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甘政發(fā)[2010]6號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于進一步加快甘肅省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年一月二十一日
關(guān)于進一步加快甘肅省特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見
（省教育廳 省編辦 省發(fā)改委 省民政廳
省財政廳 省人社廳 省衛(wèi)生廳 省殘聯(lián)
二○○九年十二月二十八日）
為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）精神，按照省委、省政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（省委發(fā)〔2009〕12號）的要求，現(xiàn)就進一步推進我省特殊教育事業(yè)均衡發(fā)展，提出如下意見
一、完善殘疾人教育體系，促進特殊教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄒ唬┡μ岣邭埣矁和倌炅x務教育普及水平。將基本普及殘疾兒童少年義務教育作為今后一個時期發(fā)展特殊教育的首要任務，進一步完善以隨班就讀和特教班為主體、特教學校為骨干的特殊教育體系，大力普及殘疾兒童少年義務教育，確保全省“兩基”攻堅任務按期完成。到“十一五”末，全省適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率達到70%以上，到“十二五”末達到80%以上，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本達到當?shù)仄胀▋和雽W水平。同時，要積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育，保障兒童福利機構(gòu)中的殘疾兒童少年接受義務教育。
(二)積極發(fā)展殘疾人高中階段教育。各市州要在市級特教學校開辦以職業(yè)技術(shù)教育為主的殘疾人高中教育部(班)。特殊教育中等專業(yè)學校要拓寬專業(yè)設置，不斷擴大招生規(guī)模。普通高中、職業(yè)高中要招收具有接受正常教育能力的殘疾學生入學，通過多種渠道提高高中階段殘疾青年入學率。
(三)因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。各級教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)設立0—3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。
(四)依法保障殘疾青年接受高等教育的權(quán)利。普通高等院校和成人教育機構(gòu)應依據(jù)有關(guān)法律和政策，招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕入學。同時，要加快推進我省普通高校開辦特殊教育學院或相關(guān)專業(yè)，積極爭取省外高等特殊教育院校增加對我省殘疾考生的招生計劃，鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學考試、電大、函授或遠程教育，并提供更多的便利條件和優(yōu)惠政策，滿足殘疾人接受高等教育的需求。
(五)開展掃除殘疾青壯年文盲活動。將掃除殘疾青壯年文盲納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，把掃盲與職業(yè)技能培訓相結(jié)合，提高殘疾人就業(yè)能力，降低殘疾青壯年文盲率。
二、深化改革，全面提高特殊教育質(zhì)量。
(一)加快特教學校課程改革，提高課堂教學質(zhì)量。特教學校要嚴格按照國家頒布的《全國盲、聾、培智學校義務教育課程設置實驗方案》和有關(guān)學科標準開設課程。同時，要結(jié)合各地實際，針對不同類別殘疾兒童少年的身心特點和特殊需求，積極開發(fā)地方課程和校本課程，構(gòu)建國家、地方、校本三級課程體系，增強課程的針對性、適應性。要以課堂教學為主陣地，全面提高特教學校教育教學質(zhì)量。
(二)全面推進隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。各市州要重點推進縣級隨班就讀支持保障體系的建立和完善，不斷健全隨班就讀管理、評價、考核等制度。所有實施義務教育的學校要積極創(chuàng)造條件，招收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各市州要依托特教學校建立當?shù)靥厥饨逃笇е行?，配備專門教師，對本地區(qū)普通中小學附設特教班和隨班就讀工作定期進行巡回指導，切實提高隨班就讀的質(zhì)量。
(三)實施素質(zhì)教育，促進殘疾學生全面發(fā)展。特教學校要以全面提升殘疾學生素質(zhì)為根本，以培養(yǎng)殘疾學生自尊、自強、自信、自立和社會適應能力為主要目標，強化殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償。要加強殘疾學生的職業(yè)技術(shù)教育、法制教育、心理健康教育和安全教育，注重培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生、全面融入社會的意識，積極開展多種形式的文藝、體育活動，豐富殘疾學生的課余生活，不斷滿足殘疾兒童少年多樣化的特殊教育需求。
(四)加快特殊教育信息化進程。各級政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設，促進特殊教育資源共享。特教學校要根據(jù)殘疾學生的特點，積極開展信息技術(shù)教育，提高課堂教學和康復訓練的水平，培養(yǎng)殘疾學生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。
(五)積極開展特殊教育研究。各級教育部門要配備專兼職特殊教育教研員，組織并指導學校開展特殊教育教學研究。要定期舉辦特殊教育研討會和教師教學業(yè)務評比活動，搭建特教教師交流和提高的平臺。
三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷加強特殊教育師資隊伍建設。
(一)落實特教學校師資編制標準。各市州要認真落實《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省編辦省教育廳省財政廳關(guān)于實施中小學教職工編制標準意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2002〕42號)精神，做好特教教師編制和附加編制的核定工作，確保特教學校正常的教學和管理工作。
