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甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省郵政局等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”實施意見的通知
  • 時間:2009-08-12
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甘政辦發(fā)[2009]122號

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省郵政局等部門
關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展支持郵政
服務(wù)“三農(nóng)”實施意見的通知


 
各市、自治州人民政府,省直各部門,中央在甘各單位:

  省郵政局、省交通廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予批轉(zhuǎn),請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
 

                   甘肅省人民政府辦公廳
                    二○○九年八月十一日

 

 


關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”的實施意見
(省郵政局、省交通廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、
  省商務(wù)廳、省工商局 二○○九年七月十三日)

  為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕8號)及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕42號)精神,積極發(fā)展農(nóng)村郵政物流,促進農(nóng)村郵政服務(wù)“三農(nóng)”,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出以下實施意見:

  一、充分認識發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義。

  隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展及農(nóng)民生活明顯改善,農(nóng)村市場迫切需要一個信譽良好、網(wǎng)絡(luò)完善的連鎖供應(yīng)和銷售渠道。郵政作為國家的重要基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,擁有“百年郵政”的良好信譽和“國家郵政”的品牌優(yōu)勢,擁有遍布城鄉(xiāng)的實物運輸、倉儲體系,擁有集實物流、信息流、資金流為一體的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,擁有服務(wù)“三農(nóng)”的廣泛網(wǎng)點及人力資源優(yōu)勢。郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流,構(gòu)建農(nóng)戶“直通車配送”網(wǎng)絡(luò)及郵政特色農(nóng)資產(chǎn)品綠色通道,是促進農(nóng)村地區(qū)商品流通、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品、解決農(nóng)民買難賣難問題的有效途徑,是擴大內(nèi)需、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的迫切需要。有利于吸納農(nóng)村富余勞動力、促進和維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,提高農(nóng)民生活水平。各級政府和有關(guān)部門要高度重視發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義,積極支持和引導(dǎo)郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。

  二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標。

  (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實《郵政法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕42號),以服務(wù)“三農(nóng)”為主線,以科技為支撐,以“中央一號文件”為動力,充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢,合理規(guī)劃,完善布局,加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

  (二)發(fā)展目標。到2012年,基本建成“布局合理、連通城鄉(xiāng)、種類豐富、服務(wù)便捷”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系,打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會化、運營信息化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺。

  三、主要任務(wù)和政策措施。

  (一)推動農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要結(jié)合郵政企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要,加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,完善農(nóng)村郵政物流布局,著力推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理,健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點功能。力爭2012年前,基本完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作;行政村要建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展水平、配套設(shè)施齊全、配備專門人員的新型郵政服務(wù)和物流業(yè)務(wù)的村郵站,實現(xiàn)村村通郵。各級政府和有關(guān)部門要加大投入,積極支持農(nóng)村郵政局所、村郵站建設(shè)。國土資源部門要優(yōu)化審批程序,縮短審批時間,積極為農(nóng)村郵政物流發(fā)展提供用地服務(wù);發(fā)展改革、財政部門要根據(jù)郵政局所和村郵站規(guī)劃,安排一定的資金扶持農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  (二)支持郵政進入農(nóng)村流通市場。郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點可以依法經(jīng)營種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品和煙酒等日用消費品。農(nóng)牧部門要依法按照權(quán)限核發(fā)種子經(jīng)營許可證,支持郵政企業(yè)開展種子經(jīng)營。郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點經(jīng)營不再分裝的種子,或者受合法種子經(jīng)營者書面委托代銷的,可以不再辦理種子經(jīng)營許可證,省級郵政企業(yè)取得全省種子經(jīng)營許可證時,市、縣郵政企業(yè)分支機構(gòu)經(jīng)營種子可以向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和原發(fā)證機關(guān)備案,不再辦理種子經(jīng)營許可證。省郵政公司已取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》,各市縣郵政企業(yè)可直接持省郵政公司《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》復(fù)印件,到當?shù)匕脖O(jiān)部門登記備案,市縣郵政企業(yè)不再單獨辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。酒類商品管理部門對經(jīng)營酒水配送的郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點應(yīng)按相關(guān)程序和規(guī)定,以省、市為單位辦理許可審批。

