各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　《甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十六日

 

甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
 

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構改革實施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神,設立甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會，為省政府直屬特設機構。

　　一、職責調整

　?。ㄒ唬┘訌妼ν七M國有企業(yè)改革和重組的指導，加快國有經濟布局和結構調整，增強國有經濟在全省經濟發(fā)展中的控制力、影響力和帶動力。

　?。ǘ娀瘒匈Y產經營財務監(jiān)督、風險控制和經濟責任審計的職責,進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行經濟責任和社會責任。

　?。ㄈ娀瘒匈Y本收益管理職責，編制國有資本經營預算，完善所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度，落實國有資本收益，增強政府的宏觀調控能力。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬└鶕?jù)省人民政府授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管省屬企業(yè)的國有資產，加強國有資產的管理工作。

　　（二）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系，制定考核標準并組織實施，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產的保值增值情況進行監(jiān)管，負責所監(jiān)管企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人薪酬管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

　?。ㄈ┲笇七M國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構，推動國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。

　?。ㄋ模┩ㄟ^法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行考核并根據(jù)其經營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，對所監(jiān)管企業(yè)領導人員進行培訓和教育，完善經營者激勵和約束制度。

　　（五）按照有關規(guī)定，代表省人民政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負責監(jiān)事會的日常管理工作。

　　（六）組織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定負責國有資本經營預決算編制和執(zhí)行等工作，加大國有資本運作力度，提高國有資本運營效率。

　?。ㄆ撸┌凑粘鲑Y人職責，負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。

　?。ò耍┴撠熎髽I(yè)國有資產基礎管理，擬訂國有資產管理的地方性法規(guī)草案，制定有關規(guī)章、制度，依法對省轄市、自治州國有資產管理工作進行指導和監(jiān)督。

　?。ň牛┏修k省委、省政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據(jù)上述職責，甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會設15個內設機構：

　　（一）辦公室（黨委辦公室）。

　　負責機關文電、會議、機要、檔案工作；承擔信息、保密、政務公開、接待和建議、提案辦理工作；承擔黨委會和主任辦公會議決定事項的督辦工作；負責機關財務管理工作；負責機關和直屬單位機構編制、人事管理、離退休干部工作；承擔機關和直屬單位的外事工作。

　　（二）政策法規(guī)處（研究室）。

　　承擔國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展等重大問題的調查研究工作；承擔重要文件和報告的起草工作；擬訂國有資產管理和監(jiān)督的地方性法規(guī)草案；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關法律問題；承擔機關法律事務；指導協(xié)調所監(jiān)管企業(yè)法律事務。

　?。ㄈ┮?guī)劃發(fā)展處。

　　擬訂國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的政策建議；指導所監(jiān)管企業(yè)布局和結構調整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責的工作；開展對外經濟交流合作；配合有關部門做好所監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護工作。

　　（四）財務監(jiān)督處。

　　負責所監(jiān)管企業(yè)財務預決算的有關工作；建立健全所監(jiān)管企業(yè)績效評價指標體系；擬訂所監(jiān)管企業(yè)重大資產損失責任追究的意見和措施；承擔所監(jiān)管企業(yè)清產核資工作，提出所監(jiān)管企業(yè)資產損失核銷意見；組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責人離任和任期經濟責任審計工作；承擔國有資產統(tǒng)計分析工作。

　　（五）產權管理處。

　　擬訂完善國有產權管理的意見，擬訂國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)資產評估項目的核準和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權轉讓及發(fā)債方案；監(jiān)督國有股權抵押、托管、授權經營等行為；擬訂國有資產經營公司組建方案，指導其規(guī)范運作；承擔企業(yè)國有產權交易審核工作，選擇從事企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構，監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國有產權交易行為。

　　（六）企業(yè)改革處。

　　擬訂國有企業(yè)改革的政策建議；指導國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設；承擔所監(jiān)管企業(yè)之間的重組整合工作；指導所監(jiān)管企業(yè)管理體制、股份制改造、內部管理等改革工作；指導所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關部門做好下崗職工的安置工作；指導所監(jiān)管企業(yè)廠辦大集體的改革工作；承擔所出資企業(yè)公司章程的審核工作。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)改組處（省企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作辦公室）。

　　承擔所監(jiān)管企業(yè)上市、引進戰(zhàn)略投資者等重組工作；承擔省屬企業(yè)政策性破產工作；承擔甘肅省企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作辦公室日常工作；指導所監(jiān)管企業(yè)的依法破產。

　　（八）考核分配處。

　　承擔所監(jiān)管企業(yè)經濟運行分析工作；完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期經營業(yè)績考核；提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見；根據(jù)國家有關規(guī)定，承擔所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平調控和職工福利保障工作，提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；按照有關規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人職務消費；配合有關部門做好所監(jiān)管企業(yè)安全生產工作。

