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甘政發(fā)[2009]70號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，各有關(guān)單位：
為加強全省貿(mào)促系統(tǒng)建設(shè)，認真履行貿(mào)促會的各項職責(zé)，更好地應(yīng)對國際金融危機對我省實體經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口形成的較大沖擊，進一步發(fā)揮貿(mào)促會與世界各國、各地區(qū)貿(mào)促機構(gòu)、商協(xié)會及其他國際經(jīng)貿(mào)組織聯(lián)系密切的作用，加大我省對外開放和招商引資力度，促進對外貿(mào)易，促進國際經(jīng)濟技術(shù)合作，推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)就進一步加強我省貿(mào)促工作提出以下意見：
一、進一步明確貿(mào)促會的性質(zhì)、地位和工作職責(zé)。
中國國際貿(mào)易促進委員會甘肅省分會（以下簡稱省貿(mào)促會），對內(nèi)是省政府的辦事機構(gòu)，對外是我省民間對外經(jīng)濟貿(mào)易組織。按照《中國國際貿(mào)易促進委員會章程》，省貿(mào)促會實行委員制，主要由我省經(jīng)濟貿(mào)易界有代表性的人士、相關(guān)政府部門和社會團體負責(zé)人組成。省貿(mào)促會根據(jù)政府授權(quán)開展工作，并接受政府的指導(dǎo)。省貿(mào)促會機關(guān)參照公務(wù)員管理。市州貿(mào)促支會是全省貿(mào)促系統(tǒng)組成部分，業(yè)務(wù)上接受省貿(mào)促會的領(lǐng)導(dǎo)。貿(mào)促會是同級國際商會的業(yè)務(wù)主管機關(guān)。中國國際商會甘肅商會實行會員制和實體化運作，主要由企業(yè)和經(jīng)貿(mào)界人士組成，依法在民政部門登記。
省貿(mào)促會及市州貿(mào)促支會的主要職責(zé)：邀請和接待國外經(jīng)貿(mào)界人士和代表團來訪，組織我省經(jīng)貿(mào)代表團出國訪問考察，與各國貿(mào)促機構(gòu)及有關(guān)國際組織開展合作交流，組織或參加有關(guān)國際會議；負責(zé)審批和管理我省出國舉辦經(jīng)貿(mào)展覽會，組織出國展覽活動，組織國外來展活動；收集、整理、傳遞和發(fā)布相關(guān)經(jīng)貿(mào)信息，聯(lián)系組織中外經(jīng)貿(mào)洽談和技術(shù)交流活動，向有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)提供培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)信息、咨詢和資信調(diào)查等各類服務(wù)；向政府反映企業(yè)界有關(guān)情況和意見，研究經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的有關(guān)問題，提供參考意見和建議；為國內(nèi)外企業(yè)的國際商事活動提供簽發(fā)貨物原產(chǎn)地證明、商事證明書、不可抗力證明、ATA單證冊、法律建議、調(diào)解爭議等法律服務(wù)；辦理政府授權(quán)或交辦的其它工作。
二、充分認識新形勢下加強貿(mào)促會工作的重要性。
多年來，全省貿(mào)促系統(tǒng)通過接待國外團組來訪、組織出訪考察、組織參加國際商品貿(mào)易展覽活動、組織境內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)洽談活動，以及為國內(nèi)外企業(yè)提供信息、法律、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，有效地促進了我省利用外資、對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟技術(shù)合作，為全省經(jīng)濟發(fā)展和改革開放做出了一定的貢獻。
當(dāng)前，我省應(yīng)對國際金融危機沖擊的努力已顯成效，全省經(jīng)濟運行正朝著積極方向發(fā)展。但是，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，外貿(mào)進出口大幅下滑的局面尚未改觀，境外投資的比例很小，成為全省經(jīng)濟運行中的突出問題。全省貿(mào)促系統(tǒng)由于體制不健全、基礎(chǔ)比較弱等問題，促進國際貿(mào)易與投資，與世界各國貿(mào)促機構(gòu)、商協(xié)會、國際經(jīng)貿(mào)組織聯(lián)系緊密和機制接軌的優(yōu)勢還未得到有效發(fā)揮。
各市州、各有關(guān)部門要進一步提高對貿(mào)促會工作性質(zhì)、地位和作用的認識，充分利用貿(mào)促機構(gòu)的資源優(yōu)勢和系統(tǒng)優(yōu)勢，進一步發(fā)揮貿(mào)促會在組織國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展覽、組織境內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)洽談活動、組織國際會議和信息交流的獨特作用，千方百計開展各種貿(mào)促活動，大力推進利用外資和擴大外貿(mào)出口，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
三、拓展工作，創(chuàng)新發(fā)展，提升貿(mào)促工作水平。