  (三)鼓勵郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展改革、財政、商務(wù)、工商行政管理等部門及金融機構(gòu)要加大對農(nóng)村郵政物流的支持力度,鼓勵和扶持郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢發(fā)展“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”農(nóng)村物流新體系,支持郵政企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)。工商行政管理部門要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)注冊、變更登記手續(xù),以省郵政公司為連鎖總部的直營門店及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點可持省郵政公司連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和注冊、變更登記材料,到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊、變更登記。商務(wù)部門要將郵政“三農(nóng)”服務(wù)點建設(shè)納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”體系,核增郵政“三農(nóng)”服務(wù)點在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中的比例,按照“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送為主、生活資料配送為輔”的原則制定相應(yīng)的建設(shè)、驗收和補貼標準。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)行政主管部門要明確職責(zé)分工,密切協(xié)作,加強監(jiān)管,文明監(jiān)管。

  (四)完善政策扶持機制。發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、農(nóng)牧等部門要積極幫助郵政企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策,支持郵政企業(yè)參與國家化肥淡季儲備招投標。金融機構(gòu)要積極給予信貸支持。財政部門要安排專項補貼資金,支持縣、鄉(xiāng)郵政局所及農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺發(fā)展農(nóng)資倉儲和配送業(yè)務(wù),建立“送農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)、引綠色產(chǎn)品進城”渠道。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款及對公和個人消費結(jié)算服務(wù),大力發(fā)展農(nóng)村個人小額貸款。

  (五)支持郵政企業(yè)參與農(nóng)資、藥品等配送服務(wù)。農(nóng)牧部門要支持郵政企業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展項目,將郵政企業(yè)配送的農(nóng)資產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用范疇。發(fā)展改革、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要結(jié)合醫(yī)療體制改革,將郵政企業(yè)作為藥品配送企業(yè),為符合藥品配送的郵政企業(yè)辦理《藥品經(jīng)營許可證》等相關(guān)手續(xù),鼓勵和支持郵政企業(yè)積極參與農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鹽業(yè)管理部門要為郵政企業(yè)辦理專賣許可證,鼓勵和支持郵政企業(yè)開展食鹽等的配送和銷售。煙草管理部門對符合煙草專賣規(guī)定的郵政企業(yè)辦理卷煙零售許可證,支持其開展卷煙銷售活動。

  (六)加強規(guī)劃引導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要將農(nóng)村郵政物流及村郵站建設(shè)納入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一推動,將村郵站建成集農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、郵政營業(yè)、信報投遞為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點,給予專項資金支持。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)與有實力的大型超市、商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強合作,開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù),使郵政成為連通城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的綠色通道;將郵政企業(yè)作為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供倉儲、運輸、配送和代收貨款等第三方物流服務(wù)單位,擴大和提高農(nóng)村商品配送能力。農(nóng)牧部門要促進農(nóng)業(yè)科技和郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補,通過開通“三農(nóng)”服務(wù)熱線、成立郵政、農(nóng)技和農(nóng)戶共同參加的支農(nóng)惠農(nóng)協(xié)會,提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”水平。各新聞媒體要加強對郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳報道。

  四、工作要求。

  各級政府和有關(guān)部門要主動配合協(xié)作,盡快制定和完善各項配套政策,明確實施范圍和進度,加強指導(dǎo)和監(jiān)督,全力推進農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各市州要充分認識做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),因地制宜出臺政策措施,簡化審批手續(xù),積極扶持農(nóng)村郵政物流龍頭企業(yè),務(wù)求取得實效。

  郵政企業(yè)要抓住機遇,深化改革,抓緊制訂具體工作方案,完善公司治理結(jié)構(gòu),搞活經(jīng)營機制,加強管理創(chuàng)新,全面提高競爭力。進一步夯實普遍服務(wù)基礎(chǔ),拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,增強銷售品種,擴大市場份額,做大市場規(guī)模,提升服務(wù)水平,盡快成為服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。

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