- 時(shí)間：2009-08-12
- 點(diǎn)擊：62
- 來(lái)源：
甘政辦發(fā)[2009]122號(hào)
|
|
|
省郵政局、省交通廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 甘肅省人民政府辦公廳
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕42號(hào))精神，積極發(fā)展農(nóng)村郵政物流，促進(jìn)農(nóng)村郵政服務(wù)“三農(nóng)”，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及農(nóng)民生活明顯改善，農(nóng)村市場(chǎng)迫切需要一個(gè)信譽(yù)良好、網(wǎng)絡(luò)完善的連鎖供應(yīng)和銷(xiāo)售渠道。郵政作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，擁有“百年郵政”的良好信譽(yù)和“國(guó)家郵政”的品牌優(yōu)勢(shì)，擁有遍布城鄉(xiāng)的實(shí)物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)體系，擁有集實(shí)物流、信息流、資金流為一體的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擁有服務(wù)“三農(nóng)”的廣泛網(wǎng)點(diǎn)及人力資源優(yōu)勢(shì)。郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)“直通車(chē)配送”網(wǎng)絡(luò)及郵政特色農(nóng)資產(chǎn)品綠色通道，是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品流通、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品、解決農(nóng)民買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題的有效途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要。有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義，積極支持和引導(dǎo)郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。 (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《郵政法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕42號(hào))，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以“中央一號(hào)文件”為動(dòng)力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 ?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2012年，基本建成“布局合理、連通城鄉(xiāng)、種類(lèi)豐富、服務(wù)便捷”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系，打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)營(yíng)信息化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)。 三、主要任務(wù)和政策措施。 (一)推動(dòng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合郵政企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，著力推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)功能。力爭(zhēng)2012年前，基本完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補(bǔ)建工作；行政村要建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展水平、配套設(shè)施齊全、配備專(zhuān)門(mén)人員的新型郵政服務(wù)和物流業(yè)務(wù)的村郵站，實(shí)現(xiàn)村村通郵。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大投入，積極支持農(nóng)村郵政局所、村郵站建設(shè)。國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)化審批程序，縮短審批時(shí)間，積極為農(nóng)村郵政物流發(fā)展提供用地服務(wù)；發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)郵政局所和村郵站規(guī)劃，安排一定的資金扶持農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (二)支持郵政進(jìn)入農(nóng)村流通市場(chǎng)。郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)可以依法經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品和煙酒等日用消費(fèi)品。農(nóng)牧部門(mén)要依法按照權(quán)限核發(fā)種子經(jīng)營(yíng)許可證，支持郵政企業(yè)開(kāi)展種子經(jīng)營(yíng)。郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不再分裝的種子，或者受合法種子經(jīng)營(yíng)者書(shū)面委托代銷(xiāo)的，可以不再辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證，省級(jí)郵政企業(yè)取得全省種子經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，市、縣郵政企業(yè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)種子可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案，不再辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。省郵政公司已取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，各市縣郵政企業(yè)可直接持省郵政公司《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件，到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)登記備案，市縣郵政企業(yè)不再單獨(dú)辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。酒類(lèi)商品管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)酒水配送的郵政企業(yè)及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)應(yīng)按相關(guān)程序和規(guī)定，以省、市為單位辦理許可審批。 (三)鼓勵(lì)郵政發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、工商行政管理等部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)村郵政物流的支持力度，鼓勵(lì)和扶持郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)發(fā)展“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶(hù)+科技服務(wù)”農(nóng)村物流新體系，支持郵政企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。工商行政管理部門(mén)要簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)、變更登記手續(xù)，以省郵政公司為連鎖總部的直營(yíng)門(mén)店及所屬加盟連鎖“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)可持省郵政公司連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和注冊(cè)、變更登記材料，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注冊(cè)、變更登記。商務(wù)部門(mén)要將郵政“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)納入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”體系，核增郵政“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”中的比例，按照“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送為主、生活資料配送為輔”的原則制定相應(yīng)的建設(shè)、驗(yàn)收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要明確職責(zé)分工，密切協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管，文明監(jiān)管。 (四)完善政策扶持機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)牧等部門(mén)要積極幫助郵政企業(yè)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策，支持郵政企業(yè)參與國(guó)家化肥淡季儲(chǔ)備招投標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持。財(cái)政部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，支持縣、鄉(xiāng)郵政局所及農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。交通運(yùn)輸部門(mén)要支持郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺(tái)發(fā)展農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)和配送業(yè)務(wù)，建立“送農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)、引綠色產(chǎn)品進(jìn)城”渠道。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)提供貸款及對(duì)公和個(gè)人消費(fèi)結(jié)算服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)人小額貸款。 (五)支持郵政企業(yè)參與農(nóng)資、藥品等配送服務(wù)。農(nóng)牧部門(mén)要支持郵政企業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將郵政企業(yè)配送的農(nóng)資產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用范疇。發(fā)展改革、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要結(jié)合醫(yī)療體制改革，將郵政企業(yè)作為藥品配送企業(yè)，為符合藥品配送的郵政企業(yè)辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)積極參與農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鹽業(yè)管理部門(mén)要為郵政企業(yè)辦理專(zhuān)賣(mài)許可證，鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)開(kāi)展食鹽等的配送和銷(xiāo)售。煙草管理部門(mén)對(duì)符合煙草專(zhuān)賣(mài)規(guī)定的郵政企業(yè)辦理卷煙零售許可證，支持其開(kāi)展卷煙銷(xiāo)售活動(dòng)。 (六)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將農(nóng)村郵政物流及村郵站建設(shè)納入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一推動(dòng)，將村郵站建成集農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、郵政營(yíng)業(yè)、信報(bào)投遞為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。商務(wù)部門(mén)要支持郵政企業(yè)與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)合作，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)，使郵政成為連通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色通道；將郵政企業(yè)作為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送和代收貨款等第三方物流服務(wù)單位，擴(kuò)大和提高農(nóng)村商品配送能力。農(nóng)牧部門(mén)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)開(kāi)通“三農(nóng)”服務(wù)熱線、成立郵政、農(nóng)技和農(nóng)戶(hù)共同參加的支農(nóng)惠農(nóng)協(xié)會(huì)，提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”水平。各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳報(bào)道。 四、工作要求。 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合協(xié)作，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，全力推進(jìn)農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各市州要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜出臺(tái)政策措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極扶持農(nóng)村郵政物流龍頭企業(yè)，務(wù)求取得實(shí)效。 郵政企業(yè)要抓住機(jī)遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，完善公司治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步夯實(shí)普遍服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)銷(xiāo)售品種，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，做大市場(chǎng)規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。 |
