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甘政辦發(fā)[2009]103號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)制定的《甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年六月二十二日
甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則
（省財(cái)政廳 省工業(yè)和信息化委員會(huì)）
第一章 總 則
第一條 為加快我省推廣應(yīng)用新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕77號(hào)）和《甘肅省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》（省政府令第14號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)基金）屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下年安排使用。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理的具體規(guī)定，由省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)墻改行政主管部門(mén)按財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委的規(guī)定制定并組織實(shí)施，各級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收和使用管理。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和新型墻體材料行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積足額預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米8元。
第六條 各級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)或其委托單位根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)一般繳款書(shū)交建設(shè)單位，建設(shè)單位通過(guò)銀行辦理繳款手續(xù)。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)基金清算程序如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)在建筑工程砌體工程完工抹灰前，攜帶購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證和專(zhuān)項(xiàng)基金繳款憑證復(fù)印件等資料，填寫(xiě)《甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金清算表》（見(jiàn)附件1），向同級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
（二）墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，到建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核實(shí)。
?。ㄈw材料革新工作管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收核實(shí)后，辦理專(zhuān)項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。對(duì)使用新型墻體材料按規(guī)定予以返退專(zhuān)項(xiàng)基金的部分，應(yīng)向建設(shè)單位開(kāi)具《甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金退繳專(zhuān)用憑證》（見(jiàn)附件2）。不予核退的部分，開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《甘肅省發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金專(zhuān)用收據(jù)》（見(jiàn)附件3）。
?。ㄋ模┯捎谧兏O(shè)計(jì)擴(kuò)大面積，預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金不足或未足額繳納專(zhuān)項(xiàng)基金的，補(bǔ)繳后方可辦理專(zhuān)項(xiàng)基金清算手續(xù)。
?。ㄎ澹└骷?jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)在完成對(duì)建設(shè)單位使用新型墻體材料的驗(yàn)收后5日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)應(yīng)返退的專(zhuān)項(xiàng)基金；各級(jí)財(cái)政部門(mén)于收到返退申請(qǐng)10日內(nèi)，依據(jù)同級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)審核后的相關(guān)資料和開(kāi)具的《甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金退繳專(zhuān)用憑證》，辦理專(zhuān)項(xiàng)基金返退手續(xù)。
第八條 有下列情況之一的，專(zhuān)項(xiàng)基金不予返退：
?。ㄒ唬┙ㄖこ淌褂眯滦蛪w材料比例在60%以下的；
?。ǘ┧捎玫膲w材料未列入國(guó)家《新型墻體材料目錄》的；
?。ㄈ┲黧w工程完工粉刷前，逾期不向墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)申報(bào)而無(wú)法查驗(yàn)核實(shí)新型墻體材料使用情況的。
第九條 使用新型墻體材料比例在60%以上的，按實(shí)際使用比例的85%返退專(zhuān)項(xiàng)基金。
第十條 建設(shè)單位憑繳款回單聯(lián)作為預(yù)繳納專(zhuān)項(xiàng)基金的證明，財(cái)務(wù)核算上作往來(lái)款處理，待收到返退的專(zhuān)項(xiàng)基金時(shí)沖減專(zhuān)項(xiàng)基金掛賬款項(xiàng)，對(duì)按規(guī)定未核退的部分，憑墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的《甘肅省發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金專(zhuān)用收據(jù)》作轉(zhuǎn)賬處理，計(jì)入建安工程成本。
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)基金由各級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可由墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)委托其它單位代征。專(zhuān)項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額2‰的比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。
第十二條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部另有規(guī)定外，任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得減、免、緩征專(zhuān)項(xiàng)基金，不得擅自改變專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象，擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 市州、縣市區(qū)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)及其委托單位征收的專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。繳入市州國(guó)庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)基金，扣除代征手續(xù)費(fèi)用后，每月由市州財(cái)政按10%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)；繳入縣市區(qū)國(guó)庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)基金，扣除代征手續(xù)費(fèi)用后，每月由縣市區(qū)財(cái)政按10%的比例上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)基金作為全省發(fā)展推廣新型墻體材料的統(tǒng)籌資金。
第十四條 專(zhuān)項(xiàng)基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入”科目下核算。
第十五條 各級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金“收入過(guò)渡戶(hù)”。
第三章 使 用
第十六條 專(zhuān)項(xiàng)基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，使用范圍包括：
?。ㄒ唬┬滦蛪w材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；
?。ǘ┬滦蛪w材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；
（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；
?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費(fèi)；
?。┙?jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。
第十七條 各級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)履行職能所必須的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從專(zhuān)項(xiàng)基金中列支。
第十八條 專(zhuān)項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)資金管理，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 專(zhuān)項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：
（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；
（二）由墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；
?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
?。ㄋ模┙?jīng)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算；
?。ㄎ澹┴?cái)政部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第二十條 專(zhuān)項(xiàng)基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第215類(lèi)“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出”。
第二十一條 與專(zhuān)項(xiàng)基金征收返退的有關(guān)票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，按現(xiàn)行財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 各級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支報(bào)表》（見(jiàn)附件4）?？h級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前將上季度專(zhuān)項(xiàng)基金的收支情況上報(bào)市州墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)；市州墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度第一個(gè)月10日前將上季度專(zhuān)項(xiàng)基金的收支情況匯總上報(bào)省墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專(zhuān)項(xiàng)基金的，由同級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專(zhuān)項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專(zhuān)項(xiàng)基金數(shù)額萬(wàn)分之五的滯納金。
第二十四條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由同級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專(zhuān)項(xiàng)基金。
第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)基金征收和管理單位及其工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由其上一級(jí)主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理：
?。ㄒ唬U(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)基金征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┰綑?quán)批準(zhǔn)減免專(zhuān)項(xiàng)基金的；
?。ㄈ┙亓?、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)基金的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制票據(jù)的；
?。ㄎ澹?zhuān)項(xiàng)基金未納入財(cái)政預(yù)算管理，仍在預(yù)算外循環(huán)的；
?。┎话匆?guī)定比例上繳省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金的。
對(duì)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 本細(xì)則自2009年7月1日起施行，原省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（甘財(cái)綜〔2003〕44號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。
附件： 1、甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金清算表.xls
2、甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金清算退繳專(zhuān)用憑證.xls
3、甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支報(bào)表.xls
4、甘肅省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金專(zhuān)用收據(jù).xls