　　（九）收益管理處。

　　組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；參與制定國有資本經營預算有關制度；承擔國有資本經營預決算編制和執(zhí)行有關工作。

　　（十）監(jiān)事會工作處（省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）。

　　負責國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作；指導所監(jiān)管企業(yè)內設監(jiān)事會建設；制定監(jiān)事會工作的相關制度；負責對代表國有出資人履行職責的監(jiān)事會及監(jiān)事進行考核評價。

　?。ㄊ唬┢髽I(yè)領導人員管理處。

　　依據(jù)管理權限，負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設；根據(jù)有關規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；指導所監(jiān)管企業(yè)董事會建設工作；探索符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員考核、評價和選任方式；負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子及領導人員的年度考核和任期考核工作；指導所監(jiān)管企業(yè)人才戰(zhàn)略研究和組織實施工作；負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子后備隊伍建設；負責所監(jiān)管企業(yè)領導人員的教育培訓和監(jiān)督工作；負責所監(jiān)管企業(yè)領導人員檔案和出國政審管理工作；配合有關部門做好所監(jiān)管企業(yè)老干部工作。

　　(十二)黨建工作處(黨委組織部)。

　　根據(jù)有關規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)和有關企業(yè)黨的建設的綜合協(xié)調、指導、歸口管理；負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設和黨員發(fā)展、教育、管理工作。

　　(十三)宣傳工作處(黨委宣傳部)。

　　根據(jù)有關規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設、精神文明建設和宣傳工作；指導和推進所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設工作；負責對外宣傳和新聞工作。

　　(十四)群眾工作處(黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)。

　　根據(jù)有關規(guī)定，協(xié)調所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作；指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。

　　（十五）信訪與維護企業(yè)穩(wěn)定工作處。

　　指導所監(jiān)管企業(yè)信訪、應急管理和維護穩(wěn)定工作；指導、協(xié)調、督促所監(jiān)管企業(yè)處置群體性上訪事件；承擔所監(jiān)管企業(yè)職工群眾來信來訪工作;承擔有關國家機關交辦的信訪事項。

　　機關黨委  負責委機關和直屬單位的黨群工作。

　　省政府國資委紀委（省監(jiān)察廳駐省政府國資委監(jiān)察專員辦公室）按照有關規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)的紀律檢查工作。內設案件檢查室、案件審理室。

　　四、人員編制

　　省政府國資委機關行政編制84名，暫保留原核定的事業(yè)編制45名。總編制中含國資委紀委、監(jiān)察機構行政編制5名，事業(yè)編制4名。其中：黨委書記兼主任1名，專職副書記1名，副書記兼紀委書記兼監(jiān)察專員1名，副主任4名；處級領導職數(shù)46名（含機關黨委專職副書記1名、紀委專職副書記和國資委紀委各室主任4名）。

　　五、其他事項

　　（一）核定機關后勤服務中心事業(yè)編制18名，處級領導職數(shù)3名。

　?。ǘ┦賴衅髽I(yè)外派監(jiān)事會行政編制16名。其中，廳級領導職數(shù)4名，處級領導職數(shù)8名。保留外派監(jiān)事會后勤事業(yè)編制5名。

　　（三）按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，省政府國資委依法對企業(yè)的國有資產進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。省政府國資委不得直接干預企業(yè)的生產經營活動，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產保值增值。企業(yè)應自覺接受省政府國資委的監(jiān)管，不得損害所有者權益，同時努力提高經濟效益。

　?。ㄋ模┯嘘P職責分工：

　　1.省屬企業(yè)國有資本經營預算管理職責分工。省政府國資委為國有資本經營預算單位，參與制定國有資本經營預算有關管理制度，提出所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經營預算建議草案，組織和監(jiān)督國有資本經營預算的執(zhí)行，編報年度國有資本經營決算草案，負責組織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；省財政廳為國有資本經營預算的主管部門，負責制定國有資本經營預算的各項管理制度，審核、匯總、編制國有資本經營預決算草案，收取企業(yè)國有資本收益。

　　2.省屬企業(yè)經濟責任審計職責分工。按照省屬企業(yè)領導班子管理權限，省委管理領導班子的企業(yè)由省委組織部委托省審計廳進行審計；省政府國資委黨委管理領導班子的企業(yè)由省政府國資委組織審計。

　　3.省屬企業(yè)安全生產管理職責分工。省政府國資委履行出資人職責，配合省安全生產監(jiān)督管理局做好所監(jiān)管企業(yè)安全生產的相關工作；省安全生產監(jiān)督管理局履行政府公共管理職能，負責企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由甘肅省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由甘肅省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。