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甘政辦發(fā)[2009]207號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
《甘肅省財政廳主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十一月十七日
甘肅省財政廳主要職責
內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神，設立甘肅省財政廳，為省政府組成部門。
一、職責調(diào)整
（一）取消的職責。
1.取消已由國務院和省人民政府公布取消的行政審批事項。
2.取消農(nóng)業(yè)稅征收管理職責。
（二）劃出的職責。
1.將省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責劃給省機關(guān)事務管理局。
2.將承擔的有關(guān)省直機關(guān)和事業(yè)單位政府采購職責劃給省機關(guān)事務管理局。
3.將耕地占用稅和契稅征收管理職責劃給省地方稅務局。
?。ㄈ┘訌姷穆氊煛?/strong>
1.分析預測全省宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控的建議，充分運用財政手段加大宏觀調(diào)控和監(jiān)管。
2.運用財政手段促進和有效發(fā)揮地方金融的各項功能，維護地方金融穩(wěn)定，優(yōu)化地方金融資源配置，防范和化解地方金融風險，保障經(jīng)濟安全，支持經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。
3.完善省以下財政管理體制，加強市縣財政管理，逐步推進財政省直管縣改革。加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府提供公共服務能力。
4.圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系，加大對禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域的支持力度。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入，嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
5.改革完善預算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理。完善支出標準，細化部門預算，提高預算管理的科學化和透明度。健全稅政管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的運行機制。
6.加強全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高使用效益。
二、主要職責
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家財政、稅收、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針、政策；負責擬訂財政、稅收、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、資產(chǎn)評估、財務會計等方面的地方性法規(guī)和制度，并監(jiān)督實施。
?。ǘ┴撠熤贫ㄈ∝斦l(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，參與全省宏觀經(jīng)濟政策的制定工作；組織執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策和鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。
?。ㄈ┴撠煿芾硎〖壐黜椮斦罩В痪幹颇甓仁〖夘A決算草案并組織執(zhí)行；監(jiān)督各市州及省直管縣預算的執(zhí)行；受省政府委托，向省人民代表大會報告全省和省級預算及執(zhí)行情況，向省人大常委會報告決算；負責制定全省經(jīng)費開支標準、定額，審核批復省級各部門（單位）的年度預決算；完善轉(zhuǎn)移支付制度；推進財政省直管縣改革。
?。ㄋ模┴撠煿芾碚嵌愂杖?，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費及政府性基金；承擔住房公積金財政監(jiān)督管理責任；管理住房改革預算資金；會同有關(guān)部門管理保障性安居工程支出；管理財政票據(jù)；貫徹執(zhí)行國家彩票管理政策和有關(guān)辦法，查處違法發(fā)行和銷售彩票行為，監(jiān)督和控制彩票發(fā)行額度，審批彩票發(fā)行和銷售方案，按規(guī)定管理彩票資金。
（五）制定和實施全省國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督國家金庫甘肅分庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；制定全省政府采購制度，負責省級政府采購管理工作。
?。┴撠熤贫ㄐ枰〗y(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策，制定全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按規(guī)定管理省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；管理財政預算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯和財政預算內(nèi)的國際收支。
?。ㄆ撸┴撠煂徍撕蛥R總編制全省國有資本經(jīng)營預決算草案，收取省級企業(yè)國有資本收益，貫徹執(zhí)行企業(yè)財務制度，指導和監(jiān)督注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估事務所業(yè)務；按規(guī)定管理省屬金融機構(gòu)國有資產(chǎn)、財務活動。