(二)提高特教教師待遇。各市州要采取有力措施，確保國家規(guī)定的特教教師工資待遇政策得到落實。連續(xù)從事特教工作滿10年以上的教師退休后保留特教津貼。將普通中小學承擔殘疾兒童少年隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核，在績效工資的考核中給予傾斜。對特教學校教師在評優(yōu)、職稱評聘等方面給予適當傾斜。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。
(三)加強特教教師培養(yǎng)培訓工作。在高等師范院校舉辦特教專業(yè)或開設特教課程，培養(yǎng)師范畢業(yè)生掌握一定的特教理論知識。積極創(chuàng)造條件，引進外省特教專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生來我省從事特教工作，提高特教學校教師的專業(yè)化水平，使特教學校教師學科結(jié)構(gòu)趨于合理。要把特教教師在崗培訓納入當?shù)刂行W教師培訓計劃，采取多種形式、多種渠道對特教學校在職教師開展培訓，并對普通中小學、兒童福利機構(gòu)或其他機構(gòu)中的特教人員定期開展專業(yè)培訓。
(四)實行教師資格準入制度。凡進入特教學校任教的教師和管理人員，除必須達到國家規(guī)定的學歷標準外，必須具有相應的特殊教育專業(yè)背景，或參加過特教崗位培訓，取得培訓合格證書。
四、加大經(jīng)費投入，保障特殊教育健康發(fā)展。
(一)加大政府投入力度，建立特殊教育經(jīng)費保障機制。省財政要繼續(xù)設立特殊教育專項補助費，提高特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準。從2010年起，省級特殊教育專項補助費增加到每年300萬元，并按照城市初中學校生均公用經(jīng)費標準核定特教學校(包括普校附設特教班)生均公用經(jīng)費。同時，市州、縣市區(qū)政府要切實加大對特殊教育的投入，設立特殊教育專項補助費，并按照中央和省上對義務教育階段中小學公用經(jīng)費的要求足額安排資金，以保障特教學校正常的教育教學需求。各級殘聯(lián)每年要從殘疾人就業(yè)保障金中安排5％以上的資金，用于特教學校開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓。各級民政部門應按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。
(二)加強特教學校建設，改善辦學條件。要認真實施國家中西部地區(qū)特教學校建設規(guī)劃，提高特教學校建設標準，力爭到“十二五”末，所有人口在30萬以上、殘疾兒童少年相對較多的縣都能建起1所獨立的特教學校。全省要創(chuàng)建2—3所示范性特教學校。在新建和改擴建特教學校時，要按照教育部《特殊教育學校建筑設計規(guī)范》和《特殊教育學校儀器設備標準》規(guī)劃設計，為特教學校配備必要的專用教室和康復訓練設備，改善特教學校辦學條件。附設特教班和隨班就讀殘疾學生較多的普通學校要建立特殊教育資源教室，專門用于殘疾學生進行特殊教育和康復訓練。
(三)加大對殘疾學生的資助，全面實施殘疾學生免費義務教育。市州、縣市區(qū)政府要在認真落實義務教育階段殘疾學生“兩免一補”政策的基礎上，安排財政預算內(nèi)資金，免除住宿殘疾學生的住宿費。要全力做好非義務教育階段殘疾學生和殘疾人家庭子女的資助工作，現(xiàn)有各種助學政策要充分向他們傾斜。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ械臍埣矊W生和中等職業(yè)學校一、二年級在校生中的殘疾學生要全部享受國家助學金，并優(yōu)先享受各種獎學金。在特教學校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學生也應享受國家助學金。民政部門要將所有符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾學生全部納入低保范圍。
五、加強組織領導，推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。
(一)加大宣傳力度，營造關(guān)心支持特殊教育的良好社會氛圍。各級政府要認真貫徹落實新修訂的《義務教育法》和《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)，按照“特教特辦”的原則，加大宣傳力度，落實發(fā)展特殊教育各項政策。要進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，發(fā)動和鼓勵社會各界多渠道、多形式捐資助學，積極爭取海內(nèi)外友好機構(gòu)、慈善機構(gòu)和熱心人士支持我省特殊教育事業(yè)，在全社會形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特教教師和殘疾人教育工作者的良好氛圍。
(二)強化政府職能，依法保障特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。各地要把特殊教育納入當?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領導，進一步明確和落實教育、發(fā)改、公安、民政、財政、人社、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和單位的職能和責任，建立在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，各相關(guān)部門和單位各司其職、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌實施的工作機制，保證特殊教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
(三)加強督導檢查，強化特殊教育管理。各級政府要將特殊教育事業(yè)發(fā)展情況納入對下級政府和領導干部任期目標考核的內(nèi)容，建立年度考核目標責任制。省教育廳要與各市州教育局簽訂特殊教育事業(yè)發(fā)展年度目標責任書，建立年終考核制度。對特殊教育工作成績顯著的地區(qū)、單位和個人定期進行表彰獎勵，對不能實現(xiàn)特殊教育目標的市州進行通報批評。要建立健全特殊教育督導評估制度，開展定期或不定期的專項督導檢查，促進我省特殊教育事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
