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甘政發(fā)[2009]70號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)全省貿(mào)促系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真履行貿(mào)促會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口形成的較大沖擊，進(jìn)一步發(fā)揮貿(mào)促會(huì)與世界各國(guó)、各地區(qū)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)及其他國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織聯(lián)系密切的作用，加大我省對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省貿(mào)促工作提出以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步明確貿(mào)促會(huì)的性質(zhì)、地位和工作職責(zé)。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)甘肅省分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省貿(mào)促會(huì)），對(duì)內(nèi)是省政府的辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外是我省民間對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織。按照《中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)章程》，省貿(mào)促會(huì)實(shí)行委員制，主要由我省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易界有代表性的人士、相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成。省貿(mào)促會(huì)根據(jù)政府授權(quán)開(kāi)展工作，并接受政府的指導(dǎo)。省貿(mào)促會(huì)機(jī)關(guān)參照公務(wù)員管理。市州貿(mào)促支會(huì)是全省貿(mào)促系統(tǒng)組成部分，業(yè)務(wù)上接受省貿(mào)促會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。貿(mào)促會(huì)是同級(jí)國(guó)際商會(huì)的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)。中國(guó)國(guó)際商會(huì)甘肅商會(huì)實(shí)行會(huì)員制和實(shí)體化運(yùn)作，主要由企業(yè)和經(jīng)貿(mào)界人士組成，依法在民政部門(mén)登記。
省貿(mào)促會(huì)及市州貿(mào)促支會(huì)的主要職責(zé)：邀請(qǐng)和接待國(guó)外經(jīng)貿(mào)界人士和代表團(tuán)來(lái)訪，組織我省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出國(guó)訪問(wèn)考察，與各國(guó)貿(mào)促機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展合作交流，組織或參加有關(guān)國(guó)際會(huì)議；負(fù)責(zé)審批和管理我省出國(guó)舉辦經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)，組織出國(guó)展覽活動(dòng)，組織國(guó)外來(lái)展活動(dòng)；收集、整理、傳遞和發(fā)布相關(guān)經(jīng)貿(mào)信息，聯(lián)系組織中外經(jīng)貿(mào)洽談和技術(shù)交流活動(dòng)，向有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)信息、咨詢和資信調(diào)查等各類服務(wù)；向政府反映企業(yè)界有關(guān)情況和意見(jiàn)，研究經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題，提供參考意見(jiàn)和建議；為國(guó)內(nèi)外企業(yè)的國(guó)際商事活動(dòng)提供簽發(fā)貨物原產(chǎn)地證明、商事證明書(shū)、不可抗力證明、ATA單證冊(cè)、法律建議、調(diào)解爭(zhēng)議等法律服務(wù)；辦理政府授權(quán)或交辦的其它工作。
二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)貿(mào)促會(huì)工作的重要性。
多年來(lái)，全省貿(mào)促系統(tǒng)通過(guò)接待國(guó)外團(tuán)組來(lái)訪、組織出訪考察、組織參加國(guó)際商品貿(mào)易展覽活動(dòng)、組織境內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，以及為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供信息、法律、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，有效地促進(jìn)了我省利用外資、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放做出了一定的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的努力已顯成效，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極方向發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，外貿(mào)進(jìn)出口大幅下滑的局面尚未改觀，境外投資的比例很小，成為全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。全省貿(mào)促系統(tǒng)由于體制不健全、基礎(chǔ)比較弱等問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與投資，與世界各國(guó)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織聯(lián)系緊密和機(jī)制接軌的優(yōu)勢(shì)還未得到有效發(fā)揮。
各市州、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)貿(mào)促會(huì)工作性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，充分利用貿(mào)促機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮貿(mào)促會(huì)在組織國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展覽、組織境內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、組織國(guó)際會(huì)議和信息交流的獨(dú)特作用，千方百計(jì)開(kāi)展各種貿(mào)促活動(dòng)，大力推進(jìn)利用外資和擴(kuò)大外貿(mào)出口，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
三、拓展工作，創(chuàng)新發(fā)展，提升貿(mào)促工作水平。