?。ò耍┴撠熮k理和監(jiān)督省級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款，貫徹執(zhí)行基本建設財務制度，負責資金預算安排、審核、撥付工作；負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
（九）管理省級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制省級社會保障預決算草案。
（十）貫徹執(zhí)行政府國內(nèi)外債務管理政策、制度和辦法；管理政府貸款業(yè)務；承擔外國政府、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會、歐洲投資銀行和日本國際協(xié)力銀行以及相關(guān)的聯(lián)合融資貸款贈款項目的信用評估和資金管理及轉(zhuǎn)貸工作。
?。ㄊ唬┴瀼貓?zhí)行會計法規(guī)和制度；管理全省的會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為；指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所業(yè)務；指導和管理社會審計。
?。ㄊ┍O(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策執(zhí)行情況；反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。
（十三）制定全省財政科學研究和教育培訓規(guī)劃；負責財政信息和財政宣傳工作。
?。ㄊ模┏修k省委、省政府和財政部交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)
甘肅省財政廳設20個內(nèi)設機構(gòu)：
?。ㄒ唬┺k公室。
負責協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作；承擔有關(guān)重要會議的組織、有關(guān)重要報告和文件的起草；承擔財政信息、宣傳、新聞發(fā)布、政府信息公開工作；負責文電、機要、信訪、安全保密、檔案和機關(guān)財務、資產(chǎn)管理等工作；負責重要工作的督查督辦。
（二）綜合處（條法處）。
分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出政策建議；擬訂收入分配政策和改革方案；管理住房改革預算資金；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂全省政府非稅收入政策，并監(jiān)督檢查政策落實；審批行政事業(yè)性收費項目，參與標準核定；承擔彩票管理的有關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)財政法規(guī)草案的擬訂，審核其他法規(guī)草案中有關(guān)財政稅收的條款；承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核及備案工作；承擔財政部門行政復議、行政應訴和國家賠償費用管理工作。
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貫徹落實國家稅收政策，組織實施稅制改革政策；行使賦予地方的稅收管理職能，擬訂相關(guān)稅收政策調(diào)整建議；組織開展稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，擬訂調(diào)整我省企業(yè)關(guān)稅稅目、稅率的意見建議；承辦我省企業(yè)提出的稅收減免、退庫、出口退稅建議；承擔省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。
（四）預算處。
擬訂全省財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃建議；編制年度省級預決算草案，辦理預算追加事宜；匯總年度全省財政預算；負責省級部門預算審批、調(diào)整工作；承擔省級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；負責省對市縣的轉(zhuǎn)移支付工作，指導市縣財政預算管理和改革工作；擬訂全省政府性債務管理制度和辦法。
（五）市縣財政管理處。
參與擬訂省以下財政管理體制意見建議；負責省對市州及直管縣財政管理體制改革的具體工作，指導市縣完善對下的財政管理體制；審核、匯總市縣年度預算；參與辦理省對市縣年度決算、結(jié)算及全省決算匯審工作；監(jiān)督檢查省級下達市縣各類專項補助，一般性轉(zhuǎn)移支付資金的分配、管理使用，以及主要政策的落實情況，組織進行績效評價；指導市縣地方政府性債務管理工作。
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負責財政預算執(zhí)行及分析預測；制定財政國庫管理制度；負責財政國庫集中收付制度改革；調(diào)度撥付財政資金；統(tǒng)一管理財政和預算單位銀行賬戶；承擔政府會計管理及總會計核算工作；組織編審財政總決算和部門決算；負責財政國庫信息化建設；指導和監(jiān)督國家金庫甘肅分庫業(yè)務；承擔地方國庫現(xiàn)金管理工作；負責管理政府債券發(fā)行、兌付、核算相關(guān)工作。
（七）省非稅收入征收管理處。
擬訂全省非稅收入征收管理制度和實施辦法；負責省本級非稅收入的征收管理，并將資金及時解繳國庫或財政專戶；組織實施全省非稅收入收繳管理改革、征收管理系統(tǒng)建設；管理全省財政票據(jù)；開展非稅收入日常監(jiān)督和專項稽查；承擔全省非稅收入統(tǒng)計和綜合分析工作；指導全省非稅收入征收管理工作。
（八）政府采購辦公室。
