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甘政辦發(fā)〔2009〕131號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
甘肅保監(jiān)局、省旅游局《關于大力推進旅游保險工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年八月二十一日
關于大力推進旅游保險工作的意見
（甘肅保監(jiān)局省旅游局
二○○九年七月二十四日）
為深入推進我省旅游保險工作，根據(jù)《旅行社條例》、《中國保監(jiān)會國家旅游局關于進一步做好旅游保險工作的意見》(保監(jiān)發(fā)〔2006〕69號)、《甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進全省責任保險發(fā)展的意見》(甘政辦發(fā)〔2008〕79號)精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見：
一、充分認識推進旅游保險工作的重要意義。
我省擁有類型多樣、種類齊全、特色鮮明的旅游資源，旅游業(yè)市場開發(fā)潛力巨大。近年來，我省旅游業(yè)快速發(fā)展，已成為新的經(jīng)濟增長點。但旅游各環(huán)節(jié)中的自然災害、意外事故、法律風險和違約責任等風險日益突出，影響旅游業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
大力推進旅游保險，有利于充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能，增強旅游業(yè)抵御風險的能力，保證旅游業(yè)安全有序發(fā)展；有利于促進旅游消費，及時消除旅游風險可能對社會穩(wěn)定帶來的不利影響，提高旅游服務質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定；有利于完善旅游安全體系，強化旅游保險功能，保障廣大游客及旅游經(jīng)營者合法權益。
各市州、有關部門要充分認識大力推進旅游保險工作的緊迫性和必要性，加強組織領導，采取得力措施，積極穩(wěn)妥地推進旅游保險工作。
二、完善產(chǎn)品體系，加強內(nèi)控管理，提高旅游保險服務質(zhì)量和水平。
(一)切實落實旅行社責任保險工作。按照《旅行社條例》三十八條規(guī)定，保險公司要結(jié)合我省實際，會同省旅游主管部門，重點研究解決旅行社責任保險在責任范圍、賠償限額、糾紛調(diào)解、救援服務、理賠程序等方面的實際需要，切實增強責任險轉(zhuǎn)嫁風險的能力。要努力建立與旅行社管理風險相匹配的保險費率體系，促進旅行社提高風險管理水平，有效化解旅行社經(jīng)營風險。省旅游主管部門可與各商業(yè)保險公司統(tǒng)購旅行社責任險和意外傷害險，提高理賠標準，提升快捷服務。
(二)積極推行旅游意外傷害保險。按照相關規(guī)定要求，鼓勵旅行社依法取得代理銷售保險資格。同時保險公司要針對游客的實際需求，改進、完善旅游意外保險產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求，擴大旅游意外險的承保范圍。要積極拓寬旅游意外傷害保險的銷售渠道，鼓勵旅行社代理意外傷害險，在征得游客同意的前提下統(tǒng)購旅游意外傷害險，通過合法手續(xù)為游客提供購買人身意外傷害保險服務。
(三)發(fā)展新興旅游保險和特種旅游保險。保險公司要及時跟蹤旅游市場發(fā)展的新動向，細分保險對象，針對自駕車、自由行、自助游、探險、漂流等新興旅游和特種旅游的風險特點，開發(fā)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，為旅游業(yè)提供全面的風險保障。新險種的推出要與省旅游主管部門共同評估，確定并推行。要引入市場機制，由省旅游主管部門向市場統(tǒng)購，以降低旅游成本，刺激購買數(shù)量，培育旅游保險市場。
各有關部門及保險機構(gòu)要督促賓館、餐館、景區(qū)(點)、車船、索道和游樂場所等經(jīng)營主體投保相關責任險，建立系統(tǒng)化的旅游保險鏈。保險公司要有針對性地開發(fā)系列化的責任保險產(chǎn)品，供各旅游經(jīng)營主體選擇投保，延伸保險服務，分散旅游各環(huán)節(jié)中的風險。
(四)加強風險管控，提高理賠服務質(zhì)量和水平。保險機構(gòu)要切實加強事前風險管控和事中緊急救援服務，積極為旅游企業(yè)、廣大游客提供保險風險管理和咨詢服務，做好市場的風險預測和管控工作。要創(chuàng)新保險服務手段和方式，優(yōu)化旅游保險理賠程序，簡化理賠手續(xù)，嚴格履行理賠服務承諾，提高旅游保險理賠服務質(zhì)量和理賠專業(yè)化水平，切實保護旅游保險消費者合法權益。
三、優(yōu)化工作環(huán)境，加大監(jiān)督檢查，促進旅游保險規(guī)范有序發(fā)展。
(一)加強宣傳引導。各級旅游行政管理部門要會同旅游經(jīng)營者、保險公司和新聞媒體加大對旅游保險的宣傳，增強社會公眾旅游風險和保險意識，提示游客和旅游經(jīng)營者運用保險機制防范和化解旅游風險，調(diào)動游客投保積極性，為推進旅游保險發(fā)展營造良好的社會氛圍。
(二)加大市場監(jiān)管。旅游行政管理部門要集中對旅行社投保責任保險和意外傷害保險執(zhí)行情況進行檢查，特別是對不依法投責任險的旅行社，要促使其履行法定義務，保險監(jiān)管部門要加強對旅游保險市場的監(jiān)管，加強對旅行社兼業(yè)代理旅游保險業(yè)務資格管理，依法嚴厲查處銷售誤導等各種違法違規(guī)行為，維護旅游保險市場的良好經(jīng)營秩序。
四、加強協(xié)作，密切配合，建立旅游與保險良性互動機制。
旅游行政管理部門和保險監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立數(shù)據(jù)共享、信息互報和定期溝通的工作協(xié)作機制。各級旅游行業(yè)協(xié)會和保險行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、交流作用，在旅游行政管理部門和保險監(jiān)管部門指導下，組織開展旅游保險調(diào)研和信息交流，并積極與政府及有關部門溝通，反映情況，協(xié)調(diào)行動。