（一）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。省貿(mào)促會(huì)和各市州要充分利用貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)的資源，發(fā)揮貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)作用，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。各級(jí)貿(mào)促會(huì)要大力加強(qiáng)與世界各國(guó)貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織的聯(lián)系，為境外來(lái)甘投資牽線搭橋，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；主動(dòng)幫助有條件的企業(yè)走出去，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售；要積極宣傳企業(yè)，提高對(duì)外知名度，扶助企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源拓展發(fā)展空間。
（二）著力做好對(duì)外會(huì)展工作。省貿(mào)促會(huì)和各市州、各有關(guān)部門(mén)要充分利用貿(mào)促會(huì)對(duì)外會(huì)展的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好對(duì)外會(huì)展的規(guī)劃和組織工作。對(duì)外會(huì)展工作要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，突出特色，打造品牌，成為投資貿(mào)易的主要載體，成為對(duì)外交流的重要平臺(tái)。根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)、商務(wù)部《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》（貿(mào)促展管〔2001〕3號(hào)）規(guī)定，省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)全省出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)的規(guī)劃安排、歸口受理、報(bào)送審批工作。
?。ㄈ?qiáng)化對(duì)外法律服務(wù)職能。中國(guó)貿(mào)促會(huì)已形成完備的國(guó)際商事法律業(yè)務(wù)。我省各級(jí)貿(mào)促會(huì)要利用中國(guó)貿(mào)促會(huì)及貿(mào)促系統(tǒng)的資源力量，開(kāi)展對(duì)外法律服務(wù)。要在開(kāi)展出口貨物原產(chǎn)地證出證認(rèn)證、代辦申請(qǐng)領(lǐng)事認(rèn)證、出具人力不可抗拒證明、承擔(dān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物單證冊(cè)（ATA）的出證和業(yè)務(wù)擔(dān)保等傳統(tǒng)法律業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)。各市州、各有關(guān)部門(mén)要利用貿(mào)促機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)做好對(duì)外投訴、應(yīng)訴工作，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)利益。要利用中國(guó)貿(mào)促會(huì)甘肅調(diào)解中心做好商事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，和諧商事環(huán)境。
（四）加強(qiáng)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用中國(guó)貿(mào)促會(huì)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全省貿(mào)促會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省貿(mào)促會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享。省貿(mào)促會(huì)的網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)與中外重要貿(mào)促機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商協(xié)會(huì)和企業(yè)網(wǎng)站的鏈接，以中英文兩種語(yǔ)言做好對(duì)外宣傳和信息傳遞工作。要強(qiáng)化信息收集與整理，增強(qiáng)網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上招商等功能，積極與國(guó)外商會(huì)和企業(yè)的網(wǎng)上溝通與洽談，提高項(xiàng)目與外商對(duì)接合作的成功率。
（五）積極開(kāi)拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)。各級(jí)貿(mào)促會(huì)要著眼于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在切實(shí)做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。要充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)的紐帶作用，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展相關(guān)法律、專業(yè)知識(shí)、外語(yǔ)等各類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地組織各類論壇和研討活動(dòng)，為政府和企業(yè)提供咨詢服務(wù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)貿(mào)促會(huì)組織建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制。
各級(jí)政府要把貿(mào)促會(huì)建設(shè)和貿(mào)促工作列為重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要定期聽(tīng)取貿(mào)促會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造工作條件與環(huán)境。政府組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，盡量安排貿(mào)促機(jī)構(gòu)參與，給任務(wù)壓擔(dān)子，提高其承擔(dān)組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的能力。各級(jí)貿(mào)促會(huì)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)國(guó)際商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，加緊國(guó)際商會(huì)的實(shí)體化運(yùn)作，做好會(huì)務(wù)工作，不斷發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)自身思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的貿(mào)促隊(duì)伍。要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中心開(kāi)展工作，加強(qiáng)上下聯(lián)系，加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
甘肅省人民政府
二○○九年七月二十九日