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律法規(guī)和方針政策，負責擬訂和執(zhí)行全省政府采購規(guī)章制度，監(jiān)督管理全省政府采購工作；負責擬訂全省政府采購目錄；承擔全省政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計評價工作；承擔省級政府采購資金結(jié)算工作；承擔省級政府采購專家?guī)斓慕?、管理工作；指導全省政府采購工作?/p>
?。ň牛┬姓ㄌ帯?/strong>
負責分管單位的部門預算有關(guān)工作；擬訂行政性經(jīng)費財務管理制度；參與擬訂分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；制定省級一般性支出開支標準和定額；承擔黨政、政法機關(guān)經(jīng)費保障工作；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管單位的年度財務決算。
?。ㄊ┙炭莆奶?。
負責分管單位的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；組織執(zhí)行事業(yè)單位財務管理規(guī)則，擬訂有關(guān)教科文事業(yè)財務管理制度；參與擬訂分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作；承擔省級國有文化企業(yè)財務管理有關(guān)工作；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管單位的年度財務決算。
?。ㄊ唬┙?jīng)濟建設處。
負責分管單位的部門預算有關(guān)工作；參與擬訂分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；擬訂有關(guān)專項資金使用管理辦法；管理省級預算內(nèi)基本建設、地方債券等投資；承擔有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政財務管理工作；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管單位的年度財務決算；承擔財政投資評審管理工作。
（十二）農(nóng)業(yè)處。
負責分管單位的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；參與擬訂分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；擬訂全省財政支農(nóng)資金管理有關(guān)制度和辦法，管理支農(nóng)專項資金、財政扶貧資金和政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項貸款貼息；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管單位的年度財務決算。
（十三）社會保障處。
負責分管單位的部門預算有關(guān)工作，擬訂相關(guān)財政政策；參與擬訂分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；編制省級社會保障預決算草案；審核全省社會保險基金預決算草案；管理財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；擬訂有關(guān)資金（基金）財務管理辦法；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管單位的年度財務決算。
?。ㄊ模┢髽I(yè)處（地方金融處）。
負責分管單位的部門預算有關(guān)工作；貫徹落實支持國有企業(yè)改革發(fā)展的財政政策；組織實施《企業(yè)財務通則》等財務制度；參與擬訂分管單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度；負責省本級和指導地方開展國有資本經(jīng)營預算工作；承擔全省企業(yè)財務信息管理工作；承擔資產(chǎn)評估事務所及其分支機構(gòu)的設立、合并、終止的審批及管理工作；負責省屬金融機構(gòu)國有資產(chǎn)與財務監(jiān)管，參與省屬金融機構(gòu)改制工作；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管單位的年度財務決算。
?。ㄊ澹┬姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理處。
擬訂全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配套制度和辦法；擬訂全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，編審省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預決算；承擔配置、處置、調(diào)劑、出租、出借以及利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的審批工作；承擔與行政單位尚未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)等的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。
?。ㄊ﹪H處。
負責全省國際金融組織和外國政府貸（贈）款業(yè)務；審批和管理省級外事經(jīng)費、償債資金、還貸準備金等專項資金及非貿(mào)易外匯；會同有關(guān)部門承擔全省財政對外交流與合作以及與國外貸款項目有關(guān)的出國（境）學習培訓工作。
（十七）信息管理處。
制定全省財政信息化建設規(guī)劃和預算；制定財政信息化建設實施規(guī)范、技術(shù)標準和管理制度；承擔財政業(yè)務專網(wǎng)、應用系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設管理工作；承擔財政網(wǎng)絡系統(tǒng)安全和保密管理工作；編制信息化專項資金使用計劃，監(jiān)督資金使用；制定信息技術(shù)培訓計劃。
?。ㄊ耍嬏帯?
