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甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)意見的通知
  • 時間:2009-12-11
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  • 來源:

甘政辦發(fā)[2009]233號

各市、自治州人民政府,省直有關(guān)部門: 

  省新聞出版局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予批轉(zhuǎn)。請你們結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    

                甘肅省人民政府辦公廳
                二○○九年十二月十一日 


    
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的意見
(省新聞出版局 二○○九年十一月十六日) 

  為了加快實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)家書屋基本覆蓋行政村的建設(shè)目標(biāo),規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理,根據(jù)新聞出版總署、中央文明辦等8部委《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見〉的通知》(新出聯(lián)〔2007〕2號)精神和中央關(guān)于農(nóng)家書屋工程建設(shè)要加大力度、加快進(jìn)度的要求,現(xiàn)提出以下意見: 

  一、進(jìn)一步提高對農(nóng)家書屋工程建設(shè)重要性的認(rèn)識。 

  農(nóng)家書屋工程是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要方面,也是受到全省廣大農(nóng)民群眾歡迎的一項(xiàng)惠民工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的具體體現(xiàn),對滿足廣大農(nóng)民群眾文化需求,提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各級政府一定要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局、鞏固農(nóng)村思想文化陣地的高度出發(fā),進(jìn)一步提高對農(nóng)家書屋工程建設(shè)重要性的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)一規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)家書屋工程建設(shè)。 

  二、進(jìn)一步明確農(nóng)家書屋工程建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)目標(biāo)。 

  (一)指導(dǎo)思想:農(nóng)家書屋工程建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十七大精神,充分調(diào)動社會各方面力量,大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義和諧社會的建設(shè)。 

  (二)主要任務(wù)和目標(biāo):農(nóng)家書屋工程建設(shè)要與中國特色社會主義事業(yè)和我國全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程相適應(yīng),與我省實(shí)際相符合,按照布局合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則,以政府為主導(dǎo),鼓勵全社會積極參與,積極向廣大農(nóng)民群眾普及科技知識,傳播先進(jìn)文化,提供精神食糧,努力滿足廣大農(nóng)民群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費(fèi)需求。 

  現(xiàn)階段目標(biāo)是:在現(xiàn)有農(nóng)家書屋工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè),力爭用2—3年時間,基本實(shí)現(xiàn)在全省行政村建設(shè)農(nóng)家書屋的目標(biāo),形成覆蓋全省廣大農(nóng)村免費(fèi)借閱出版物的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題。通過建設(shè)農(nóng)家書屋,讓農(nóng)民在家門口就能學(xué)習(xí)知識、獲取信息,促進(jìn)農(nóng)民讀書用書,開啟智慧,活躍和豐富農(nóng)村精神文化生活,凈化農(nóng)村出版物市場,改善農(nóng)村文化環(huán)境,提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。 

  中長期目標(biāo)是:通過5—10年的建設(shè),逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”的長效機(jī)制,基本形成適應(yīng)我省社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新格局。 

  三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程長效機(jī)制建設(shè)。 

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將農(nóng)家書屋工程建設(shè)作為提高行政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù),提到議事日程,擺在突出位置,積極研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)家書屋工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),發(fā)展改革、財(cái)政、新聞出版等部門分工負(fù)責(zé),社會團(tuán)體積極參與的工作機(jī)構(gòu),形成農(nóng)家書屋工程建設(shè)的合力。有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,樹立服務(wù)意識,提高管理水平,認(rèn)真履行公共文化服務(wù)職責(zé),加快農(nóng)家書屋工程建設(shè),加大對書屋運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。 

  (二)抓好工程實(shí)施。農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè),鼓勵社會捐助,農(nóng)民自主管理,創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的原則組織實(shí)施。要采取分級負(fù)責(zé)的辦法,由中央和省級財(cái)政提供出版物購置資金,負(fù)責(zé)配置書屋出版物;市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)書屋書柜和閱覽桌椅等配套硬件設(shè)施;村委會負(fù)責(zé)提供書屋用房和選配管理人員。 

  各級新聞出版行政部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好農(nóng)家書屋工程建設(shè)的具體實(shí)施。省新聞出版局負(fù)責(zé)編制全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃;編制農(nóng)家書屋出版物配置目錄;負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金的申請、使用管理和出版物集中采購;組織全省農(nóng)家書屋工程的實(shí)施及檢查驗(yàn)收。市州、縣市區(qū)文化出版部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)家書屋實(shí)施計(jì)劃,會同縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理工作。 

  財(cái)政部門要加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程經(jīng)費(fèi)的籌措安排,強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理,組織好有關(guān)物品的政府采購。 

