足額安排資金，以保障特教學(xué)校正常的教育教學(xué)需求。各級殘聯(lián)每年要從殘疾人就業(yè)保障金中安排5％以上的資金，用于特教學(xué)校開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。各級民政部門應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。
(二)加強特教學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。要認(rèn)真實施國家中西部地區(qū)特教學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，提高特教學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭到“十二五”末，所有人口在30萬以上、殘疾兒童少年相對較多的縣都能建起1所獨立的特教學(xué)校。全省要創(chuàng)建2—3所示范性特教學(xué)校。在新建和改擴建特教學(xué)校時，要按照教育部《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》和《特殊教育學(xué)校儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃設(shè)計，為特教學(xué)校配備必要的專用教室和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件。附設(shè)特教班和隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校要建立特殊教育資源教室，專門用于殘疾學(xué)生進行特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練。
(三)加大對殘疾學(xué)生的資助，全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。市州、縣市區(qū)政府要在認(rèn)真落實義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生“兩免一補”政策的基礎(chǔ)上，安排財政預(yù)算內(nèi)資金，免除住宿殘疾學(xué)生的住宿費。要全力做好非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女的資助工作，現(xiàn)有各種助學(xué)政策要充分向他們傾斜。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ械臍埣矊W(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校生中的殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金，并優(yōu)先享受各種獎學(xué)金。在特教學(xué)校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金。民政部門要將所有符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾學(xué)生全部納入低保范圍。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。
(一)加大宣傳力度，營造關(guān)心支持特殊教育的良好社會氛圍。各級政府要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《義務(wù)教育法》和《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)，按照“特教特辦”的原則，加大宣傳力度，落實發(fā)展特殊教育各項政策。要進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，發(fā)動和鼓勵社會各界多渠道、多形式捐資助學(xué)，積極爭取海內(nèi)外友好機構(gòu)、慈善機構(gòu)和熱心人士支持我省特殊教育事業(yè)，在全社會形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特教教師和殘疾人教育工作者的良好氛圍。
(二)強化政府職能，依法保障特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。各地要把特殊教育納入當(dāng)?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確和落實教育、發(fā)改、公安、民政、財政、人社、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和單位的職能和責(zé)任，建立在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位各司其職、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌實施的工作機制，保證特殊教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
(三)加強督導(dǎo)檢查，強化特殊教育管理。各級政府要將特殊教育事業(yè)發(fā)展情況納入對下級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，建立年度考核目標(biāo)責(zé)任制。省教育廳要與各市州教育局簽訂特殊教育事業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任書，建立年終考核制度。對特殊教育工作成績顯著的地區(qū)、單位和個人定期進行表彰獎勵，對不能實現(xiàn)特殊教育目標(biāo)的市州進行通報批評。要建立健全特殊教育督導(dǎo)評估制度，開展定期或不定期的專項督導(dǎo)檢查，促進我省特殊教育事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
