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甘政辦發(fā)[2009]240號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
為提高我省城鎮(zhèn)供熱效率，進一步保障城鎮(zhèn)居民冬季采暖需求，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快城鎮(zhèn)供熱計量改革工作提出如下意見。
一、充分認識推進城鎮(zhèn)供熱計量改革的重要性。
推進城鎮(zhèn)供熱計量改革，挖掘現(xiàn)有供熱設(shè)施潛力，提高供熱效率，按期完成國家下達我省節(jié)能減排任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和促進建筑節(jié)能工作持續(xù)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系著廣大群眾的切身利益。實施城鎮(zhèn)供熱計量收費，能夠節(jié)約能源，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為用戶節(jié)省熱費，有一舉多得之效。各市州要高度重視供熱計量改革工作，建立供熱計量改革目標責任制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確分工，加快推進城鎮(zhèn)供熱計量改革工作。
二、城鎮(zhèn)供熱計量改革的工作目標。
供熱計量改革工作要做到三個同步：新建建筑工程建設(shè)與供熱計量設(shè)施安裝同步；既有居住建筑供熱計量改造與節(jié)能改造同步；供熱計量設(shè)施安裝與供熱計量收費同步。
具體目標：
一是2010年采暖期前，所有城市新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，要全部實行按用熱量計價收費。
二是2010年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造，并實行按用熱量計價收費。
三是按期完成國家下達我省的350萬平方米既有建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃任務(wù)，并實行按用熱量計價收費。
各市州要將上述供熱計量改革的目標任務(wù)層層分解，靠實責任。
三、加大供熱計量改革的監(jiān)管力度。
各市州要加強規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收、質(zhì)量監(jiān)督和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。要將新建建筑安裝供熱計量和溫控裝置列入強制性驗收范圍，對不符合建筑節(jié)能標準和供熱計量要求的新建建筑，一律不予竣工驗收備案，確保新建建筑達到建筑節(jié)能標準和計量收費的要求。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實施供熱分戶計量改造的，不能通過驗收。對于不按照建筑節(jié)能和供熱計量等標準規(guī)范實施的設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位和供熱企業(yè)及其負責人要依法處罰。要加強對供熱設(shè)施和燃煤質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對達不到質(zhì)量要求的供熱設(shè)施，要責令其限期整改。指導(dǎo)和督促供熱企業(yè)與用熱單位及住戶簽訂供、用熱合同，督促供熱企業(yè)向社會公布服務(wù)、投訴電話，及時受理用戶投訴，促進供熱企業(yè)不斷改善服務(wù)質(zhì)量。
從2010年起，凡是未能完成供熱計量改革任務(wù)的城市，不得申報省級園林城市和可再生能源示范城市；凡是未能實際實施供熱計量收費的建筑工程，不得參加省級獎項的評選。
四、狠抓供熱企業(yè)責任落實。
各市州要認真學(xué)習(xí)借鑒蘭州市榆中縣供熱計量收費改革工作的經(jīng)驗，繼續(xù)強化供熱企業(yè)在供熱計量收費改革中的主體責任意識，由供熱企業(yè)負責供熱計量和溫控裝置的選型、購置、維護、管理以及供熱計量收費工作，充分調(diào)動供熱企業(yè)的積極性。要嚴格控制建筑物供熱入網(wǎng)之初的節(jié)能標準，并在入網(wǎng)合同中按照國家相關(guān)標準對入網(wǎng)建筑的節(jié)能指標進行嚴格約定。通過加裝樓前熱計量總表，加強建筑物入網(wǎng)后的節(jié)能效果跟蹤，以換熱站為單位，對整個站內(nèi)的用戶整體實施計量收費，使用戶節(jié)省的熱量真正返回到供熱系統(tǒng)中，爭取在不增加熱源投入的情況下，增加供熱面積。同時，督促供熱企業(yè)繼續(xù)加大改革力度，努力解決當前供熱成本高、利潤微薄、技術(shù)落后和管理不善等問題，使其步入良性發(fā)展軌道。
五、制定完善配套政策。
各市州要按照《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將供熱計量改革內(nèi)容納入地方法規(guī)或政府規(guī)章。要用好中央補助資金，制定地方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造配套資金政策。
六、認真總結(jié)經(jīng)驗，加快工作進度。
各市州要定期總結(jié)供熱計量改革工作，及時推廣好的做法和經(jīng)驗。在抓好新建建筑供熱計量改革的同時，加大對既有建筑供熱計量改革的工作力度；在搞好民用建筑供熱計量改革的同時，大力推進公共建筑供熱計量改革。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日