  (三)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。我省地域遼闊,各地經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)不盡相同,農(nóng)家書屋工程建設(shè)必須要從實(shí)際出發(fā),實(shí)行分類指導(dǎo)。要按照新聞出版總署《農(nóng)家書屋工程建設(shè)暫行辦法》(新出發(fā)〔2008〕865號,以下簡稱“《暫行辦法》”)的要求,認(rèn)真抓好農(nóng)家書屋的選址、選人、出版物和相關(guān)設(shè)施配置等工作,確保書屋建設(shè)質(zhì)量。書屋選址原則上建在村委會,根據(jù)具體情況,也可選農(nóng)戶相對集中、附近有學(xué)校、文化氛圍比較濃厚、有群眾閱讀需求且借閱方便的地方。每個書屋配備一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書、期刊和音像制品,做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。管理員可從退休的教師、醫(yī)生、干部及往屆村干部等人員中聘請,也可選擇熱愛公益事業(yè),有較充裕的空閑時間,在村中具有較高威信,本人愿意且有能力管理好農(nóng)家書屋的志愿人員。 

  (四)提倡資源整合。農(nóng)家書屋建設(shè)提倡資源整合,避免重復(fù)建設(shè),減少浪費(fèi),節(jié)約管理成本。農(nóng)家書屋要盡可能與當(dāng)?shù)卮迳系狞h員活動室、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)站、體育活動場地和文化信息資源共享工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等資源整合建設(shè),做到優(yōu)勢互補(bǔ),相互作用,最大限度發(fā)揮書屋效能。 

  (五)鼓勵社會捐建。根據(jù)新聞出版總署《暫行辦法》規(guī)定,農(nóng)家書屋工程接受境內(nèi)外自然人、法人或其他組織捐贈的資金以及適合農(nóng)家書屋需要的出版物和相關(guān)設(shè)備等。有關(guān)部門對農(nóng)家書屋工程的捐建人要進(jìn)行表彰獎勵。 

  (六)建立健全管理制度。各市州、各有關(guān)部門要按照新聞出版總署《暫行辦法》的要求,加強(qiáng)對農(nóng)家書屋資產(chǎn)管理,確保長期發(fā)揮作用。各級政府為農(nóng)家書屋建設(shè)所投資金購置的出版物、書柜、桌椅等固定資產(chǎn)必須設(shè)立明細(xì)賬目,資產(chǎn)歸當(dāng)?shù)匦姓寮w所有,由當(dāng)?shù)卮逦瘯?fù)責(zé)保持資產(chǎn)的完好,避免損壞和丟失。任何單位、集體和個人不得侵占農(nóng)家書屋資產(chǎn)??h市區(qū)文化出版部門要認(rèn)真履行對農(nóng)家書屋資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理職責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化和明確管理員職責(zé)、出版物借閱登記、開放管理辦法等制度,保證書屋的正常開放和圖書借閱,確保農(nóng)家書屋的規(guī)范、有序和長期運(yùn)行。 

  (七)逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。根據(jù)新聞出版總署的要求,要加強(qiáng)農(nóng)家書屋信息技術(shù)管理體系建設(shè),逐步實(shí)行信息化管理??h市區(qū)文化出版部門負(fù)責(zé)為每個農(nóng)家書屋采集完整的信息數(shù)據(jù),建立電子檔案。市州文化出版部門負(fù)責(zé)所轄縣市區(qū)農(nóng)家書屋數(shù)據(jù)終端的管理。省新聞出版局建立農(nóng)家書屋信息化管理平臺,對農(nóng)家書屋進(jìn)行動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上書屋建設(shè)計(jì)劃的申報(bào)和審批、信息交流、情況反映和工作指導(dǎo)。 

  (八)加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。各級新聞出版部門要加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的宣傳,以擴(kuò)大農(nóng)家書屋的影響力,吸引和爭取更多的社會力量來關(guān)注和支持農(nóng)家書屋建設(shè)。鄉(xiāng)村各級組織機(jī)構(gòu)要通過書寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫報(bào)等形式,積極宣傳農(nóng)家書屋工程,讓更多的農(nóng)民群眾了解農(nóng)家書屋,走進(jìn)書屋,充分發(fā)揮好農(nóng)家書屋的作用。 

  各市州要以農(nóng)家書屋為平臺,支持鼓勵農(nóng)民建立讀書協(xié)會,積極組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展讀書、征文、知識講座、文藝演出和科技培訓(xùn)等各類文化活動。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用,幫助和指導(dǎo)農(nóng)家書屋開展活動,真正讓農(nóng)家書屋活起來,用起來,不斷增強(qiáng)農(nóng)家書屋的吸引力,更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的理論學(xué)習(xí)、文化陣地、汲取知識、信息交流等功能作用。 

  (九)創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行長效機(jī)制。各市州要立足實(shí)際,積極探索創(chuàng)新農(nóng)家書屋建設(shè)、管理、使用的長效機(jī)制。有條件的地區(qū)應(yīng)以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ),與縣鄉(xiāng)圖書館、新華書店聯(lián)動,建立圖書流動網(wǎng)絡(luò),在所有權(quán)不變的前提下實(shí)行出版物交流制度,擴(kuò)大農(nóng)民閱讀范圍。要探索建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、個人等與農(nóng)家書屋對口幫扶機(jī)制,解決農(nóng)家書屋出版物更新問題。對于具備一定條件的農(nóng)家書屋,可由新聞出版部門授予出版物經(jīng)營許可證,開展出版物經(jīng)營、代銷、租賃的業(yè)務(wù),增強(qiáng)農(nóng)家書屋的自我發(fā)展能力。 
   

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