組織實施會計準則制度、內(nèi)部控制規(guī)范；管理全省會計從業(yè)資格；承擔高級會計師評審及會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計人員繼續(xù)教育管理工作；承擔會計師事務所及其分支機構(gòu)的設立、合并、終止的審批及管理工作；組織實施會計信息化標準。
（十九）財政監(jiān)督檢查局。
擬訂財政監(jiān)督檢查政策和制度；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策執(zhí)行，檢查反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師及會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，依法查處違法行為；指導全省財政監(jiān)督檢查工作。
（二十）人事處。
負責廳機關(guān)、直屬及歸口管理單位機構(gòu)編制、人事管理和因公因私出國出境政審工作；承擔廳機關(guān)和直屬及歸口管理單位干部職工隊伍建設工作；牽頭負責廳系統(tǒng)離任審計工作；制定并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃，指導各地財政教育培訓工作；會同有關(guān)部門開展內(nèi)部監(jiān)督工作；負責廳機關(guān)、直屬單位離退休干部職工工作。
機關(guān)黨委 負責廳機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
省財政廳機關(guān)行政編制135名。其中：廳長1名、副廳長5名、紀檢組長1名，處級領(lǐng)導職數(shù)51名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的人員編制和領(lǐng)導職數(shù)，按省編辦、省紀委甘機編辦發(fā)〔2006〕34號文件規(guī)定執(zhí)行。
五、其他事項
?。ㄒ唬┍Ａ魴C關(guān)后勤服務中心事業(yè)編制29名，處級領(lǐng)導職數(shù)2名。
（二）管理省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
（三）管理省屬國有金融機構(gòu)監(jiān)事會。省屬國有金融機構(gòu)監(jiān)事會行政編制5名，其中：專職主席1名（副廳級），處級領(lǐng)導職數(shù)4名。
?。ㄋ模┦≈毙姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工：
1.省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的單位范圍：省財政廳負責省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省法院、省檢察院以及行政經(jīng)費供給的人民團體、省政府各部門（單位）下屬單位（除機關(guān)和機關(guān)后勤服務中心）的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。省機關(guān)事務管理局負責省政府辦公廳、省政府各組成部門、省政府直屬特設機構(gòu)、省政府各直屬機構(gòu)、省政府各部門管理機構(gòu)、省政府各直屬事業(yè)單位的機關(guān)和機關(guān)后勤服務中心的國有資產(chǎn)管理工作；負責上述部門（單位）所辦的培訓中心、賓館、飯店、印刷廠等經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)管理工作；負責省政府駐外機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理工作。
2.省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責任務：省財政廳負責制定全省國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、配置標準；負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借及與行政事業(yè)單位尚未脫鉤的具有獨立法人資格、實行企業(yè)會計制度核算的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管；負責除省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的企業(yè)以外的國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管；負責監(jiān)管省以下垂直管理部門（除機關(guān)和機關(guān)后勤服務中心外）下屬單位和市、縣機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理；負責監(jiān)管公安、安全、勞改單位（包括邊、消、警）的涉密資產(chǎn)監(jiān)管。省機關(guān)事務管理局負責所管單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、配置標準的執(zhí)行，承擔所管單位的政府采購工作，接受省財政廳的指導和監(jiān)督檢查；承擔所管單位的辦公用房、辦公區(qū)建設的規(guī)劃編制、項目審核、建設監(jiān)管、權(quán)屬登記、使用調(diào)配職責；會同有關(guān)部門負責省直行政機關(guān)和事業(yè)單位的住房制度改革有關(guān)工作。
?。ㄎ澹╊A算內(nèi)國家資金建設項目管理職責分工：省發(fā)展和改革委員會負責可研報告、初步設計、概算的審核。省財政廳負責項目資金審核、撥付以及政府投資項目的竣工決算審批。
?。┺r(nóng)村公路和運輸站場建設資金及養(yǎng)護費、客貨附加費、通行費支出管理的職責分工：農(nóng)村公路和運輸站場建設資金按照國庫集中支付制度執(zhí)行。養(yǎng)護費、客貨附加費、通行費支出管理由省交通運輸廳負責提出資金支出預算。省財政廳負責審核并按規(guī)定程序?qū)徟芨丁?
?。ㄆ撸┦倨髽I(yè)國有資本經(jīng)營預算管理職責分工：省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為國有資本經(jīng)營預算單位，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度，提出所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預算建議草案，組織和監(jiān)督國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行，編報年度國有資本經(jīng)營決算草案，負責組織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。省財政廳為國有資本經(jīng)營預算的主管部門，負責制定國有資本經(jīng)營預算的各項管理制度，審核、匯總、編制國有資本經(jīng)營預決算草案，收取企業(yè)國有資本收益。
（八）全省生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的提取、管理和使用，由省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安排。
?。ň牛┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