?。ㄒ唬┘訌妼ν饴?lián)絡(luò)工作。省貿(mào)促會和各市州要充分利用貿(mào)促會系統(tǒng)的資源，發(fā)揮貿(mào)促會系統(tǒng)的優(yōu)勢作用，積極實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略。各級貿(mào)促會要大力加強與世界各國貿(mào)促機構(gòu)、商協(xié)會、跨國企業(yè)、國際經(jīng)貿(mào)組織的聯(lián)系，為境外來甘投資牽線搭橋，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；主動幫助有條件的企業(yè)走出去，擴大產(chǎn)品銷售；要積極宣傳企業(yè)，提高對外知名度，扶助企業(yè)參與國際競爭，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源拓展發(fā)展空間。
（二）著力做好對外會展工作。省貿(mào)促會和各市州、各有關(guān)部門要充分利用貿(mào)促會對外會展的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)方面圍繞經(jīng)濟工作重點，針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好對外會展的規(guī)劃和組織工作。對外會展工作要創(chuàng)新機制，突出特色，打造品牌，成為投資貿(mào)易的主要載體，成為對外交流的重要平臺。根據(jù)中國貿(mào)促會、商務(wù)部《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批管理辦法》（貿(mào)促展管〔2001〕3號）規(guī)定，省貿(mào)促會負責(zé)全省出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會的規(guī)劃安排、歸口受理、報送審批工作。
?。ㄈ娀瘜ν夥煞?wù)職能。中國貿(mào)促會已形成完備的國際商事法律業(yè)務(wù)。我省各級貿(mào)促會要利用中國貿(mào)促會及貿(mào)促系統(tǒng)的資源力量，開展對外法律服務(wù)。要在開展出口貨物原產(chǎn)地證出證認證、代辦申請領(lǐng)事認證、出具人力不可抗拒證明、承擔(dān)暫準(zhǔn)進出口貨物單證冊（ATA）的出證和業(yè)務(wù)擔(dān)保等傳統(tǒng)法律業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開拓法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)。各市州、各有關(guān)部門要利用貿(mào)促機構(gòu)幫助企業(yè)做好對外投訴、應(yīng)訴工作，維護企業(yè)權(quán)益，保護產(chǎn)業(yè)和行業(yè)利益。要利用中國貿(mào)促會甘肅調(diào)解中心做好商事爭議調(diào)解工作，和諧商事環(huán)境。
（四）加強信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用中國貿(mào)促會的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建設(shè)全省貿(mào)促會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全省貿(mào)促會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享。省貿(mào)促會的網(wǎng)站要實現(xiàn)與中外重要貿(mào)促機構(gòu)、重點商協(xié)會和企業(yè)網(wǎng)站的鏈接，以中英文兩種語言做好對外宣傳和信息傳遞工作。要強化信息收集與整理，增強網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上招商等功能，積極與國外商會和企業(yè)的網(wǎng)上溝通與洽談，提高項目與外商對接合作的成功率。
（五）積極開拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)。各級貿(mào)促會要著眼于全省經(jīng)濟發(fā)展需要，在切實做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，積極開拓新業(yè)務(wù)。要充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)的紐帶作用，加強培訓(xùn)工作，廣泛開展相關(guān)法律、專業(yè)知識、外語等各類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，加強調(diào)查研究，有針對性地組織各類論壇和研討活動，為政府和企業(yè)提供咨詢服務(wù)。
四、切實加強貿(mào)促會組織建設(shè)，不斷完善工作機制。
各級政府要把貿(mào)促會建設(shè)和貿(mào)促工作列為重要工作內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要定期聽取貿(mào)促會工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，創(chuàng)造工作條件與環(huán)境。政府組織經(jīng)貿(mào)活動，盡量安排貿(mào)促機構(gòu)參與，給任務(wù)壓擔(dān)子，提高其承擔(dān)組織經(jīng)貿(mào)活動的能力。各級貿(mào)促會要加強對同級國際商會的領(lǐng)導(dǎo)，加緊國際商會的實體化運作，做好會務(wù)工作，不斷發(fā)展壯大會員隊伍。要加強自身思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)適應(yīng)時代要求的貿(mào)促隊伍。要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)中心開展工作，加強上下聯(lián)系，加強與其他部門的協(xié)調(diào)配合，積極主動承擔(dān)任務(wù)，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。
甘肅省人民政府
二○○九年七月二十九日
